Kupovina od jednog dobavljača: procedura implementacije. Određeni aspekti nabavke od jednog dobavljača (izvođač, izvođač) Novi razlozi za kupovinu od jednog dobavljača

Zdravo, dragi kolega! Danas ćemo govoriti o kupovini od jednog dobavljača (izvođač, izvođač). Ovo je jedna od omiljenih metoda nabavke među kupcima koji rade iu okviru 44-FZ i 223-FZ. O tome svjedoče i statistički podaci sa službene web stranice zakupki.gov.ru. U pogledu ukupnog broja kupovina izvršenih u okviru 44-FZ za 2019. godinu, kupovine od jednog dobavljača su na počasnom 2. mjestu, odmah iza elektronskih aukcija. Ali u 223-FZ palma pripada kupovini od EP. Stoga, mi kao dobavljači trebamo detaljno razumjeti ovo pitanje i razumjeti kako postati jedini dobavljač za kupca, s kojim će se naknadno zaključiti ugovor. Ova tema je prilično velika, pa ćemo u ovom članku samo razmotriti ključne točke. Pa, hajde da počnemo... ( Bilješka: Ovaj članak je ažuriran 18. novembra 2019.).

1. Šta znači kupovina od jednog dobavljača?

Prije nego što detaljno shvatimo temu našeg današnjeg članka, predlažem da počnemo s definicijom.

Kupovina od jednog dobavljača— nekonkurentski način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), u kojem se ugovor zaključuje sa određenim pravnim ili pojedinac bez sprovođenja formalne procedure odabira dobavljača.

Vrijedi napomenuti da je kupovina od EP-a pravo, a ne obaveza kupca (jedini izuzetak su kupovine od EP-a u slučaju neuspjelih konkurentskih procedura prema 44-FZ). Kupovina od EP-a privlači kupce zbog svoje relativne jednostavnosti i niskih vremenskih troškova. Kupovina od EP-a koristi se u svim slučajevima kada je iznos ugovora beznačajan i nisu uspostavljena dodatna ograničenja.

2. Kupujte od jednog dobavljača prema 44-FZ

Nabavke od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u okviru Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ su regulisano članom 93.

Tokom postojanja 44-FZ, ovaj članak je više puta bio podvrgnut raznim promjenama i dopunama. Siguran sam da će i dalje biti predmet izmjena i prilagođavanja naših zakonodavaca. S tim u vezi, povremeno ću ažurirati ovaj članak kako ne bi izgubio svoju relevantnost i koristio posjetiteljima moje stranice.

2.1 Slučajevi nabavke od jednog dobavljača

Nemoguće je kupiti robu (radove, usluge) od jednog dobavljača ako takva kupovina nije navedena u listi utvrđenih slučajeva Savezni zakon br. 44-FZ. Spisak slučajeva u kojima se može izvršiti nabavka iz EP je utvrđen u 1. dijelu čl. 93 44-FZ. Ova lista trenutno uključuje 55 slučajeva nabavke od jednog dobavljača. Apsolutno nema smisla navoditi ih sve u ovom članku, možete pratiti ovu vezu i upoznati se s njima.

Samo da kažem da se svi ovi slučajevi mogu uslovno podeliti u sledeće grupe:

• Nabavka u slučaju priznavanja konkurentskih postupaka neuspjelim;
• Nabavke vezane za izgradnju (kupovina, zakup), kao i popravke i održavanje imovine;
• Nabavke u oblasti kulture, sporta, nauke i obrazovanja;
• Medicinska i odgovorna nabavka vanredne situacije;
• Nabavka komunalne usluge, usluge opskrbe električnom energijom i toplinom;
• Kupovine od prirodnih monopola;
• Nabavka na terenu pod kontrolom vlade i odbranu;
• i drugi slučajevi u kojima se nabavka može izvršiti od jednog dobavljača.

Zasebno, možemo istaknuti jednokratne kupovine robe (radova, usluga) od jednog dobavljača po izboru kupca u iznosu ne većem od 300 hiljada rubalja. Godišnji obim takvih nabavki (osim nabavki za potrebe seoskih naselja) ne bi trebalo da prelazi 2 miliona rubalja ili ne bi trebalo da prelazi 5% ukupnog godišnjeg obima kupovina kupca i ne bi trebalo da iznosi više od 50 miliona rubalja (klauzula 4, deo 1, član 93 44-FZ).

Interesantne su i kupovine od EP-a za iznos ne veći od 600 hiljada rubalja. (klauzula 5, dio 1, član 93 44-FZ). To su otkupi koje vrše državne ili opštinske ustanove kulture, kao i druge državne ili opštinske institucije (zoološki vrtovi, planetarijumi, rekreacioni i rekreacioni parkovi, rezervati prirode, botaničke bašte, muzeji, biblioteke, arhivi, cirkusi i dr.). Ovde su takođe postavljena ograničenja: godišnji obim kupovine koji kupac ima pravo da izvrši na osnovu klauzule 5, deo 1, čl. 93, ne bi trebalo da prelazi 5 miliona rubalja ili ne bi trebalo da prelazi 50% SGOZ-a kupca i ne bi trebalo da bude više od 30 miliona rubalja.

Također je vrijedno napomenuti da u skladu sa Naredbom Vlade Ruske Federacije od 28. aprila 2018. br. 824-r, od 1. jula 2018. godine, kupci imaju pravo da kupuju za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba u skladu sa sa tač. 4, 5 i 28 čl. 93 44-FZ na web stranici Jedinstvenog trgovinskog agregatora „Berezka“. O ovom sajtu sam govorio detaljnije u. Pored ove stranice, postoje i druge "elektronske prodavnice za male kupovine", u kojima kupci kupuju do 300 (600) hiljada rubalja. Na primjer, ovo je OTS-Market, RTS-tender i drugi.

Mini-kurs za dobavljače „Kako postati jedini dobavljač i zaboraviti konkurenciju?“ Ovaj kurs se sastoji od 9 video lekcija koje vam govore kako da postanete EP i povećate svoj portfelj narudžbi bez učešća u konkurentskim nabavkama. Kurs možete kupiti.

2.2 Slučajevi odobrenja i obavještavanja kontrolnog tijela o zaključivanju ugovora sa jednim dobavljačem

U većini slučajeva utvrđenih 44-FZ, kupac donosi odluku o sklapanju ugovora sa jednim dobavljačem samostalno bez ikakvih odobrenja ili obavještenja kontrolnog tijela. Ali u nekim slučajevima takva odobrenja i obavještenja su neophodna. Donji dijagram pruža informacije o tome u kojim slučajevima su potrebna odobrenja i obavještenja, a u kojim ne.

2.3 Korak po korak uputstva za kupovinu od jednog dobavljača

Ispod sam dao upute korak po korak za kupce za kupovinu od EP. Dobavljačima to najvjerovatnije neće trebati, ali za potpuno razumijevanje ovog postupka, ipak preporučujem da se upoznate s njim.

Faza 1. Priprema za nabavku od EP

Korak 1. Priprema Narudžbe (ili drugog dokumenta) o nabavci od jednog dobavljača.

Korak #2. Priprema obrazloženja za usklađenost EP sa zahtjevima zakona i dokumentacije za nabavku.

Korak #3. Priprema zahtjeva za odobrenje zaključenja (mogućnost zaključivanja) ugovora sa EP.

Faza 2. Priprema dokumentacije za nabavku od EP

Korak #4. Izrada i usvajanje nacrta ugovora.

Korak #5. Obračun i obrazloženje ugovorne cijene.

Bilješka: Prema dijelu 4 čl. 93 44-FZ prilikom kupovine od EP-a u slučajevima predviđenim klauzulama 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 Dio 1 čl. . 93 ugovor mora sadržavati obračun i obrazloženje ugovorne cijene.

Korak #6. Priprema izvještaja koji opravdava zaključivanje ugovora sa EP i neprimjerenost konkurentnih metoda nabavke.

Bilješka: Prema dijelu 3 čl. 93 44-FZ, nije potrebna obavijest o nabavci od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

Faza 3. Zaključivanje ugovora sa EP

Korak #8. Kontakt kontrolno tijelo o odobrenju zaključenja ugovora sa EP (prije zaključenja ugovora, u slučajevima nabavke predviđenih tač. 24. i 25., dio 1. člana 93.).

Odnosno, kada se ne sprovodi postupak konkursne nabavke, jer je samo jedan učesnik podneo prijavu ili je podneto više prijava, ali samo jedan učesnik ispunjava sve uslove iz obaveštenja i dokumentacije.

Bilješka: Procedura za dogovaranje mogućnosti sklapanja ugovora sa EP odobrena je Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 31. marta 2015. br. 189 „O odobravanju Procedure za ugovaranje upotrebe zatvorenih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) i Procedura za pristanak na zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)”. IN ovu naredbu utvrđuje se šta treba sadržavati zahtjev za odobrenje i gdje ga treba poslati. Utvrđeni su rok za razmatranje prijave (ne više od 10 radnih dana) i razlozi za odbijanje odobrenja.

Korak #9. Potpisivanje ugovora nakon što dobavljač (izvođač, izvođač) dostavi dokument kojim se osigurava izvršenje ugovora.

Bilješka: Prema dijelu 2 čl. 96 44-FZ, naručilac je dužan uspostaviti zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora u slučajevima nabavke iz EP-a iz st. 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34. , 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (ako ugovorima zaključenim u skladu sa st. 47 - 48 nije predviđeno plaćanje avansa), 51, 52, dio 1 čl. 93.

Faza 4. Obavještenje regulatornog tijela o zaključivanju ugovora sa EP

Korak #10. Slanje obavještenja (sa kopijom zaključenog ugovora i obrazloženjem za njegovo zaključivanje) kontrolnom tijelu (najkasnije jedan radni dan od dana zaključenja ugovora).

Bilješka: FAS Rusije djeluje kao kontrolni organ za nabavke za savezne potrebe iu okviru državne odbrambene narudžbe za potrebe općina ili za potrebe konstitutivnog subjekta federacije - ovlašteni kontrolni organ; općina odnosno subjekt federacije.

Faza 5. Prijem robe (radova, usluga)

Korak #11. Vršenje pregleda robe (radova, usluga).

2.4 Za i protiv kupovine od jednog dobavljača

Pogledajmo prvo prednosti kupovine od EP-a:

1) mogućnost zaključenja ugovora sa dobavljačem poznatim kupcu;

2) minimalan rizik od kršenja procedure zaključivanja ugovora (na primer, usled tehničkih kvarova);

3) minimalni troškovi rada za postupak;

4) kraće trajanje i jednostavnost postupka u odnosu na konkurentske metode identifikacije dobavljača.

Nedostaci kupovine od EP-a:

1) nedovoljna ušteda budžetska sredstva i ne uvijek visok kvalitet izvršenja ugovora;

2) visok rizik od potraživanja od strane regulatornih organa zbog činjenice da je ovaj način nabavke povezan sa širokim mogućnostima zloupotrebe u trošenju budžetskih sredstava (rizik od dogovaranja sa dobavljačem).

Kako biste bolje konsolidirali gornji materijal, predlažem vam da pogledate kratak video.

3. Kupovina od jednog dobavljača prema 223-FZ

Kupovina od jednog dobavljača prema 223-FZ ponekad se naziva i direktna nabavka.

U zavisnosti od strane inicijative, može se izvršiti nabavka iz EP slanjem ponude o sklapanju ugovora sa određenim dobavljačem, ili prihvatanje ponude o zaključivanju ugovora od jednog dobavljača bez razmatranja konkurentskih ponuda.

Slučajevi direktne nabavke (kupovina od EP), postupak takve nabavke, kao i postupak zaključivanja i izvršenja ugovora instalirao sam kupac u svojim Pravilnikom o nabavkama (član 3.6 223-FZ). Pravilnik o nabavci je dokument koji reguliše sve aktivnosti nabavke naručioca.

Prema dijelu 15 čl. 4 223-FZ, kupac ima pravo ne stavljati u jedinstveni informacioni sistem (UIS) informacije o kupovini robe, radova, usluga, čiji trošak ne prelazi 100 hiljada rubalja. Ako je godišnji prihod kupca za izvještajni period fiskalna godina iznosi više od 5 milijardi rubalja , kupac ima pravo da u Jedinstveni informacioni sistem ne stavlja podatke o kupovini robe, radova, usluga, čija je cena ne prelazi 500 hiljada rubalja. Iz navedenog proizilazi da većina kupovina koje obavljaju kupci i ne prelaze 100 (500) hiljada rubalja su kupovine od jednog dobavljača. U takvim slučajevima kupci takođe imaju pravo da ne stavljaju informacije o nabavkama u Jedinstveni informacioni sistem, uključujući obavještenja, dokumentaciju i protokole nabavke, što kupcima znatno olakšava život.

Ako kupovina od EP prelazi 100 (500) hiljada rubalja, kupac je dužan da informacije o takvoj kupovini stavi u Jedinstveni informacioni sistem ( zakupki.gov.ru). Spisak potrebnih informacija koje korisnik postavlja u Jedinstveni informacioni sistem (na službenoj web stranici) utvrđen je u čl. 3 i 4 223-FZ. Procedura za objavljivanje dokumentacije o tekućim nabavkama na zvaničnoj internet stranici sadržana je u „Pravilniku o objavljivanju informacija o nabavkama na zvaničnom sajtu“, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2012. godine br. 908.

Najčešći slučajevi kupovine od EP-a u okviru 223-FZ:

1. neznatan trošak kupljenih proizvoda (radova, usluga), kada je neprikladna upotreba konkurentnih metoda nabavke;
2. Dostupnost potrebnih proizvoda samo od jednog dobavljača (Savezni zakon od 17. avgusta 1995. br. 147-FZ „O prirodni monopoli»);
3. Dobavljač je nosilac ekskluzivnih prava u vezi sa ovim proizvodom;
4. Prethodno sprovedena konkurentna nabavka nije sprovedena;
5. Hitna potreba za proizvodima (hitne situacije, nesreće, itd.).

Informacije za kupce: Prilikom direktne kupovine do 100 (500) hiljada rubalja, informacije o takvoj kupovini možda neće biti uključene u plan nabavke, ali takve informacije moraju biti uključene u mjesečni izvještaj i izvještaj Rosstata. Kupovina se može izvršiti na osnovu narudžbe ili narudžbe.

Izvještavanje o kupovini od EP-a raspoređeno je u poseban odjeljak kao dio općih mjesečnih izvještaja koji se objavljuju na službenoj web stranici u skladu sa dijelom 19. člana 4. 223-FZ.

EP se pojavljuje u obrascu 1 – nabavke Rosstata. Izvještaj se podnosi jednom u šest mjeseci, najkasnije do 25. jula i 25. januara.

Na kraju današnjeg članka, želio bih da vam skrenem pažnju na nekoliko stvari.

Prvo, kupovine od EP-a su veoma atraktivan oblik nabavke za kupce, iako su predmet veće pažnje regulatornih organa.

Drugo, vi, kao dobavljač, morate pažljivo pročitati članke 93-96 44-FZ da biste shvatili da li se vaša roba (rad, usluge) kupuje na ovaj način ili ne. Osim toga, možete malo pratiti kupovine na web stranicama agregatoreat.ru I zakupki.mos.ru .

Treće, ako planirate da učestvujete u nabavci u okviru 223-FZ, onda morate pažljivo proučiti Pravilnik o nabavci kupca u čijem postupku ćete učestvovati. Pošto svaki kupac koji radi po 223-FZ određuje za sebe slučajeve kupovine od EP-a.

Četvrto, Svoje obaveze prema kupcima po zaključenim ugovorima ispunite u potpunosti i na vrijeme i tada će vjerovatnoća da će vam se sljedeći put kupac javiti sa direktnim prijedlogom za sklapanje ugovora biti jako, jako velika.

Peto, ako želite postati EP za kupce i zaboraviti na konkurenciju, onda proučite ovaj mali kurs. Kurs se sastoji od 9 video lekcija:

Video 1— Slučajevi nabavke od EP
Video 2— Zaključivanje ugovora sa EP na osnovu rezultata neuspelih nabavki
Video 3— Softver za utvrđivanje nabavke bez učesnika
Video 4— JEDI Berezka
Video 5— Pregled web stranice EAT Berezka
Video 6— Moskovski portal dobavljača
Video 7— Pregled stranice Moskovski portal dobavljača
Video 8— Pregled elektronskih prodavnica za male kupovine
Video 9— Kako postati jedini dobavljač? Preporuke

To je sve. Sretno i vidimo se u novim člancima!

Najpopularniji način kupovine od kupaca ispod 44-FZ ostaje sklapanje ugovora sa jednim dobavljačem. Zakon za to utvrđuje niz osnova. Koje su karakteristike kupovine od jednog dobavljača? O tome ćemo razgovarati u današnjem članku.

Planiranje

Kupovina od jednog dobavljača je nezavisna procedura i koje kupac odražava u planskim dokumentima. Međutim, u tu svrhu je postavljen posebna narudžba. Konkretno, odražavaju se takozvane male kupovine (vrijednosti do 100 hiljada i 400 hiljada rubalja). u jednom redu bez razbijanja po pozicijiyam. To je zbog činjenice da je njihov potpuni odraz u planskim dokumentima previše radno intenzivan za kupca i ne pruža nikakve vrijedne informacije za Federalnu antimonopolsku službu i dobavljače.

Obavijest o kupovini

U nekim slučajevima potrebno je zaključiti ugovor sa jednim dobavljačem. Ovo se odnosi na kupovine koje se vrše po osnovu navedenim u stavovima 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 člana 93. zakona. Evo nekih od njih:

Registracija u ERUZ EIS

Od 1. januara 2020 godine za učešće na tenderima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registru ERUZ (Jedinstveni registar učesnika u nabavkama) na portalu EIS (Jedinstveni informacioni sistem) iz oblasti nabavki zakupki.gov.ru.

Pružamo uslugu registracije u ERUZ-u u EIS:

• kupovinu od subjekta prirodnog monopola;
• nabavka usluga vodosnabdijevanja, sanitacije i dr.;
• zaključivanje ugovora o nabavci domaćeg oružja koje nema analoga;
• zaključivanje ugovora o autorskoj kontroli projektne dokumentacije;
• zaključivanje ugovora čiji su izvođač ili naručilac ustanove krivično-popravnog sistema;
• ako su predmet kupovine štampana izdanja, kao i književna i umjetnička djela (kupljena od autora);
• zaključivanje ugovora o prodaji pozorišnih karata i drugih ugovora koje sklapaju pozorišta.

Ukoliko podaci o nabavci predstavljaju državnu tajnu, obavještenje se ne objavljuje.

Obavijest se objavljuje najkasnije 5 dana prije zaključenja ugovora.

Sastav obavještenja

U gore navedenim i nekim drugim slučajevima, kupac objavljuje obavijest o predstojećem zaključivanju ugovora, koja uključuje:

1. Informacije o kupcima: ime, adresa, telefon, email, puno ime i prezime odgovorne osobe.
2. Uslovi ugovora ukratko, uzimajući u obzir član 33. zakona:
   • o količini kupljenog objekta;
   • o mjestu rada;
   • o uslovima izvršenja ugovora;
   • o troškovima i izvoru finansiranja.
3. Ograničenja, ako su instalirani za ovu kupovinu.
4. Iznos garancije ugovora, ako ga je jedini dobavljač instalirao.

Obavještenje regulatornim tijelima

Određeni razlozi za zaključivanje ugovora zaobilazeći konkursnu proceduru zahtijevaju obavještavanje regulatornih organa. FAS ne samo da prima informacije o predstojećem zaključivanju ugovora, već i sprovodi operativna provjera. Evo slučajeva kada je potrebno obavijestiti kontrolore:

1. Zaključivanje ugovora sa orguljama izvršna vlast .
2. Kupovina u cilju otklanjanja nezgoda, vanredne situacije, okolnosti više sile.
3. Zaključivanje ugovora od strane saveznog organa za liječenje državljanina Ruske Federacije u inostranstvu.

Što se tiče nezgoda i drugih više sile, kupci često pogrešno procjenjuju okolnosti, smatraju ih hitnim i pokušavaju kupiti od jednog dobavljača. Obično je to rezultat greške, ali ponekad je to pokušaj zloupotrebe.

Takvo obavještenje se šalje FAS-u najkasnije narednog radnog dana dana nakon zaključenja ugovora. Mora naznačiti šta je kupljeno i na osnovu čega.

Izvještaj o kupovini od jednog dobavljača

U nizu slučajeva navedenih u dijelu 3. člana 93. Zakona, na osnovu rezultata zaključivanja ugovora sa jednim izvorom, kupac je dužan napraviti izvještaj. Sadrži informacije:

• o tome zašto je bilo neprikladno ili nemoguće sprovesti konkursnu proceduru;
• opravdanost ugovorne cijene;
• njegov bitni uslovi.

Važno je to shvatiti Uvek se vrši opravdanje cene ugovora sa jednim dobavljačem, i to ne samo u slučajevima koji zahtijevaju prijavu. Izuzetak su kupovine od EP-a, naznačene u rasporedu kao „jedna linija“.

Opravdanje kupovine ne može se zasnivati ​​na subjektivnom mišljenju kupca - ono mora sadržavati reference na zakonske norme. Loše planiranje ili hitnost neće biti dovoljni razlozi zaključiti ugovor sa jednim dobavljačem. Glavni zadatak kupca je da efikasno planira svoje potrebe, kupovine kako bi ih zadovoljio i potrošio budžetska sredstva.

Institucije ministarstava i resora za provođenje zakona sprovode nabavku putem konkurentskih metoda: u obliku otvorenog konkursa, aukcije, zahtjeva za prijedloge ili zahtjeva za ponude (uključujući elektronski oblik), kao i kupovinu od pojedinačnih dobavljača. Dio 1 čl. 93 Federalnog zakona od 04.05.2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ ) predviđa mogućnost kupovine od jednog dobavljača u slučaju izvođenja radova na mobilizacionoj pripremi, nabavci ruskog naoružanja i vojne opreme, zaključivanje ugovora o obezbjeđivanju djelatnosti objekata državne bezbjednosti i dr. Osim toga, na isti način možete kupiti usluge vodosnabdijevanja, toplinske energije, rukovanja čvrstim tvarima komunalni otpad, snabdevanje gasom, priključenje (priključak) na mreže inženjerske podrške, skladištenje i uvoz (izvoz) opojnih droga i psihotropnih supstanci. Reći ćemo vam kako da kupite od jednog dobavljača.

Male kupovine od jednog dobavljača.

Prije svega, razmotrimo najčešći osnov za kupovinu od jednog dobavljača, koji je predviđen u klauzuli 4, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ, – kupovina roba, radova i usluga u iznosu do 100.000 rubalja. Ova osnova je vrlo pogodna za obavljanje malih kupovina, budući da Zakon br. 44-FZ ne ograničava ove kupovine na pravilo istog imena. Odnosno, institucija na ovaj način može kupiti bilo koju robu, rad ili uslugu jednom mjesečno ili kvartalno. Glavna stvar je da iznos ugovora ne prelazi 100.000 rubalja.

Za kupovinu na osnovu klauzule 4, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ uspostavlja ograničenja. Konkretno, godišnji obim takvih kupovina ne bi trebao prelaziti:

1) 2 miliona rubalja;

2) 5% od ukupnog godišnjeg obima kupovine (AGP) ili 50 miliona rubalja.

Ova ograničenja ne važe za kupovinu koju obavljaju kupci radi zadovoljavanja opštinskih potreba ruralnih naselja.

SGOZ je ukupan obim odobren za odgovarajuću finansijsku godinu finansijsku sigurnost da kupac vrši kupovinu u skladu sa ovim zakonom, uključujući i plaćanje ugovora zaključenih prije početka navedene finansijske godine i plativih u ovoj finansijskoj godini (klauzula 16, dio 1, član 3 Zakona br. 44-FZ). Izračunava se po formuli:

Treba imati na umu da se godišnji obim nabavki na bazi koja se razmatra može smanjiti ako se povuku ograničenja budžetskih obaveza. Ako se do tog trenutka iscrpi obim nabavki od jednog dobavljača i iznosi više od 2 miliona rubalja, kupac se suočava s administrativnom odgovornošću jer je odlučio da koristi metodu identifikacije dobavljača u suprotnosti sa zahtjevima Zakona br. 44- FZ (dijelovi 1, 2 člana 7.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). S obzirom na ovo, Ministarstvo ekonomskog razvoja u dopisu broj D28i-229 od 12.02.2015. godine ne preporučuje da se takve kupovine u potpunosti izvrše na početku finansijske godine.

Kupovina prema klauzuli 4, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ, dozvoljen je bilo koji proizvod, rad ili usluga, čak i ako postoji posebna klauzula za njihovu kupovinu u dotičnom članu zakona.

U male nabavke spadaju i nabavke od jednog dobavljača, izvršene na osnovu tačke 5. ovog dijela. Istina, samo određeni kupci mogu kupovati po ovom artiklu. To uključuje obrazovne ili fizičke i sportske organizacije. Godišnji obim takvih nabavki ne bi trebao prelaziti 50% državnih javnih rezervi i ne bi trebao biti veći od 20 miliona rubalja.

Procedura za narudžbu kod jednog dobavljača.

Kupovina od jednog dobavljača može se podijeliti u nekoliko faza.

Planiranje.

Prije svega, napominjemo da svaka kupovina od jednog dobavljača mora biti planirana. Zapamtite da ne možete izvršiti kupovinu koja nije u planu nabavke. Ovo je pravilo iz dijela 11 čl. 21 Zakona br. 44-FZ. Raspored se formira u lični račun kupca u Jedinstvenom informacionom sistemu na osnovu plana nabavke.

Podsjetimo, pravila za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki odobrena su sljedećim rezolucijama Vlade Ruske Federacije:

za savezne potrebe - od 05.06.2015. godine broj 553;

za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinske potrebe - od 05.06.2015. br. 554.

Da biste kreirali raspored na ličnom računu kupca, morate popuniti odgovarajuće kartice. Informacija o nabavci na osnovu tač. 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ u rasporedu je uključen u karticu „Posebne nabavke“.

Napominjemo da će prilikom popunjavanja plana i rasporeda nabavki biti potrebno obrazloženje kupovine. Pravila za opravdavanje nabavke roba, radova i usluga prilikom njihove pripreme, kao i oblik takvog opravdanja, odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. , 5, 26, 33, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ, potrebno je opravdati samo ukupan godišnji iznos sredstava za njihovu implementaciju. O tome se izjasnilo Ministarstvo finansija u dopisima od 2. oktobra 2017. godine broj 24-01-10/64054 od 27. septembra 2017. godine broj 24-01-10/62476.

Opravdanje za kupovinu.

Prema dijelu 3 čl. 93 Zakona br. 44-FZ, da bi zaključio ugovor sa jednim dobavljačem, kupac je dužan da u dokumentovanom izvještaju obrazloži nemogućnost ili neprikladnost korištenja drugih metoda određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), kao i kao cijenu i druge bitne odredbe ugovora. Ovaj izvještaj ne treba miješati sa opravdanjem kupovine uključenim u plan i raspored nabavki.

Dakle, institucija mora opravdati nabavku od jednog dobavljača ako se planira zaključiti ugovor prema tačkama 3, 6, 9 - 14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46. , 49 sati 1 tbsp. 93 Zakona br. 44-FZ.

U tu svrhu sastavlja se izvještaj u bilo kojem obliku. Razlog za sklapanje ugovora sa jednim dobavljačem može biti, na primjer, hitnost kupovine ili nedostatak konkurencije. Također je potrebno obrazložiti cijenu i druge bitne uslove ugovora. U tom slučaju, da biste opravdali cijenu, morate koristiti metode navedene u čl. 22 Zakona br. 44-FZ i metodološke preporuke, odobren naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 2. oktobra 2013. godine br. 567.

Dogovaranje ugovora sa jednim dobavljačem.

U nekim slučajevima biće potrebno pregovarati o mogućnosti sklapanja ugovora sa jednim dobavljačem. Dakle, to se mora učiniti nakon što se proglasi nevažećim (1. dio, član 93. Zakona br. 44-FZ):

određivanje dobavljača na zatvoren način (član 24.);

otvoreni tender, tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, ponovljeni tender, zahtev za ponude, zahtev za predloge (klauzula 25).

Ako se proglasi nevažećim elektronska aukcija, zahtev za ponude, zahtev za predloge ili bilo koju vrstu tendera u elektronskoj formi, nema potrebe za koordinacijom zaključivanja ugovora sa jednim dobavljačem (klauzule 25.1, 25.2, 25.3 deo 1 ovog člana).

Procedura odobravanja utvrđena je Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 31. marta 2015. br. 189.

Za sklapanje ugovora sa jednim dobavljačem, institucija treba pripremiti i poslati odgovarajuću prijavu kontrolnom tijelu. Za federalne nabavke i sve zatvorene postupke ovo je FAS, za regionalne i opštinske nabavke– kontrolni organ u oblasti nabavki konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog subjekta.

Žalba kontrolnom organu se upućuje u sljedećim rokovima.

Kontrolno tijelo razmatra zahtjev u roku od 10 radnih dana od dana prijema prijave i donosi jednu od sljedećih odluka:

o pristanku na zaključenje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

• o odbijanju da se odobri zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem). Napominjemo da je odbijanje moguće ukoliko se tokom razmatranja prijave otkriju povrede zakonodavstva o sistemu ugovora u oblasti nabavke koje su uticale na rezultat određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

Za tvoju informaciju:

U slučaju pozitivnog odgovora na odobrenje kupovine od jednog dobavljača, ugovor se zaključuje u roku od najviše 20 dana od dana kada kupac dobije takvo odobrenje ili u slučajevima predviđenim u dijelovima 4. i 5. Art. 15 Zakona br. 44-FZ, od dana stavljanja u Jedinstveni informacioni sistem relevantnih protokola koji sadrže informacije o priznavanju nevažeće odluke dobavljača (izvođača, izvođača).

Odabir dobavljača.

By opšte pravilo kupac samostalno bira dobavljača, osim u slučajevima kada je to određeno aktima Vlade Ruske Federacije ili predsjednika Ruske Federacije. Na primjer, Naredbom Vlade Ruske Federacije od 22. novembra 2017. br. 2594-utvrđuje se jedini izvršilac za kupovinu motornog goriva za službene osobe Vozilo Sistemi Ministarstva unutrašnjih poslova za 2018. i 2019. godinu.

Priprema dokumenata.

Dokumentacija o nabavci od jednog dobavljača nije razvijena. Međutim, neki dokumenti će se još morati izraditi.

1. Ugovor. Uključuje sve bitne uslove određene vrste ugovora, inače se može priznati kao nezaključen. U svakom slučaju, ugovor mora sadržavati sljedeće uslove:

o cijeni ugovora (2. dio člana 34. Zakona br. 44-FZ);

o odgovornosti kupca i dobavljača za kršenje ugovornih obaveza (dio 4 člana 34 Zakona br. 44-FZ);

postupak i uslove plaćanja za ugovor;

postupak za prihvatanje izvršenja ugovora i obradu njegovih rezultata (dio 13, član 34 Zakona br. 44-FZ);

zahtjev za obezbjeđenjem za izvršenje ugovora, ako je to predviđeno nabavkom (1. dio, član 96. Zakona br. 44-FZ).

Napominjemo da na osnovu dijela 15. čl. 34 Zakona br. 44-FZ prilikom sklapanja ugovora u slučajevima predviđenim u stavovima 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51 - 53 h. 93. zakona, ugovor ne može sadržavati neke uslove propisane čl. 34. Osim toga, u ovim slučajevima, ugovor se može zaključiti u bilo kojoj formi utvrđenoj Građanskim zakonikom Ruske Federacije za transakcije.

Za tvoju informaciju:

U slučaju kupovine u skladu sa tačkama 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, deo 1, čl. 93. Zakona br. 44-FZ, za sklapanje ugovora mora se koristiti projekat uključen u dokumentaciju (u prilogu obavještenja) o neuspjelom nabavci.

Prilikom izrade projekta, mora se uzeti u obzir da uključuje obračun i opravdanje ugovorne cijene ako Zakon br. 44-FZ predviđa dokumentovanje izvještaj kojim se opravdava zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (član 93. dio). Obično se takav proračun priprema kao zasebna aplikacija.

Prilikom zaključenja prema tački 8, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ treba primijeniti ugovore za pružanje usluga vodosnabdijevanja i sanitarnih usluga, kao i ugovore o priključenju (tehnološko povezivanje) na centralizirane sisteme vodosnabdijevanja i kanalizacije. standardni ugovori, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. jula 2013. godine br. 645. Ovo mišljenje je FAS izrazio u pismu od 16. novembra 2017. godine br. VK/79958/17.

1. Obaveštenje o nabavci. Prema dijelu 2 čl. 93 Zakona br. 44-FZ prilikom provođenja nabavke prema klauzulama 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 str. 93. ovog zakona, potrebno je pripremiti i staviti u Jedinstveni informacioni sistem obavještenje o nabavci. To se mora učiniti najkasnije pet dana prije datuma zaključenja ugovora (izuzev nabavke od strane saveznih organa izvršne vlasti koji obavljaju poslove izrade i implementacije javna politika u oblasti odbrane, javne uprave u oblasti osiguranja sigurnosti Ruske Federacije, njima podređene vladine agencije uključeno na listu koju je odobrila Vlada Ruske Federacije).

Obaveštenje mora sadržati:

ime, lokacija, poštanska adresa, adresa Email, kontakt telefon, odgovorna osoba izvršni kupac, specijalizovana organizacija;

sažetak uslova ugovora koji sadrži naziv i opis predmeta nabavke, podatke o količini i mjestu isporuke robe, obavljanju radova ili pružanja usluga, datumima isporuke, cijeni ugovora, izvoru finansiranja;

ograničenje učešća u skladu sa čl. 30 Zakona br. 44-FZ (ako je takvo ograničenje uspostavio kupac);

iznos osiguranja za izvršenje ugovora, postupak za obezbjeđenje takvog osiguranja (ako je uspostavljanje zahtjeva za obezbjeđenje izvršenja ugovora predviđeno članom 96. Zakona br. 44-FZ).

Obaveštenje o nabavci od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) nije potrebno ako podaci o njoj predstavljaju državnu tajnu.

Zaključivanje ugovora i obavještavanje o tome kontrolnom tijelu.

Ugovor se zaključuje potpisivanjem od strane strana. Važno je prije potpisivanja ugovora provjeriti obezbjeđenje obezbjeđenja za njegovo izvršenje (ako je zahtjev za obezbjeđenjem izvršenja ugovora utvrđen u obavijesti (nacrtu ugovora)).

Rok za potpisivanje ugovora sa jednim dobavljačem nije zakonom utvrđen. Međutim, ako je ugovor zaključen kao rezultat neuspjelih procedura, isti mora biti potpisan najkasnije u roku od 20 kalendarskih dana od trenutka kada kupac dobije odgovarajuće odobrenje od kontrolnog tijela ili od dana kada se sastavljaju protokoli sa podacima o priznavanju opredjeljenosti dobavljača. kao neuspjeli knjiže se u Jedinstveni informacioni sistem.

Prilikom kupovine od jednog dobavljača prema tačkama 6., 9., 34. i 50. dijela 1. čl. 93 Zakona br. 44-FZ, institucija je dužna da o takvoj kupovini obavijesti kontrolno tijelo u oblasti nabavke najkasnije jedan radni dan od dana zaključenja ugovora. Ako se kupovina vrši za potrebe federalnih potreba, obavještenje se šalje FAS-u, a ako se kupovina vrši za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općinskih potreba, onda izvršnom organu konstitutivne vlasti. entiteta Ruske Federacije, organ lokalna uprava opštinski okrug ili organ lokalne samouprave gradskog okruga ovlašćen za vršenje kontrole u oblasti nabavki. Primerak ugovora zaključenog u skladu sa ovom odredbom sa obrazloženjem za njegovo zaključenje nalazi se u prilogu ovog obaveštenja.

Da rezimiramo, podsjećamo da je potrebno sastaviti zapisnik o izvršenju ugovora sa jednim dobavljačem (sa izuzetkom ugovora zaključenih prema tačkama 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52, dio 1, član 93 Zakona br. 44-FZ). Obrazac takvog izvještaja odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1093. Može se sastaviti u Jedinstvenom informacionom sistemu i potpisati elektronski potpis i postavite ga u sistem. Ako izvještaj sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, on se sastavlja, ali se ne stavlja u Jedinstveni informacioni sistem.

Regulatorna regulativa aktivnosti nabavke je u fazi formiranja. Čak iu 2016. godini još uvijek postoji ogroman broj neriješenih pitanja, praznina i kontradikcija u industriji. Predstavnici Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije aktivno se bore protiv ovog problema.

Zaposleni u Odjeljenju redovno objavljuju informativna pisma i daju intervjue novinarima. Među najzanimljivijim materijalima stručnjaci navode analitički članak M.V. Chemerisova. Šef odjela za razvoj ugovorni sistem posvetio je svoj rad sklapanju ugovora sa jednim dobavljačem.

Kratak opis nabavke od jednog dobavljača

Angažovanje jednog dobavljača da ispuni državnu ili opštinsku narudžbu je alternativa konkurentskim metodama. Pravni mehanizam je detaljno opisan u stavu 6 Poglavlja 3 zakona od 05.04.2013. Međutim, ne može se koristiti nekontrolirano. Postoji samo 46 slučajeva korištenja obrasca. Lista je iscrpna, a odstupanje od utvrđenih pravila prijeti ozbiljnim finansijskim sankcijama.

Bitan! Nerazumno odbijanje standardnih procedura nabavke povlači za sobom nametanje administrativna kazna službeniku. Iznos kazne varira od 30 do 50 hiljada rubalja (.20 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Radnje kupca svode se na sklapanje ugovora sa određenom organizacijom. Nema pitanja o izboru druge ugovorne strane, jer ne postoji formalna procedura. Metoda štedi vrijeme, novac i trud.

Glavne faze nabavke od EP

Advokati identifikuju samo 8 faza postupka. Svaki od njih ima određene specifičnosti.

Važno je da je glavni izvor za pripremu kratkog vodiča bilo savezno zakonodavstvo Ruske Federacije. Šef odjela za razvoj ugovornog sistema u Ponovo fokusiran na primat pravnih pravila. Čemerisov se u svom radu namjerno nije pozivao na sudske presedane, jer praksa ostaje dvosmislena. Položaj Temidinih slugu je od velikog, ali daleko od odlučujućeg značaja.

PAŽNJA! Da biste automatski generirali sve izvještaje i provjerili one koji su već kreirani u UIS-u, koristite našu softver

. Program će također besplatno provjeriti greške u vašoj kupovini, izračunati NMCC i SKP, pomoći vam da pronađete ono što vam treba i još mnogo toga! U kojem se sklapa ugovor sa određenim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) bez razmatranja konkurentskih ponuda. Proceduru za zaključivanje i izvršenje ugovora utvrđuje sam Naručilac svojim Pravilnikom o nabavkama

(Deo 2 člana 2 Zakona br. 223-F).

Direktna kupovina (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) bez razmatranja konkurentskih ponuda može se izvršiti na dva načina:

Slanje prijedloga za sklapanje ugovora određenom dobavljaču (izvođaču, izvođaču);

Prihvatanje prijedloga za sklapanje ugovora od jednog dobavljača (izvođač, izvođač)

1. Ako su troškovi kupljenih proizvoda mali i upotreba drugih metoda nabavke je nepraktična. U ovom slučaju nije bitno od koga kupac kupuje i pod kojim uslovima. Glavni faktor koji određuje takvu kupovinu bit će trošak kupljenih proizvoda - trebao bi biti mali. Iako Zakon 223-FZ ne navodi šta znači „mala“ cijena proizvoda, najlogičnije je fokusirati se na iznos od 100 hiljada rubalja (ili 500 hiljada rubalja ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu finansijsku godinu veći od pet milijardi rubalja). Zaključak se izvodi iz činjenice da u konkretnom slučaju kupac ima pravo da ne postavlja informacije o nabavci na službenoj web stranici, uključujući obavještenja, dokumentaciju i protokole nabavke ( Dio 15. člana 4. Zakona br. 223-FZ).

2. Ako postoje određene okolnosti, kao što su:

Dostupnost kupljenih proizvoda samo od bilo kog konkretnog dobavljača (izvođača, izvođača) (Primer: Ugovor o nabavci robe, obavljanju poslova, pružanju usluga koje su u okviru delatnosti prirodnih monopola u skladu sa Saveznim zakonom od 17. avgusta, 1995. br. 147-FZ „O prirodnim monopolima“ (u daljem tekstu - Zakon br. 147-FZ);

Svaki konkretan dobavljač (izvođač, izvođač) nosilac je ekskluzivnih prava u odnosu na ovaj proizvod ili pruža usluge vodosnabdijevanja, kanalizacije, kanalizacije, opskrbe toplinom, plinom, priključka (priključka) na mreže za inženjersku podršku uređene u skladu sa zakonom. Ruska Federacija cijene (tarife).

Direktna nabavka se takođe može koristiti ako prethodno sprovedene procedure nabavke nisu sprovedene ili postoji hitna potreba za proizvodima, uključujući i zbog vanrednog događaja, a konkurentske procedure su neprikladne.

Analogno se može utvrditi približna lista slučajeva za direktnu nabavku iz čl. 93 Zakon br. 44-FZ.

Pošto prema Zakon br. 223-FZ naručilac samostalno utvrđuje slučajeve nabavke iz EP u Pravilniku o nabavkama, lista se može proširiti po sledećim osnovama, koje nisu tipične za državne nabavke:

• Kao rezultat nesreće, vanrednih okolnosti (ili njihove prijetnje), stvara se opasnost po život i zdravlje ljudi, okruženje ili postoji opasnost od neuspjeha proizvodni procesi kupca i da bi se sprečile ili otklonile posledice takvih okolnosti, potrebna su određena dobra, radovi, usluge čije je sticanje kroz druge dugotrajne procedure nabavke nepraktično;
• Kupac, nakon što je prethodno izvršio kupovinu od Dobavljača, utvrđuje da se nove kupovine moraju izvršiti od istog Dobavljača iz razloga standardizacije ili zbog potrebe da se osigura kompatibilnost sa postojećom robom, opremom, tehnologijom ili uslugama, kako bi se osiguralo efektivnost prvobitne kupovine u smislu zadovoljavanja potreba Kupca;
• Raskinut je prethodni ugovor zbog neispunjavanja ili nepravilnog ispunjenja obaveza od strane dobavljača po tom ugovoru. Štaviše, ako je dobavljač prije raskida ugovora djelimično ispunio obaveze iz takvog ugovora, tada se prilikom sklapanja novog ugovora količina isporučene robe, obim obavljenog posla, pruženih usluga moraju smanjiti uzimajući u obzir količinu robe isporučeno, obim izvedenih radova, izvršene usluge po prethodno zaključenom ugovoru. U ovom slučaju, ugovorna cijena mora biti smanjena srazmjerno količini isporučene robe, obimu obavljenog posla, pruženim uslugama;
• Ugovor o zakupu je zaključen (produžen) nekretnina;
• Zaključen je ugovor o kupoprodaji nekretnine;
• Nabavka se sprovodi za obezbeđivanje stacionarnih i mobilne komunikacije zbog korisnika koji ima kapacitet broja određenog telekom operatera;
• Zaključen je ugovor za pravne i konsultantske usluge, usluge notara, advokata i dr.;
• Nabavljaju se usluge organizacije i održavanja sportskih i kulturnih manifestacija;
• Plaćanje u toku članarine i druga obavezna plaćanja na nekonkurentnoj osnovi;
• Za učešće na izložbi, konferenciji, seminaru, obuci, praksi, učešću na drugom događaju zaključuje se ugovor sa Dobavljačem, koji je organizator takvog događaja ili ovlašćeni organizator događaja;
• Pojavila se potreba za kupovinom usluga u vezi sa slanjem radnika na službeni put, uključujući putovanje do i od mjesta službenog puta, hotelske usluge ili zapošljavanje stambene prostorije, usluge prijevoza, opskrba hranom, komunikacijske usluge i ostali povezani troškovi;
• Zaključen je ugovor o pružanju usluga u vezi sa pružanjem posjeta delegacija (hotelske usluge ili iznajmljivanje stambenih prostorija, usluge prevoza, rukovanje računarskom opremom, obezbjeđivanje hrane, usluge komunikacije i drugi povezani troškovi);
• Ukazala se mogućnost kupovine robe (radova, usluga) po značajno sniženim cijenama (znatno nižim od uobičajenih tržišnih), a ta mogućnost postoji vrlo kratko;
• Naručuje se pružanje usluga tehničkog održavanja i servisiranja jedne ili više nestambenih prostorija koje se prepuštaju na korištenje Kupcu, ako se te usluge pružaju drugom licu ili osobama koje koriste nestambenih prostorija nalazi se u zgradi u kojoj se nalazi prostor koji je ustupljen na korištenje kupcu;
• Kupovina se vrši radi sticanja prava korišćenja računarskih programa i baza podataka po ugovorima sa nosiocem autorskih prava (prema licencnim ugovorima) od direktnog programera ili njegovog zvaničnog zastupnika i ažuriranja navedenih računarskih programa i baza podataka;
• Pravo na predmet intelektualne svojine stiče se od nosioca autorskog prava;
• Postoji hitna potreba za određenim proizvodima (uključujući i zbog potrebe da Kupac hitno ispuni svoje utvrđeno zakonom obaveze prema trećim licima) u vezi sa kojima je neprikladna upotreba drugih metoda nabavke koje zahtijevaju vrijeme; po ovom osnovu, nabavka se ne može izvršiti ako je hitnost nastala zbog nemara ili kašnjenja od strane odgovorna lica kupac;
• Sa operaterom se sklapa ugovor elektronska platforma radi sprovođenja postupaka nabavke u elektronskoj formi ili radi učešća u postupcima nabavke u elektronskoj formi kao učesnik;
• Prilikom kupovine usluga od vladine organizacije, preduzeća, preduzeća, ustanove i fondovi, kao i njima podređena pravna lica ili organizacije koje rade po tarifama koje utvrđuju organi nadležni u toj oblasti vladina regulativa tarife;
• Nabavljaju se finansijske usluge za otvaranje i vođenje bankovnih računa i za plaćanje po tim računima, za polaganje depozita, za primanje kao glavnicu bankarske garancije;
• U drugim slučajevima, kada nabavka iz jednog izvora nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i kada je menadžment Kupca prepoznat kao svrsishodniji s ekonomskog i proizvodnog stajališta. Uslovi za kupovinu dobara, radova i usluga direktnom nabavkom moraju biti dokumentovani.

Važno je zapamtiti! Uspostavljanjem liste osnova za direktnu nabavku u Pravilniku o nabavkama, kupci ne mogu izvršiti apsolutno sve svoje kupovine putem direktne nabavke, jer se time krše principi Zakona br. 223-FZ. Takođe, bilo koji od osnova za korišćenje direktne nabavke mora biti objektivno opravdan ( Član 2 Dio 1 Član 3 Zakona br. 223-FZ).

Prilikom direktne kupovine (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) po bilo kom od osnova predviđenih Pravilnikom o nabavci, za iznos koji ne prelazi sto / petsto hiljada rubalja, Kupac ima pravo da ne postavlja obaveštenja i dokumentaciju u Jedinstvenom informacionom sistemu. Prije puštanja u rad UIS-a, sve informacije predviđene Zakonom br. 223-FZ postavljaju se na službenu web stranicu Ruske Federacije na Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži radi objavljivanja informacija o davanju naloga za isporuku robe, obavljanju rad, pružanje usluga (www.zakupki.gov .ru), u skladu sa tačkom 10. člana 8. Zakona br. 223-FZ (u daljem tekstu OOS, službena web stranica).

Memo za direktne kupovine do 100/500 hiljada rubalja:

• Ne može biti uključeno u plan nabavke.
• Kupovina se može izvršiti na osnovu naloga ili uputstva.
• Uključeno u mjesečni izvještaj.
• Rosstat je uključen u izvještaj.

Prilikom direktne kupovine (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) po bilo kom osnovu predviđenom Pravilnikom o nabavkama, za iznos veći od sto / petsto hiljada rubalja, Kupac mora razviti i objaviti informacije o nabavci u Jedinstvenoj Informacioni sistem. Informacije o nabavci, kao i izvršene izmjene i pojašnjenja, objavljuju se na službenoj web stranici u skladu sa zahtjevima Zakona br. 223-FZ, od kojih su glavni sadržani u članu 3. i članu 4. ovog zakona. Procedura za objavljivanje dokumentacije o nabavci na zvaničnoj internet stranici sadržana je u „Pravilniku o postavljanju informacija o nabavkama na zvaničnoj internet stranici“, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2012. br. 908 (u daljem tekstu: kao PP br. 908).

Tabela 1 -Normativna osnova publikacije informacije o nabavkama kod zaštite životne sredine

U skladu sa Pravilnikom o nabavkama

(Dio 2 člana 2 Zakona br. 223-FZ)

• Dio 11. člana 4. Zakona br. 223-FZ
• Dio 26-27 PP br. 908

Biljeska Kupac formira podatke o kupovini na svom ličnom računu (u zatvorenom dijelu službene web stranice) popunjavanjem posebnog obrasca (tj. generira obavijest koristeći funkcionalnost službene web stranice).

Prema str.20 č.IVPP br. 908, ovaj obrazac postaje dostupan nakon što Kupac odabere jedan od mogući načini nabavka: već dostupna u Agenciji za zaštitu životne sredine ili instalirana od strane Naručioca samostalno u skladu sa svojim Pravilnikom o nabavkama objavljenim u na propisan način na OOS. Obavijest o nabavci, koju Kupac generira korištenjem OOS funkcionalnosti, uključuje dostavljene informacije Dio 9 člana 4 Zakona br. 223-FZ, kao i informacije predviđene Pravilnikom o nabavkama za kupca (klauzula 21 str.IVPP br. 908). Prilikom generisanja obavještenja, Kupac naznačuje OKVED kodovi i OKDP, takva obaveza je ustanovljena u tačka 24 PP br. 908.

Dokumentacija o nabavci i nacrt sporazuma objavljeno na OOS u elektronskom obliku ( tačka 22 PP br. 908). Ako Propisi o nabavci Kupca predviđaju plasman ostale informacije o nabavci ( Dio 6, član 4 Zakona br. 223-FZ), takve informacije se objavljuju i u elektronskom obliku ( tačka 23 PP br. 908).

Tabela 2 - Način objavljivanja informacija o nabavkama u Agenciji za zaštitu životne sredine

Obavještenje o nabavci će se smatrati pravilno postavljenim na OS nakon što je potpisano kvalifikovanim certifikatom ključa za verifikaciju elektronskog potpisa (elektronski potpis) u skladu sa zahtjevima klauzule 4. poglavlja. I PP br. 908, istovremeno sa dokumentacijom i nacrtom ugovora, koji se takođe potpisuju elektronskim potpisom u trenutku objavljivanja informacije o nabavci u UO.

Informacije prikupljene korištenjem funkcionalnosti službene web stranice moraju odgovarati informacijama objavljenim na OOS-u i sadržanim u dokumentima u elektronskom obliku. U slučaju neslaganja, prednost se daje informacijama prikupljenim korištenjem funkcionalnosti Zakon o zaštiti životne sredine (dio 7, član 4 Zakona br. 223-FZ).

Kupac ima pravo (ne obavezu!) da „duplicira“ informacije o nabavci na svojoj web stranici (Deo 7 člana 4 Zakona br. 223-FZ). Kupac će morati iskoristiti pravo da objavi informacije o nabavci na svojoj web stranici ako se pojave tehnički ili drugi problemi u CAB-u koji ne dozvoljavaju postavljanje potrebnih informacija na CAB (Deo 13, član 4 Zakona br. 223 -FZ). U tom slučaju, sve potrebne informacije o kupovini objavljuju se na web stranici Kupca s naknadnim objavljivanjem na OOS-u u roku od jednog radnog dana od datuma otklanjanja problema. Ovako objavljena informacija smatra se objavljenom na propisan način i ne povlači administrativnu ili drugu odgovornost.

Sve informacije objavljene na OS-u i na službenoj web stranici korisnika moraju biti dostupne bez naplate naknade (Dio 14, Dio 18, član 4 Zakona br. 223-FZ).

Neobjavljivanje informacija o nabavci predviđeno zakonom, povlači izricanje administrativne kazne u iznosu od 30.000 rubalja. do 50.000 rub. za službenika i od 100.000 rubalja. do 300.000 rubalja. on entiteta(Deo 5 člana 7.32.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije), rok zastarelosti za dovođenje administrativnoj odgovornosti je 1 godina od dana izvršenja upravni prekršaj(Član 4.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Zastarelost za dovođenje administrativnoj odgovornosti je 1 godina od dana počinjenja upravnog prekršaja (član 4.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).