Može li se zakon nazvati normativnim pravnim aktom? Normativni pravni akti

Ovo je dokument pravne prirode, koji donose organi nadležni za pitanja koja treba da rešavaju, svaka od njegovih vrsta ima svoju posebnu proceduru za izradu. Akti se evidentiraju na papiru u obliku dokumenata, utvrđenih uzoraka sa karakterističnim detaljima.

Dragi čitaoče! Naši članci govore o tipičnim načinima rješavanja pravnih problema, ali svaki slučaj je jedinstven.

Ako želiš znati kako da rešite tačno svoj problem - kontaktirajte formu za onlajn konsultanta sa desne strane ili pozovite telefonom.

Brzo je i besplatno!

Normativni akt, kao normotvorni dokument, naziva se izvorom prava, zapravo je „repozitorijum” pravnih normi. Treba utvrditi da je vladavina prava pisano i dokumentovano pravilo koje je obavezno za implementaciju i poštovanje od strane svakog člana civilnog društva.

Ovo je "cigla" u bilo kojem zidu legalni sistem. Država je garant njihovog poštovanja. Ako su prekršeni, građanski ili čak krivična odgovornost, također osiguran posebnim normama.

Propisi imaju nekoliko karakteristične karakteristike, po čemu se mogu razlikovati od bilo kojeg drugog dokumenta. nabrojimo:

1. Izdaju nadležni državni organi, organi lokalne vlasti, zvaničnici.
2. Oni se kreiraju i izdaju po posebnom redosledu, koji se razlikuje na različitim nivoima prihvatanja dokumenata, u zavisnosti od toga koji organ ih je izradio. Moguće je identifikovati glavne faze koje su zajedničke za sve do trenutka zvaničnog objavljivanja, prolazi kroz nekoliko faza: priprema projekta, prihvatanje, potpisivanje, državna registracija;
3. U njima propisane norme, usmjerene isključivo na svakoga, na snazi ​​su stalno, primjenjuju se u više navrata sve dok se akti ne ukinu ili ne izmijene, zbog čega norme postaju neprovedive.

Normativno pravni akt− zakonodavna formulacija. Isti koncept se koristi u mnogim izvorima pravne literature. Advokati često koriste skraćenu verziju „regulatorno i pravno“. Postoji još jedan termin - "pravni akt". Šta znači takva raznolikost i postoji li razlika između njih?

“Regulatorni” i “zakonski” nisu ista stvar

“Normativni akt”, kao pojam, nešto je uži od definicije “pravnog”. Potonji obuhvataju sve dokumente pravne prirode, bilo da ih donose državni i opštinski organi, ili službenu dokumentaciju pravnih lica: ugovore, uredbe, naredbe, odluke i protokole.

Pravni teoretičari dijele pravne akte u grupe:

1. Regulatorni pravni.
2. Nema normativne prirode, odnosno ne sadrži norme. Nenormativni su, prije svega, pojedinačni ili, drugim riječima, akti primjene zakona.

Obje grupe imaju pravnu prirodu, ali u isto vrijeme postoje razlike između njih, koje su sljedeće:

1. Prva grupa ima pravila ponašanja (pravila zakona), druga nema, ali nosi pojedinačna uputstva i uputstva.
2. Regulatorne i pravne primjenjuju se više puta, pojedinačne - jednom, njihovo dejstvo prestaje nakon prestanka odnosa i izvršenja propisanih radnji.
3. Prvi su upućeni neograničenom krugu fizičkih i pravnih lica, zbog čega pokrivaju gotovo sve društvene odnose, drugi se izdaju za svaki konkretan slučaj ili osobu pojedinačno (otuda i drugi naziv „pojedinačni čin“) i ističu. nakon nastanka očekivanih događaja.
4. I, vjerovatno, glavna razlika: nenormativni akti se izdaju u svrhu primjene i usklađivanja sa normativnim pravnim aktima.

Pojedinačne su: presuda ili odluka suda, nalog o prijemu u radni odnos ili otkaz, odluka skupštine vlasnika stambene zgrade. Svi su zasnovani na pravnim normama i izdati su za njihovu primjenu.

Vrste akata

Uz normativno-pravne i nenormativne, treba izdvojiti još jednu vrstu pravnih akata – eksplanatorne i interpretativne norme. Oni su usmjereni na objašnjenje značenja usvojenog dokumenta, normi sadržanih u njemu i utvrđivanje djelovanja ranije utvrđenih pravila.

Regulatorni pravni akti su odlučujući u javnom životu i pravnim odnosima, pa ćemo se na njima detaljnije zadržati.

U zakonodavnom sistemu dijele se na sljedeće vrste:

1. Zakoni.
2. Pravila.

Zasnovan je na njihovoj pravnu snagu, što direktno zavisi od položaja i kompetentnosti izdavača u opštoj hijerarhiji državnih organa.

Na primjer, dokumenti usvojeni na nižem nivou vlasti (od strane opštine) imaju najmanju moć. Najveći je za savezne ustavne zakone.

Platforma za jedan podzakonski akt je poseban zakon čiji je nivo viši, a samim tim i jači. Navedimo primjer: predsjedničke uredbe, vladine uredbe, ministarske naredbe. Mora se imati na umu da će takvi dokumenti biti klasifikovani kao podzakonski akti samo ako sadrže upravo pomenute „građevinske blokove“.

Postoje i opšti i posebni akti. Opći obuhvataju sve osobe, a posebni pokrivaju jednu ili više kategorija.

Zakon i akt: odnos između pojmova

Izrazi "zakon" i "čin" su međusobno povezani prilično jednostavno. Advokati su mišljenja da je zakon akt. Tačnije, radi se o normativnom aktu koji ima najveću pravnu snagu, za čije donošenje je uspostavljena posebna procedura.

U svakodnevnom životu, pa i u pravnoj bibliografiji, termin „zakon“ najčešće se koristi u odnosu na bilo koji dokument koji sadrži norme, propise i uputstva. Ponekad ovaj termin zamjenjuje koncept „zakonodavstva“ u cjelini. U principu, tu ne bi trebalo biti nesporazuma, jer iz konteksta obično proizilazi da se misli na cjelokupni pravni okvir.

Sistematizacija i nivoi

Set propisa je prilično složen, višestepeni podređeni sistem. Njegova klasifikacija, zasnovana na različitim karakteristikama, u potpunosti pokriva i strukturira zakonodavstvo.

Sistematizacija se vrši prema sljedećim kriterijima:

1. Po subjektima donošenja zakona. Subjekti su građani (narodno glasanje je jedan od načina na koji se zakoni donose), organi državna vlast Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije i lokalne vlasti.
2. Po vremenu: privremeno i produženo djelovanje.
3. Što se tiče pravne snage, o tome je već bilo reči – to su zakoni i propisi;

Prema posljednjem kriteriju razlikuju se sljedeći nivoi:

1. Federalni. Ovo je najviši nivo vlasti. Na ovom nivou Državna duma radi na saveznim ustavnim i saveznim zakonima, a u toku je izrada normativne dokumentacije predsjednika Rusije i Vlade;
2. Regionalni. U ovoj fazi, zakonodavni akti su prerogativ subjekata Federacije. Stvaraju se povelje, zakoni predstavničkih tijela, dekreti gubernatora, ukazi predsjednika republika u sastavu Federacije, uredbe izvršnih organa konstitutivnih entiteta;
3. Lokalno. Ovo je nivo zakonodavstva opština.

Vrijedi pobliže pogledati sljedeće sorte:

1. Savezni zakoni regulišu sve oblasti društveno-ekonomskih odnosa, ili kako pravnici kažu, sve grane prava. Nazivaju se tekućim ili redovnim. Prije svega, tu spadaju zakoni: građanski, zemljišni, porezni, stambeni, krivični i mnogi drugi, koji su složeno strukturirani dokumenti koji pokrivaju sve temeljne industrijske norme.
2. Opštinski pravni akti − lokalna dokumenta prihvaćena od strane gradskih, ruralnih ili gradskih subjekata. Izdaju ih veća, uprave ili načelnici opština, a razlikuju se po tome što je njihovo izvršenje obavezno samo za stanovnike ovog okruga i ne izlazi iz okvira lokalne teritorije.
3. Lokalni propisi, nisu uključeni u grupu normativnih pravnih akata, već se mogu klasifikovati kao pravni akti uopšte. Oni se razvijaju pravna lica formalizirati odredbe kodeksa i zakonodavne inovacije. Izrađuju se u obliku pravilnika, povelja, naredbi i drugih internih dokumenata kojima se poslodavci i zaposleni usmjeravaju u profesionalnom radu.

Zapadne i istočne tradicije zakonodavstva

Istorija prava razlikuje dva uspostavljena zakonodavna pristupa: zapadni i istočni. Koja je razlika?

U istočnoj i zapadnoj tradiciji, mjesto i značaj pravnih akata u životu zemlje i društva različito se definiraju. Općeprihvaćena odlučujuća snaga i vrhovni zakon na Zapadu je Ustav. Zatim, prema principima subordinacije i međusobne komplementarnosti, akti slijede korake pravnog sistema u nastavku. Građansko pravno društvo se svakodnevno vodi zakonom utvrđenom normom.

Međutim, u zemljama istočnog regiona važnu ćeliju u pravnom sistemu zauzimaju tradicije i običaji, koji često imaju verski prizvuk. Moralni temelji i obrasci ponašanja, testirani generacijama, mogu zamijeniti norme.

Glavni problemi ruskog pravnog sistema

U procesu svog formiranja, ruski pravni sistem bio je u većoj meri pod uticajem zapadnog prava nego istočnog. Rusiju je oduvijek karakterizirala niska pravna pismenost građana i njihova „nevezanost“ od zakonodavstva. Građani kao da žive u okvirima zakona, ali povremeno ostaju nezaštićeni zbog nepoznavanja svojih prava i obaveza.

Naravno, o pravnim problemima treba govoriti u posebnom članku, jer svaka industrija ima svoje nedostatke.

Ali, ako uzmemo u obzir zakonodavni sistem Ruske Federacije općenito, može se identificirati niz problema:

1. Prostori. Društvo i država su uvijek u procesu razvoja, a ponekad se desi da neki odnosi i obaveze ostanu neriješeni.
2. Nedostatak zajedničkog tumačenja. Regulatorni dokumenti, u nedostatku zvaničnih objašnjenja, dozvoljavaju postojanje više mišljenja o istom pitanju.
3. Ne postoje jedinstveni principi po kojima bi propisi trebali stupiti na snagu, Ne postoje opšta pravila za određivanje rokova objavljivanja.

Donošenje zakona

To je kreativna aktivnost za pripremu i implementaciju normativno-pravnih akata.

Postoje četiri koraka (faze) u zakonodavnom procesu, od kojih svaki karakteriše određeni skup radnji i pravila:

1. Zakonodavna inicijativa stavlja na razmatranje zakone ili izmjene i dopune istih, prijedloge o potrebi izmjene postojećih odredbi.
2. Predloge zakona razmatraju komiteti komora Federalne skupštine Ruske Federacije, takvo razmatranje se naziva preliminarnim.
3. Direktna rasprava u Državnoj Dumi. Obično postoje tri čitanja.
4. Završna faza izrade zakona: usvajanje ili odbijanje zakona.

Pravna tehnologija kao dio pravnog sistema

Pravna tehnologija je skup alata zakonodavni proces. Ovo je određeni skup pravila, sredstava, metoda uz pomoć kojih se stvara značenje regulatornu dokumentaciju. Pravni dokumenti odlikuju se prisustvom posebne terminologije, posebnom jezičkom i sintaksičkom strukturom rečenica, ali u isto vrijeme moraju „govoriti“ na jeziku koji je dostupan ljudima.

Tehnika je dizajnirana da organizira i strukturira tekstove tako da svi zakonodavni okvir postojao u jednom stilu. Trenutno je postala nezavisna industrija, čije se proučavanje odvija zajedno s drugima i omogućava vam da ovladate praktičnim vještinama za kompetentnu pripremu pravne dokumentacije.

Kako funkcionišu zakoni

Vrijednost i značaj zakona se otkriva tek u procesu njegovog rada. Nije dovoljno da ga objavite, morate odrediti i njegov opseg.

prvo, nisu uvijek obavezni. Trenutak od kojeg postaje neophodno poštovati zakon, a nastaje odgovornost za nepoštivanje je vrijeme njegovog stupanja na snagu. Ostaje obavezujući dok se ne poništi ili ukine.

drugo, posebni zakoni koji se odnose na podvrstu posebnih propisa funkcionišu za određene kategorije lica, npr. medicinski radnici, vojna lica, velike porodice. Prema principu teritorijalnosti, primjenjuju se na stanovnike zemlje ili osobe koje imaju privremeni boravak strani državljani, koji su ovdje tokom njihove akcije.

Rad na pripremi pravnih akata je značajna i razumna aktivnost države, a sami su, u bilo kojoj verziji, neophodan regulator društvenih, političkih, ekonomskih i međuljudskih odnosa.

Pravni akt – Ovo je autoritativni poredak države koji uspostavlja, mijenja ili ukida zakonska pravila. Normativno pravni akt karakterišu sledeće karakteristike: prvo, sadrži opšteobavezujuća pravila ponašanja, odnosno pravna pravila; drugo, jednostrano je obavezujuća za one kojima je namijenjena; treće, ima odgovarajuću pravnu snagu, što ukazuje na njegovu povezanost sa drugim pravnim aktima; četvrto, karakteriše je neodređenost adresata; peto, rezultat je normativnih aktivnosti posebno ovlašćenih državnih organa.

Regulatorni pravni akti čine sistem zasnovan na svojoj pravnoj snazi. Shodno tome, sistem normativno-pravnih akata je potpuna subordinacija državnih propisa države, na osnovu njihove pravne snage.

Karakteristike sistema regulatornih pravnih akata su sljedeće:

1. Oni su u podređenom (subordinacijskom) odnosu jedni prema drugima.

2. Ovaj oblik komunikacije između nas određen je njihovom pravnom snagom.

3. Mjesto i uloga normativnog pravnog akta u sistemu državnih propisa države službeno se izražava u njihovom nazivu (ustav, zakon, rezolucija i dr.).

Razlike u pravnim aktima koji čine sistem su posledica tri tačke:

a) razlike u sadržaju pitanja koja se rješavaju podzakonskim aktima;

b) razlike u pravnoj prirodi ili valjanosti;

c) razlike u postupku donošenja podzakonskih akata. Vodeću ulogu u sistemu regulatornih pravnih akata zauzima zakon.

Zakon – Ovo je normativni pravni akt koji donosi najviši predstavnički organ državne vlasti i ima najveću pravnu snagu.

Možete istaknuti sljedeće vrste zakona koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji: Osnovni zakon, ili Ustav, savezni ustavnih zakona I savezni zakoni. Zauzvrat, ovi zakoni se razlikuju po obimu. Oni su klasifikovani u federalni I Republikanac. Ako prvi uređuju društvene odnose koji su važni za cijelu Rusku Federaciju, onda drugi djeluju samo na teritorijama republika koje su u sastavu Ruske Federacije.

Djelovanje zakona Ruske Federacije na teritoriji svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije izraz je jedinstva savezne državne vlasti na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Djelovanje zakona u cijeloj Ruskoj Federaciji razlikuje zakone od niza drugih akata Savezne skupštine koji regulišu proceduru njenog unutrašnjeg djelovanja ili određuju osoblje organa koji su joj podređeni.

Zakoni Ruske Federacije su najviši imperativ izraz i oličenje državne volje ruskog društva. To je zbog njihove veće pravne snage u odnosu na sve druge akte.

Spoljni detalji zakona obuhvataju: naziv vrste akta i organa koji ga je doneo, naznaku mesta i datuma donošenja. Ovi detalji također moraju uključivati ​​potpis službeni koji po zakonu ima pravo potpisivanja relevantnih akata (predsjednik Ruske Federacije potpisuje zakone Ruske Federacije, predsjedavajući Vijeća Federacije - rezolucije Vijeća Federacije). Naslov zakona je početni formalni rekvizit njegovog sadržaja. Mora striktno odgovarati značenju zakona, predmetu njegovog uređenja.

Preambula zakona - Ovo je početni dio (uvod) koji prethodi glavnom sadržaju zakona. U preambuli se navodi zašto se određeni zakon usvaja i koje ciljeve ima. Preambula ne bi trebala sadržavati normativne upute ili normativne definicije. Osim toga, treba da bude sažet, koncizan i jasan.

Način na koji su komponente zakona međusobno povezane određen je njegovom prirodom i sadržajem. Ako se radi o obimnom i složenom aktu u svojoj konstrukciji, onda je neizbježna njegova podjela na odgovarajuće regulatorne dijelove, odjeljke, poglavlja, pododjeljke itd.

Podjela zakona na dijelove i njihovi nazivi moraju odgovarati društvenim odnosima koje regulišu i konsoliduju. Štaviše, klasifikacija zakona treba da se zasniva na principu „uspona“ od opšteg ka specifičnom, od jednostavnog ka složenijem. Prvo je potrebno navesti opšte odredbe i principe na kojima se zasniva zakon, a zatim urediti odgovarajuće regulatorne zahtjeve u određenom redoslijedu. Dajući logičku konzistentnost zakonu, zakonodavac na taj način doprinosi njegovoj djelotvornosti i pravilnom razumijevanju njegovog sadržaja.

Ustav predstavlja temeljni zakon države, jačajući temeljne društvene odnose koji određuju način postojanja države, društva i građana.

Ustav je pravni osnov za sve važeće zakone. Savezni ustavni zakoni donose izmjene i dopune ustava. Stoga je za njihovo usvajanje potrebna kvalifikovana većina glasova - najmanje 2/3 glasova poslanika Državne dume i 3/4 glasova članova Vijeća Federacije Federalne skupštine.

Savezni (obični) zakoni iako uređuju važne oblasti društvenih odnosa, ne unose izmjene i dopune ustava. Stoga je za njihovo usvajanje potrebna prosta većina parlamentaraca (50 posto plus 1).

Osnove zakonodavstva – zakonodavni akt konsolidovane prirode, koji sadrži najvažnije, temeljne norme relevantne grane zakonodavstva. Oni služe pravni okvir regulisanje odnosa s javnošću u određenoj oblasti i objavljuju se o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata.

Pravila – zakonski akt kojim se utvrđuju struktura, funkcije i procedure vijeća Savezne skupštine, njihovih komisija i odbora. Pravilnik pravno predviđa proceduralni oblik odlučivanja od strane Vijeća Federacije, Državne Dume i njihovih radnih tijela.

Kod - zakonodavni akt u kojem se norme zakona koje uređuju određenu oblast društvenih odnosa svode na unutrašnje jedinstvo. Zakonik se, po pravilu, odnosi na jednu određenu granu prava (na primjer, Građanski zakonik, Krivični zakonik). Sistematizacija pravnih normi u zakoniku vrši se po redosledu koji odražava strukturu date grane prava.

Sličan status imaju i rezolucije vlada republika koje su u sastavu Ruske Federacije. Ali njihovo djelovanje je ograničeno na teritorije ovih republika.

Podzakonski akti uključuju naredbe, uputstva, uputstva i rješenja ministarstava i resora (komiteti) Ruske Federacije, republike koje su u sastavu Ruske Federacije.

Regulatorni akti ministarstava i odjeljenja (odbora) djeluju u granicama svojih ovlaštenja i strogo su podređene prirode. Regulatorni pravni akti predstavničkih i izvršnih organa državne vlasti republika i drugih subjekata Ruske Federacije imaju posebnu pravnu snagu na njihovoj teritoriji. Oni su obavezujući za sve građane.

Regulatorni akti uređuju društvene odnose u određenim granicama, vremenski, prostorno i krugom lica.

Regulatorni akti su na snazi na vrijeme, a početak radnje određen je trenutkom njihovog stupanja na snagu.

U zakonodavstvu Ruske Federacije postoje tri načina za utvrđivanje ove točke:

1. normativni akt stupa na snagu od trenutka njegovog donošenja ili objavljivanja;
2. vrijeme stupanja na snagu utvrđuje se istekom utvrđenog roka nakon objavljivanja akta;
3. normativni akt stupa na snagu od trenutka izričito određenog u njemu ili zakonu kojim se ovaj akt usvaja.

Trajanje akcije normativni akt određuje se vremenom koje prođe od trenutka stupanja na snagu do trenutka kada istekne.

Zakoni i drugi propisi se smatraju nevažećim i prestaju po sledećim osnovama:

1. kao rezultat direktne naznake poništenja sadržane u tekstu novousvojenog akta ili u posebnoj odluci nadležnog organa;
2. u vezi sa donošenjem novog normativnog akta koji je zamenio ranije važeći, ako sam stari akt nije ukinut;
3. po isteku roka važenja utvrđenog u samom regulatornom aktu.

Efekat propisa u svemiru ograničeni na određenu teritoriju na kojoj se sprovode.

Pod teritorijom države podrazumijeva se dio zemljine površine unutar državnih granica, uključujući unutrašnje i teritorijalne vode, vazdušni prostor iznad njih, podzemlje, kao i vojne, trgovačke i druge brodove koji se nalaze van države, te teritorije ambasada.

Efekat propisa po krugu ljudi važi za sve ruski državljani, službena lica, lica bez državljanstva i stranci, državni organi, javne organizacije. Neki propisi se odnose samo na državljane ili se odnose samo na lica bez državljanstva i strance.

Kushnir I.V. Teorija vlasti i prava. 2000

Regulatorni pravni akti su skup dokumenata koji regulišu pravne odnose u svim oblastima delatnosti. Ovo je sistem izvora prava. Uključuje kodekse, zakone, naredbe saveznih i lokalnih vlasti, itd. U zavisnosti od vrste regulatornog akta, njegovo dejstvo se proteže na pojedinačni grad, region ili državu u celini. Akti od lokalnog značaja su podređeni dokumentima višeg nivoa. Osnova pravnog sistema je.

Po čemu se razlikuju vrste pravnih akata i šta je uključeno u koncept?

Pod normativnim aktom se podrazumijeva pisani dokument koji je izdala Državna duma, regionalna vlada, agencija lokalne uprave ili drugi zakonodavni subjekt:

• službeno;
• prema pravilima odobrenja i registracije;
• u okviru svojih ovlašćenja;
• uspostaviti i staviti na snagu, promijeniti, razjasniti, suspendirati ili prekinuti djelovanje određene pravne države.

Pravila koja se uvode na ovaj način:

• obavezno;
• mogu djelovati privremeno ili trajno, koriste se više puta;

Svaki pravni akt ima nekoliko karakterističnih karakteristika:

1. Samo država ima pravo da izda takav dokument. Državni organi imaju ovlasti da to urade ili lokalna uprava, kao i pojedini zvaničnici.
2. Sadržaj akta su pravila kojima se uređuju društveni odnosi u određenoj oblasti.
3. Dokument je zvanično prihvaćen. Za dizajn postoje zahtjevi: pisana forma, ustaljena forma, pridržavanje strukture i stila izlaganja. Na primjer, Državna duma Ruske Federacije je sastavila strukturu zakona.
4. Akt je prihvaćen u posebna narudžba. Procedura zavisi od toga koji organ to prihvata i o kakvom se dokumentu radi. Na primjer, Vlada Ruske Federacije odobrila je posebna pravila obuke (). Ustav Ruske Federacije predviđa proceduru donošenja zakona.

Postoje i nenormativni akti. Ovakvi dokumenti:

• prihvaćeno na osnovu normativnog,
• upućeno određenom krugu osoba ili tijela,
• sastavljen za rješavanje operativnih problema,
• otkazan zbog izvršenja.

Koje mjesto normativno pravni akt zauzima u opštoj klasifikaciji zavisi od njegove svrhe

Regulatorni akti se razlikuju prema nekoliko kriterijuma. Konkretno, prema trajanju važenja, regionu važenja i krugu osoba na koje dokument utiče:

1. Akti mogu biti trajni ili privremeni. Dakle, privremeni akti uključuju zakone o savezni budžet za određenu godinu i planske periode.
2. Efekat normativnog akta u prostoru može se proširiti:

• za cijelu teritoriju države (Ustav);
• do određenog dijela (Daleki sjever, Daleki istok, regija ili grad);
• van zemlje.

1. Prema krugu lica djela se dijele na opća, posebna i izuzetna. Svi građani države podliježu općim aktima. Posebni akti utiču određene kategorije osobe Svrha akata treće vrste je da se grupa lica isključi iz okvira opštih ili posebnih akata. Na primjer, takvi akti se odnose na diplomate.

Također pravila klasificirani po pravnoj snazi: to su zakoni i propisi.

Koja je razlika između zakona i propisa kao normativnih dokumenata

Zakon kao normativni pravni akt reguliše bitne pravne odnose. Usvaja ga zakonodavno tijelo, au nekim slučajevima se saziva i referendum. Zakon ima najveću pravnu snagu u odnosu na druge akte. Njegovo:

• prihvata samo najviše predstavničko tijelo ili direktno sam narod;
• objavljuju se kako bi se konsolidirala pravila interakcije u važnim oblastima odnosa s javnošću.

Postoji posebna procedura za usvajanje zakona.

Postoji nekoliko vrsta ovakvih propisa:

1. Ustav. Ovo je osnovni zakon zemlje, akt najviše pravne snage. Ustavom se utvrđuju prava i slobode čovjeka i građanina, utvrđuju se temelji društvenog uređenja, oblik vlasti i teritorijalni ustroj, osnove organizacije organa vlasti, njihova ovlaštenja i odnosi. Nijedan akt nižeg nivoa ne smije biti u suprotnosti sa Ustavom.
2. Savezni ustavni zakon. Takvi dokumenti razvijaju odredbe Ustava. Tako je „O državnom grbu Ruske Federacije“ objavljen na osnovu uputstava iz člana 70. Ustava Ruske Federacije. U razvoju odredbi Ustava o Vladi Ruske Federacije objavljeno je.
3. Zakoni - Građanski, Zemljišni, Stambeni, Krivični i dr. Zakonici sistematizuju pravila koja uređuju homogene društvene odnose. Kodeks je normativni centar industrije, oni se njime rukovode kada donose određene podzakonske akte.
4. Federalni zakoni su propisi koji zauzimaju veliki udio u zakonodavstvu Ruske Federacije (na primjer, o oglašavanju ili o sistemu ugovora). Njihov zadatak je da razjasne i prošire odredbe Ustava i Saveznog zakona.
5. Zakoni subjekata Ruske Federacije. To su lokalni zakoni koji važe samo na teritoriji republike, Autonomni Okrug, teritorije, regije, itd. Takve zakone usvaja vlada konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ako se odredbe takvog zakona ne poklapaju sa odredbama saveznog zakona, primjenjuju se dva pravila. Prioritet se daje saveznom zakonu kada se radi o pitanjima koja su, prema Ustavu, u nadležnosti Ruske Federacije kao cjeline. Pravo subjekta Ruske Federacije ima prednost ako se radi o pitanjima koja su u nadležnosti subjekta Federacije.

Svrha podzakonskih akata je da olakšaju implementaciju zakona

Podzakonski akti su normativni pravni akti koji se donose na osnovu i u skladu sa zakonom. Uz pomoć ovakvih dokumenata tumače se i pojašnjavaju odredbe zakona. U takvom dokumentu mogu se uspostaviti nove norme ako nisu u suprotnosti sa zakonima.

Pravna snaga takvih akata se razlikuje:

1. Akti predsjednika Ruske Federacije. Ovo su najvažniji podzakonski akti. Oni se moraju implementirati u cijeloj državi. Takav akt se obično izdaje u formi dekreta. Sadržaj ne smije biti u suprotnosti sa zakonima.
2. Akti Vlade Ruske Federacije (uredbe, naredbe itd.). Oni imaju veliku snagu u odnosu na akte savezne izvršne vlasti i lokalne vlasti. Ne smije biti u suprotnosti sa zakonima i uredbama predsjednika.
3. Akti saveznih organa izvršne vlasti (resorni akti). To su uredbe, naredbe, propisi, pravila, uputstva, propisi. Izdaju se na osnovu i na osnovu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, ukaza i naredbi predsednika, uredbi i naredbi Vlade, kao i na inicijativu samih organa vlasti.
4. Akti izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. To uključuje rezolucije šefova i vlada konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih izvršnih vlasti.

Hijerarhija akata ne zavisi samo od njihove pravne snage. Na to utiče svrha dokumenta. Dakle, zakon uređuje najvažnije društvene odnose i vrši primarnu regulaciju. Za manje značajne odnose izdaju se podzakonski akti; Djelokrug primjene podzakonskih akata je uži od zakona, ali djeluju detaljnije i ciljanije.

Kako propisi na različitim nivoima međusobno djeluju može se ilustrovati primjerom:

1. Prema Ustavu Ruske Federacije, građani zemlje imaju pravo da se okupljaju mirno, bez oružja, da održavaju sastanke, skupove i demonstracije, procesije i pikete.
2. Kako građani mogu ostvariti svoje pravo na skupove, navodi se u. Konkretno, navodi se da akte o takvim događajima izdaju predsjednik, Vlada i vladine agencije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
3. Postupak održavanja javne manifestacije na teritoriji Državnog istorijsko-kulturnog muzeja-rezervata „Moskovski Kremlj“, uključujući Crveni trg i Aleksandrovsku baštu, utvrđen je aktima predsjednika Ruske Federacije.
4. Da biste podnijeli obavještenje o događaju vladinoj agenciji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, morate se rukovoditi zakonom tog konstitutivnog entiteta. Na primjer, u Moskvi jeste.
5. Istovremeno, za događaje na teritoriji istorijskih i kulturnih spomenika, Vlada Moskve je odobrila posebnu proceduru ().

Dakle, i zakoni i podzakonski akti su uključeni u upravljanje ovom oblašću. Štaviše, zakon sadrži opštije odredbe, a njihovi regulatorni pravni akti su konkretniji. niske nivoe. Ista slika se javlja iu drugim oblastima javnog života.

Vladavina zakona- ovo je opšteobavezujuće pravilo ponašanja izraženo u zakonima ili drugim izvorima prava, zaštićeno od kršenja mjerama državne prinude.

Vrste pravnih normi:

• Regulatorni – utvrđuju subjektivna prava i obaveze (postupak sklapanja braka).
• Zaštitne – uspostavljaju uslove za primjenu mjera državne prinude (moralna šteta).
• Obavezno - obavezuju se na obavljanje određenih radnji (plaćanje putovanja).
• Osnaživanje - pružiti mogućnost za poduzimanje određenih radnji (podnošenje tužbe).
• Zabranjeno.

Regulatorni pravni akt- službeni akt koji je izdala državna agencija koji sadrži zakonska pravila. To je glavni izvor prava u Ruskoj Federaciji. Normativni pravni akt karakteriše niz karakteristika:

• sadrži pravna pravila;
• dolazi od države ili od organizacija na koje je država prenijela ovo pravo;
• donosi se po određenoj proceduri i ima unaprijed utvrđenu pravnu snagu;
• ima karakteristike službenog pisanog dokumenta: naziv akta, naznaku gdje, kada i ko je donesen; dostupnost, gdje je potrebno, potpisa relevantnog službenog lica i registarskog broja;
• ima jasne vremenske, prostorne i subjektivne granice djelovanja.

Dejstvo normativnog pravnog akta u prostoru je određeno teritorijom na kojoj on ima pravnu snagu.

Vremensko dejstvo normativno-pravnog akta je određeno momentom stupanja akta na pravnu snagu i momentom njegovog prestanka.

Dejstvo normativnih akata na krug lica određuje se krugom subjekata na koje se akt odnosi, osim ako samim zakonom nije drugačije određeno. By opšte pravilo svi subjekti prava koji se nalaze na teritoriji države potpadaju pod djelokrug njenog zakonodavstva.

Svi izdati regulatorni pravni akti su međusobno povezani i nalaze se u strogoj hijerarhiji. Ova hijerarhija služi kao osnova za njihovu klasifikaciju. Vodeći kriterijum klasifikacije je pravna snaga normativnog pravnog akta. Ukazuje na mjesto akta, njegov značaj, njegovu supremaciju ili podređenost, u zavisnosti od položaja i uloge organa koji je akt izdao. Razlikuju se sljedeće vrste propisa:

Vrste zakona:

• Ustav (zakon o zakonima) je temeljni konstitutivni politički i pravni akt koji uređuje ustavni poredak, prava i slobode čovjeka i građanina, određivanje oblika vladavine i vladinog sistema, osnivanje organa savezne vlasti;
• savezni ustavni zakoni - usvajaju se o pitanjima predviđenim i organski povezanim sa Ustavom Ruske Federacije (na primjer, savezni ustavni zakoni o arbitražni sudovi, o vojnim sudovima, o Ustavni sud RF, o pravosudnom sistemu, o referendumu, o Vladi Rusije itd.);
• savezni zakoni su akti važećeg zakonodavstva posvećeni različitim aspektima socio-ekonomskog, političkog i duhovnog života društva (npr. Civil Code Ruska Federacija, Krivični zakon Ruske Federacije, Porodični kod RF, itd.);
• zakoni subjekata Federacije - donose njihova predstavnička tijela i njihovo dejstvo se proteže samo na relevantnu teritoriju (na primjer, zakon Saratovske oblasti o opštinska služba u Saratovskoj oblasti, oko socijalne garancije i tako dalje.).

Vrste podzakonskih akata:

• ukazi predsjednika Ruske Federacije su najviši pravni propisi;
• rezolucije Vlade Ruske Federacije - akti izvršnog organa države koji imaju široku nadležnost za upravljanje društvenim procesima;
• naredbe, uputstva, propisi ministarstava, resora, državnih odbora uređuju, po pravilu, društvene odnose koji su u nadležnosti date izvršne strukture;
• odluke i propisi organa lokalne samouprave;
• odluke, naredbe, odluke lokalnih vlasti pod kontrolom vlade;
• pravila opštinske vlasti;
• lokalni propisi su propisi koji se donose na nivou konkretnog preduzeća, ustanove i organizacije (npr. interni propisi o radu).

Pošto je zakon akt koji se donosi na poseban način, pažnju treba obratiti na proces stvaranja zakona, tj. zakonodavni proces. Uključuje nekoliko uzastopnih faza:

• Zakonodavna inicijativa- zvaničan predlog ovlašćenih lica ili organa vlasti (poslanika, predsednika, vlade) za donošenje jednog ili drugog normativnog pravnog akta unošenjem zakona zakonodavnom telu koji podležu obaveznom razmatranju.
• Diskusija o nacrtu zakona- sprovodi se u organu za donošenje zakona, po pravilu, u više čitanja.
• Usvajanje zakona- nastupa na sjednici zakonodavnog tijela glasanjem „za“ ili „protiv“.
• Objavljivanje (proglašenje) zakona- tj. skretanje pažnje stanovništva na njen sadržaj. Objavljivanje zakona obično se sastoji od potpisivanja usvojen zakonšefa države i njegovo naknadno zvanično objavljivanje.

U društvu je sve podređeno pravilima: zakonima, aktima, uputstvima i drugim normativnim pravnim aktima.

Objašnjavamo šta su regulatorni pravni akti, kako ih sastaviti i gde tražiti trenutna pravila vaše industrije.

Zašto je to potrebno?

Normativno pravni akt (NLA) uspostavlja norme unutar države. Ustav Rusije, zakoni iz predmeta zemlje i propisi o radu u organizaciji su sve normativni pravni akti.

• Može biti samo u pisanoj formi.
• Za višekratnu upotrebu.
• Usmjereno na određeni krug ljudi, a ne na određenu osobu.
• On rađa nove pravni odnosi, mijenja ili ukida postojeće propise.

NPA su neograničenog dugotrajnog i privremenog djelovanja. U prvom slučaju usvojena norma će se primjenjivati ​​dok se ne ukine. U drugom, koristi se u unaprijed određenom vremenskom okviru. Ako šef odjela odlazi na duže službeno putovanje, on delegira ovlaštenja nekom od zaposlenih. Tada se formira privremeni regulatorni pravni akt.

Regulatorni pravni akti se klasifikuju prema različitim kriterijumima. Radi boljeg razumijevanja, postavili smo ih u dijagram.

Zahtjevi za regulatorne pravne akte

Svako pravno lice prolazi kroz nekoliko provjera. Zakon - kroz nekoliko čitanja u Državnoj Dumi, odluka preduzeća - kroz radnički sindikat. Na ovaj način učesnici u procesu zajednički legalizuju buduću odluku. Svi prihvaćeni pravni akti podliježu tri obavezna zahtjeva.

Odraz objektivne stvarnosti.Autori pravnih akata moraju shvatiti da usvojena norma mora biti zasnovana na implementiranom algoritmu. U Rusiji ne postoji odeljenje ili nadležni organ koji nadgleda „mrtve“ pravne akte. Dakle, za njih nisu kažnjeni. Pretpostavlja se da multilateralna kontrola prilikom usvajanja osigurava od dominacije nepotrebnih pravnih akata.

Međutim, postoji problem. Državna duma Rusije periodično plenarne sjednice posvećuje samo tehničkom čišćenju prekršenih zakona.

Još jedan primjer. Nema smisla uvoditi korporativnu regulativu koja zabranjuje pušenje u prostoru pored kancelarije. U najmanju ruku, vrijedi razmotriti alternativno rješenje.

Struktura.U Rusiji ne postoji poseban zakon koji reguliše strukturu pravnih akata. Posljednji pokušaj izrade ovakvog dokumenta je Ministarstvo pravde poduzeto 2014. godine, ali dokument nije stigao ni u Državnu dumu.

Zahtjeve za pravne akte obično utvrđuju resorna ministarstva. Ako se preduzeće odluči dodatno regulisati radnu regulativu, onda treba tražiti pravila za kreiranje pravnih akata Zakon o radu Ruske Federacije.

Opća praksa u strukturi se razvila na sljedeći način:

1. Preambula. Naznačene su svrhe donošenja pravnih akata.
2. Glavni dio. U širem smislu naziva se normativnim pravnim aktom. Kodeksi pravila, uputstva i propisi nalaze se u ovom odeljku.
3. Zaključak. Ovdje se nalaze potpisi organa za primanje i prijave.

Lako razumeti.Savezni zakoni su pisani pravnim jezikom, ali se u medijima objavljuje posebna analitička napomena. Ona prevodi značenje usvojenog dokumenta sa "zvaničnog" na ruski. Idealno bi bilo da svaki zakonski propis ima objašnjenje.

Politika nagrađivanja zaposlenih PJSC Sberbank Rusije.

Gdje pronaćinormativni pravni akti

Prema Ustavu Ruske Federacije, regulatorni pravni akti stupaju na snagu tek nakon objavljivanja. Nema drugog načina.

Državni dokumenti se objavljuju u Rossiyskaya Gazeta. Prikazuju se hronološkim redom u poseban dio stranice. Na istoj stranici možete se pretplatiti na mailing listu novih pravnih akata objavljenih u posljednjem broju " Ruske novine" To olakšava praćenje važnih promjena u zakonodavstvu.

Na internetu je lako pronaći referentne stranice sa bazom podataka regulatornih pravnih akata. Oni su posrednici i stoga sa zakašnjenjem objavljuju ažurirane informacije.

U teoriji, lakše je tražiti pravna lica Službeni internet portal pravnih informacija. Stranica je brza, ali je potrebno naviknuti na njeno sučelje. Teško ga je preporučiti za svakodnevno pretraživanje.

Od decembra 2017. godine, Ministarstvo pravde Rusije pokrenulo je specijalizovani pravni portal Regulatorni pravni akti u Ruskoj Federaciji. Sajt je integrisan u državni informacioni sistem. Ukoliko je odjel donio zakonsku regulativu, ona se automatski objavljuje na pravnom portalu. Ovo je najlakši način za dobijanje ažurnih informacija o pravnim aktima na saveznom, regionalnom i opštinskom nivou. Stranica se testira i neke sekcije ne rade. Glavna stvar je da su NPA baze podataka u savršenom redu.

Zakonski akti se uvijek donose zajedno sa analitičke izvještaje, prateće bilješke ili recenzije industrije. Nalaze se u Sistem za podršku zakonodavnim aktivnostima. Ovo je interni resurs Državna Duma, ali korisno za sve preduzetnike.

Potražite propise u zvaničnim izvorima.

Zapamti

1. Regulatorni pravni akti utvrđuju norme po kojima živi država i njene institucije.
2. Regulatorni pravni akti moraju odražavati objektivna stvarnost, imaju jasnu strukturu i biti razumljivi.
3. Preduzeća imaju pravo da donose sopstvene korporativne akte ako nisu u suprotnosti sa važećim zakonima.
4. Provjeravajte zakonske propise samo preko zvaničnih izvora.