Nacrt zakona Državne dume se razmatra. Predstavljanje zakona Državnoj Dumi

U Rusiji svaka zakonodavna inicijativa mora proći kroz dva doma Ruske Savezne skupštine. Ali uvođenje novih zakona je direktna odgovornost relevantnih odbora Dume. Ovdje se razvija većina zakona prema kojima živi stanovništvo Rusije. U međuvremenu, poznato je da svi Nova godina Državna duma u januaru objavljuje listu ciljanih zakona koji bi mogli biti usvojeni u bliskoj budućnosti. Reći ćemo vam o onome što danas nije poznato i što će Državna duma vrlo brzo podnijeti na razmatranje drugim zakonodavnim tijelima.

Zakoni koji se razmatraju u Državnoj dumi 2017. - lista

Danas Državna duma razmatra nekoliko desetina specijalizovanih projekata - zakona, od kojih svaki mora proći obaveznu proceduru analize i revizije (ako je potrebno). Od najvažnijih i najpotrebnijih, po našem mišljenju, za građane Ruske Federacije, može se primijetiti sljedeće:

• prijedlog pooštravanja nekih saobraćajnih pravila (oznaka pilota - „bez saobraćajnih gužvi“);
• kriminalizacija niza odredbi Krivičnog zakona Ruske Federacije (posebno, pooštravanje kazne za djelo protiv djeteta);
• promjene u nizu odredbi Poreznog zakona Ruske Federacije;
• o izmjenama i dopunama člana 2. Saveznog zakona “O informacionim i informacionim tehnologijama”;
• povećanje kamatne stope (centralne) banke;
• stvaranje izvršnog odjeljenja FSSP-a (kontrola nad segmentom naplate).

Ispravan rad svakog državnog komiteta Državne dume odvija se u ovim oblastima po odgovarajućem redosledu, tako da će bliže januaru biti poznate konkretne informacije o sudbini određenih zakona. Takođe ako novi zakon projekat je već dostavljen na razmatranje poslanicima Državne dume, to ne znači njegovo naknadno usvajanje, jer nacrt se takođe mora pročitati u gornjem domu.

Postupak razmatranja zakona od strane Državne Dume

Razmatranje novih prijedloga koji podrazumijevaju uvođenje novih zakona (ili izmjene postojećih) odvija se na sljedeći način:

• 1. određena komisija podnese idejni (pilot) projekat (ako ne govorimo o spoljnom inputu, na primjer, Vlade);
• 2. Zatim, ovaj projekat podliježe preliminarnoj analizi od strane poslanika u odborima iz svakog sektora (preliminarna rasprava);
• 3. Završna faza je razmatranje u Dumi sa najviše tri dozvoljena čitanja.

Faze razmatranja zakona u Državnoj dumi za penzionere

Ako kancelarija ima odgovarajuće ciljane račune, onda se faze u njihovoj strukturi ne mijenjaju. Međutim, treba imati u vidu da se projekti društvene orijentacije razmatraju u kraćem vremenskom periodu. Obično, ako budžet dozvoljava, novi zakon može biti podnet na potpis predsedniku nakon drugog čitanja. One. predviđeno treće čitanje je u ovom slučaju izostavljeno. Prema zakonu, prvi (novi pilot) prijedlog zakona mogu predložiti i članovi Vijeća Federacije sadašnjeg saziva.

Faza razmatranja zakona u Državnoj dumi o sudskim izvršiteljima

Danas je novi zakon već usvojen i čeka na stupanje na snagu. pravnu snagu. To će se desiti 1. januara 2017. godine. Za referencu, napominjemo da će FSSP stvoriti posebnu jedinicu za nadzor MFO-a i usluga za naplatu duga (u smislu MFO-a određene standarde su još uvijek u fazi ažuriranja).

U kojoj je fazi razmatranja zakon o povećanju paušalnog iznosa pri rođenju djeteta?

Usvajanje saveznih zakona u Rusiji se provodi prema određenim pravilima. Regulatorni akti predviđaju nekoliko faza kroz koje dokument mora proći prije nego što bude odobren. Pogledajmo dalje.

Opće informacije

Usvajanje zakona u Rusiji vrši Državna duma. Nakon odobrenja, šalju se Vijeću Federacije na odobrenje. Ukoliko nema prigovora Vijeća Federacije, zakon se dostavlja predsjedniku na potpis. Nakon toga, normativni akt se zvanično proglašava. Dakle, prilično složeno. To je zbog potrebe da se isključi stvaranje loše osmišljenih, ishitrenih, au nekim slučajevima i pogrešnih propisa. osim toga, postupak razmatranja i usvajanja saveznog zakona od strane Državne Dume omogućava nam da riješimo pitanje u vezi sa finansiranjem njegove implementacije. Uspostavljena pravila imaju za cilj sprečavanje protivrečnosti u postojećem pravnom sistemu.

Zakonodavni proces u Ruskoj Federaciji

Podrazumijeva izvođenje određenih radnji od strane ovlaštenih državnih organa. Procedura donošenja zakona prolazi kroz četiri faze. U prvoj fazi sprovodi se inicijativa za donošenje zakona. U sledećoj fazi postoji čitanje zakona u Državnoj Dumi. U pravilu se izvodi tri puta. Nakon unošenja svih amandmana i usvajanja od strane poslanika, akt se šalje Vijeću Federacije. Nadalje, kao što je gore navedeno, akt potpisuje predsjednik.

Inicijativa

Posjeduju ga predsjednik, Vijeće Federacije i njegovi članovi, poslanici Državne Dume i Vlada Ruske Federacije. Pored toga, predstavničkim telima regiona, Ustavnom sudu, Vrhovnom sudu i Vrhovnom arbitražnom sudu, poverena je inicijativa za donošenje zakona. Istovremeno, sudovi mogu predlagati pravne akte o pitanjima iz svoje nadležnosti. U osnovi, inicijativa predstavlja pravo određenog broja organa i njihovih zaposlenih da iznesu prijedloge zakona na raspravu. Ova akcija nameće obavezu najviše predstavničke strukture zemlje da ih prouči. Krug subjekata sa inicijativom je prilično uzak. To je zbog niza važnih okolnosti. Prije svega, proširenje liste subjekata dovešće do toga da će Najviše predstavnički organ potrošiti dosta vremena na rješavanje pitanja odbijanja ili prihvatanja prijedloga. Osim toga, gore navedene strukture i zvaničnici imaju potrebnu količinu informacija o društvenom životu u državi, što se ne može reći za mnoge druge državne institucije i građane.

Priprema

Svaki novi zakon mora odgovarati stvarnosti i odražavati rješenja koja su adekvatna postojećim uslovima. Shodno tome, priprema normativni akt počinje utvrđivanjem najhitnijih društvenih potreba. Istovremeno, sveobuhvatna studija prakse, prijedlozi državnih organa, naučni podaci, mišljenja političkih udruženja itd. javne organizacije, kao i građani. Novi zakon mogu pripremiti različita tijela. Obično se primjenjuje industrijski princip. Pretpostavlja se da pripremu konkretnog predloga vrši struktura angažovana u relevantnoj oblasti. U međuvremenu, stručnjaci smatraju da ovaj pristup nije uvijek besprijekoran. U nekim slučajevima se formira posebna komisija.

Postupak donošenja i izmjena zakona

Pripremljeni akt dostavlja se najvišem predstavničkom tijelu. Desi se ovde. Kao što je već pomenuto, akt se revidira tri puta. Prvo čitanje uključuje analizu opšte odredbe, drugi je pažljivo proučavanje detalja, unošenje amandmana, treći je odobravanje ili neodobravanje. Odobrenje vrši većina poslanika. Postupak za donošenje ustavnog zakona zahtijeva 2/3 odobrenja. Razmatranje prijedloga počinje izvještajem predstavnika regije iz koje je došao. Nakon toga, nadležna komisija daje mišljenje. Nakon što su ga čuli, poslanici prelaze na ocenu i analizu normativnog akta i donošenje amandmana. Izmjene postojećih zakona odobravaju se na sličan način. Usvajanje normativnog akta vrši se otvorenim glasanjem. Štaviše, može se provesti kako u odnosu na cijeli dokument u cjelini, tako iu odnosu na njegove pojedinačne članove. U roku od pet dana akt se šalje Vijeću Federacije. Vijeće Federacije je dužno da ga prouči u roku od 14 dana. Ako akt nije revidiran u ovom roku, smatra se da je automatski odobren. Nakon toga - takođe u roku od 14 dana - dokument se dostavlja predsjedniku.

Odobrenje u Vijeću Federacije

Zakonodavni proces u Ruskoj Federaciji uključuje fazu razmatranja akta u Vijeću Federacije. Vijeće Federacije može odobriti ili odbiti dokument. Za usvajanje akta potrebno je više od 50% glasova od ukupnog broja članova. Usvajanje ustavnih zakona vrši se sa 3/4 glasova.

Potpisivanje od strane predsjednika

Procedura za donošenje zakona neće se smatrati ispunjenim ako šef države nije pregledao akt. Čak i ako je dokument odobrio Vijeće Federacije, u nedostatku potpisa prve osobe države, on nema pravnu snagu. U ovom slučaju, predsjednik ima pravo veta. Ako šef države odbije akt, on se vraća Državnoj dumi na reviziju. Međutim, veto se može ukinuti ako više od 2/3 poslanika Državne dume i članova Vijeća Federacije glasaju za dokument u prethodno odobrenoj verziji. U takvoj situaciji predsjednik je dužan da u roku od nedelju dana potpiše regulatorni akt.

Publikacija

Usvajanje zakona u Ruskoj Federaciji završava objavljivanjem. Akt koji je potpisao šef države objavljuje se u zvaničnim izvorima u roku od nedelju dana. Ako dokumentom nisu predviđeni drugi uslovi za stupanje na snagu, onda dokument stiče pravnu snagu 10 dana od dana proglašenja. Odobreni i potpisani normativni akti objavljuju se u javno dostupnoj službenoj publikaciji. To su, posebno, „Rossiyskaya Gazeta“, „Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije“. Objava je neophodna radi upoznavanja javnosti sa usvojenim aktom. U suprotnom, nemoguće je primjenjivati ​​sankcije za kršenje normi kojih subjekti nisu upoznati i općenito zahtijevati poštovanje utvrđenih propisa.

Specifičnosti pravila

Pogledajmo neke karakteristike donošenja zakona. Ključne odredbe u vezi sa razmatranjem akata sadržane su u Pravilniku Državne Dume. Ovim dokumentom utvrđeno je da se proučavanje zakona vrši u tri čitanja. Tokom prvog razmatraju se samo suštinski važne, ključne odredbe dokumenta. Ukoliko poslanici nemaju nesuglasica o njima, akt se sa svim inicijalnim amandmanima dostavlja nadležnom skupštinskom odboru. Ovo tijelo je odgovorno za pripremu i podnošenje zakona na raspravu. Komisija je takođe odgovorna za finalizaciju akta uzimajući u obzir komentare i sugestije. Nakon završetka rada, dokument se podnosi Državnoj dumi na drugo čitanje. Kao što je gore navedeno, u ovoj fazi se odvija detaljna studija izmijenjenih normi. Ukoliko nema neslaganja, projekat se ponovo šalje istoj nadležnoj komisiji. U posljednjoj fazi razmatranja nisu dozvoljene izmjene i dopune i prijedlozi koji utiču na sadržaj dokumenta. Urednička prilagođavanja mogu se izvršiti tokom trećeg čitanja. U završnoj fazi razmatranja, narodni poslanici donose odluku o konačnom usvajanju ili odbijanju akta.

Postupci Vijeća Federacije

Zakonodavstvo i propisi Vijeća Federacije zahtijevaju da se akti razmatraju u roku od dvije sedmice. U međuvremenu, Vijeće Federacije možda neće proučavati neke dokumente. U tom slučaju se automatski smatraju odobrenim i šalju dalje predsjedniku. Istovremeno je utvrđena lista akata čije je razmatranje obavezno za Vijeće Federacije. To uključuje, prije svega, ustavnih zakona. Ove akte treba detaljno proučiti u Vijeću Federacije. Pored toga, dokumenti koji se odnose na:

1. Federalni budžet, porezi i naknade.
2. Pitanja carinske, emisione, kreditne, valutne, finansijske regulative.
3. Status i zaštita državne granice.
4. Mir i rat.
5. Otkazivanje i ratifikacija međunarodnih sporazuma uz učešće Rusije.

Rješavanje nesuglasica

Usvajanje saveznih zakona Ne dešava se uvek prvi put. U brojnim slučajevima dolazi do nesuglasica između Vijeća Federacije i Državne Dume. Tačnije, Državna duma se ne slaže uvijek sa razlozima odbacivanja Saveznog zakona. U takvoj situaciji formira se komisija za mirenje. Nakon prevazilaženja nesuglasica, prijedlog zakona se šalje na ponovno razmatranje. Štaviše, ako je na narednom glasanju za dokument glasalo najmanje 2/3 od ukupnog broja poslanika, smatraće se da je usvojen.

Predsednički veto

Nakon što zakon odobre oba doma, on ide na potpis šefu države. U roku od 14 dana predsjednik ga ili potpisuje ili odbija. Veto djeluje kao jedan od alata za održavanje ravnoteže snaga. Ona ima za cilj obuzdavanje zakonodavne vlasti. Suština veta je predsjednikovo odbijanje da potpiše dokument. Shodno tome, neće dobiti pravnu snagu čak ni ako se objavi.

Vrste kvarova

Veto može biti relativan ili apsolutan. U ovom drugom slučaju, parlament nema mogućnosti da to prevaziđe. Shodno tome, zakon se više ne podnosi na razmatranje. Ruski car je imao apsolutni veto. Relativno odbijanje može biti prevladano od strane parlamenta. Procedura za donošenje zakona daje određena pravila za poništavanje veta. Ako predsjednik odbije dokument u roku od 14 dana, Državna duma i Vijeće Federacije ga ponovo razmatraju. Ako nakon ponovnog razmatranja zakon dobije saglasnost od najmanje 2/3 opšti sastav parlamenta, šef zemlje je dužan da ga potpiše. U tom slučaju, akt mora biti odobren u originalnoj verziji (koju je predsjednik odbacio). Odnosno, značajno je smanjen, jer se na njega ne mijenjaju. Nakon što parlament ponovo odobri akt, predsjedniku se daje sedmica da ga potpiše.

Nijanse otkrivanja

Svrha ove faze je da se stanovništvu dovedu odredbe odobrenog normativnog akta. Objavljivanje može biti neformalno ili službeno. Ovo poslednje se sprovodi u okviru člana 15. Ustava. U njemu se navodi da propisi usvojeni prema utvrđenim pravilima moraju biti službeno objavljeni. Dokumenti koji nisu objavljeni u relevantnim publikacijama nisu predmet prijave. Pravni akti koji se odnose na prava, obaveze, slobode čovjeka i građanina ne mogu se primjenjivati ​​ako nisu zvanično objavljeni i dostupni javnosti. Nezvanično objavljivanje se vrši u obliku izjave o njihovom sadržaju ili poruke o njihovom objavljivanju u radiju, televizijskim programima, medijima i sl. Nije dozvoljeno pozivati ​​se na takve radnje prilikom sastavljanja službenih dokumenata ili donošenja odluka koje utiču na prava, slobode i odgovornosti građana. Proglašenje se vrši u ime organa koji je izdao zakon ili ga je potpisao.

Termin

Za objavljivanje se utvrđuje određeni period. Njegovo trajanje zavisi od vrste zakona koji je donesen. Glavni rokovi utvrđeni su Saveznim zakonom br. 5 iz 1994. godine. U njemu se navodi da savezni zakon i savezni zakoni moraju biti objavljeni u roku od sedam dana od dana potpisivanja od strane predsjednika. Objavljivanje akata veća Savezne skupštine u relevantnim publikacijama vrši se najkasnije u roku od 10 dana. od trenutka njihovog odobrenja. Zvanično objavljivanje gore navedenih dokumenata smatrat će se prvom prezentacijom njihovog punog teksta u " Rossiyskaya newspaper", "Zbirke zakonodavstva Ruske Federacije" ili "Parlamentarne novine". Federalne zakone i savezne zakone šalje na objavljivanje predsjednik. Akte komora Federalne skupštine prenosi predsjedavajući Vijeća Federacije ili Državne Dume ili njegovog zamjenika, bilo koji od ovih dokumenata stupa na snagu istovremeno u cijeloj zemlji 10 dana nakon objavljivanja.

Ostali propisi

Osim zakona, donosi i Ruska Federacija pravila. Ove dokumente odobravaju različite vladine agencije i imaju za cilj preciziranje odredbi saveznog zakona i federalnog zakona. Podzakonski akti se smatraju sekundarnim regulatorni sistem. On dopunjuje primarne odredbe i konkretnije reguliše različite grupe odnosa u društvu. Istovremeno, takvi akti djeluju kao normativni. Oni predstavljaju službena dokumenta, uključujući općenito obavezujuća pravila. Donošenje podzakonskih akata sprovode uglavnom izvršne strukture. Takvi dokumenti obično imaju određena imena. Na primjer, odnose se rezidentne uredbe, vladine uredbe, nalozi ministarstva podzakonska akta. Na regionalnom nivou takođe postoje izvršnim organima. Oni imaju pravo da donose podzakonske akte. U takva tijela spadaju uprave, vlade, odjeli itd. Procedura za donošenje podzakonskih akata utvrđena je odredbama o relevantnim ovlaštenim strukturama. Glavni uslov za ove dokumente je obavezna usklađenost sa saveznim zakonom i federalnim zakonom. Ako se utvrde kontradiktornosti u odredbama, onda se primjenjuju zakoni usvojeni na saveznom nivou.

Specifičnost djelovanja pravnih akata u vremenu

Kada se završi, počinje se primjenjivati ​​u cijeloj zemlji. Trajanje akta računa se od dana njegovog stupanja na snagu, a prestaje od trenutka njegovog gubitka. Ovo posljednje može biti uzrokovano različitim razlozima. Jedan od najčešćih je istek zakonom utvrđenog roka važenja. Na primjer, uvedeno je vanredno stanje na mjesec dana. Također, kraj važenja može biti povezan sa ukidanjem zakona drugim dokumentom, zamjenom aktuelno izdanje za novi itd. Regulatorni pravni akti po pravilu nemaju retroaktivno dejstvo. To znači da ako je entitet počinio bilo kakvu povredu, na njega će se primjenjivati ​​odredbe koje su bile na snazi ​​u vrijeme tog događaja. Izuzetak su slučajevi kada se novousvojenim aktom otklanja ili ublažava odgovornost za protivpravno ponašanje i druge posebno određene situacije.

Akcija u svemiru

Usvojeni zakoni na propisan način, proširuju se na određene teritorije. Na primjer, FKZ posluju u cijeloj zemlji. Savezni zakon koji reguliše odredbe Dalekoistočni hektar, trenutno se odnosi samo na teritoriju Dalekog istoka. Neki propisi se mogu primjenjivati ​​i izvan države. Međutim, to zahtijeva uključivanje posebnih klauzula u međunarodne sporazume koje je Ruska Federacija zaključila sa drugim zemljama. Po pravilu, zakoni se odnose na apsolutno sve osobe u državi. To uključuje ne samo direktne državljane zemlje, već i osobe bez državljanstva, kao i strance. Ukoliko je potrebno proširiti zakon na određene subjekte, njihov obim se utvrđuje direktno u tekstu dokumenta.

Zaključak

Kao što vidite, procedura usvajanja zakona je u Rusiji prilično komplikovana. U međuvremenu, prema mišljenju stručnjaka, prisustvo nekoliko faza je potpuno opravdano. Svoj stav autori opravdavaju, prije svega, razmjerom same zemlje. Prilično je problematično izraditi zakon koji maksimalno zadovoljava potrebe cjelokupnog stanovništva. Potrebno je uzeti u obzir različite faktore koji dominiraju u određenom regionu. Tek nakon detaljnog proučavanja situacije i predviđanja posljedica može se iznijeti na raspravu jedan ili drugi zakon. Zbog toga je kao obavezna faza predviđeno usvajanje normativnog akta od strane Vijeća Federacije. Ovo tijelo sadrži predstavnike iz svake regije. Poznavajući situaciju u svom predmetu, oni mogu pretpostaviti kakve će posljedice nastati kada se ovaj ili onaj zakon stavi na snagu. Pravovremeno potpisivanje i proglašenje normativnog akta je od velikog značaja. Usvajanje zakona od strane predsjednika ima za cilj sprječavanje zloupotrebe ovlasti predstavničkih tijela. Pravo veta vam omogućava da održite ravnotežu moći i interesa. U okviru provođenja zakona, pravovremeno saopštavanje sadržaja zakona javnosti je od posebnog značaja. Ako građani ne znaju suštinu odredbi, onda ih, naravno, neće moći ispoštovati. Slična je situacija i sa nadležnim tijelima za praćenje primjene zakona. Ako im se ne skrene pažnja na sadržaj propisa, strukture neće moći da primenjuju mere odgovornosti prema prekršiteljima.

20. septembar 2019, Migraciona politika Vlada je Državnoj dumi dostavila zakone o poboljšanju procedure za polaganje sveobuhvatnog ispita iz ruskog jezika za strani državljani Naredbe od 18. septembra 2019. br. 2084-r, br. 2085-r. Usvajanjem zakona osiguraće se ujednačeni pristupi proceduri sprovođenja sveobuhvatnog ispita na teritoriji Rusije i u inostranstvu, poboljšati kvalitet njegove implementacije i efikasnije vršiti kontrolu i nadzor aktivnosti. obrazovne organizacije prilikom polaganja ispita eliminisati rizike mogućeg falsifikovanja sertifikata.

13. septembra 2019. Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o oslobađanju od poreza na dohodak pojedinci primanja građana u vezi sa elementarnim nepogodama ili vanrednim okolnostima Naredba broj 2043-r od 12.09.2019. Usvajanjem zakona pomoći će se građanima koji su stradali usljed terorističkih akata, elementarnih nepogoda ili drugih vanredne situacije, iznajmljeno stanovanje.

4. septembra 2019. Vlada je podnijela Državnoj dumi zakon o proširenju alata za sprečavanje kršenja antimonopolsko zakonodavstvo Naredba broj 1979-r od 04.09.2019. Predlogom zakona se predlaže da se u zakonodavstvo unese koncept „sistema interne usklađenosti za usaglašenost sa zahtjevima antimonopolskog zakonodavstva (antimonopolska usklađenost)“, utvrdi postupak njegovog organizovanja od strane privrednih subjekata, te utvrde osnovni zahtjevi za sadržaj internih akata privredni subjekti koji formiraju antimonopolsku usklađenost.

4. septembar 2019. Državne i opštinske službe Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona koji ima za cilj poboljšanje kvaliteta državnih i opštinskih usluga u građevinskom sektoru Naredba broj 1965-r od 03.09.2019. Predlog zakona predviđa ujednačavanje procedure za obezbeđivanje od strane nadležnih organa državna vlast i organi lokalna uprava državne i opštinske usluge predviđene regulatornim pravni akti i uključeni u sveobuhvatne liste procedura u oblastima izgradnje. Predloženo je i smanjenje roka za izdavanje građevinske dozvole od 1. januara 2020. godine sa 7 na 5 radnih dana i roka za izdavanje urbanističkog plana za zemljišnu parcelu sa 20 na 14 radnih dana. Usvajanje prijedloga zakona doprinijet će efikasnijem izvršavanju ovlaštenja državnih organa konstitutivnih subjekata Federacije i jedinica lokalne samouprave u oblasti urbanističke djelatnosti.

28. avgust 2019, Nacionalna politika Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o postupku registracije predstavnika autohtonih naroda Rusije Naredba od 27. avgusta 2019. br. 1868-r. U cilju obezbjeđenja predstavnika autohtonih naroda predviđeno zakonom socijalna i ekonomska prava, prijedlog zakona predlaže uvođenje mehanizma evidentiranja građana koji pripadaju tim narodima na osnovu dobrovoljne proaktivne potvrde pripadnosti autohtonim narodima. Organizacijom ovakvog računovodstva stvoriće se uslovi za ujednačenu i ciljanu primenu beneficija.

23. avgust 2019, Porezi i neporeska plaćanja. Finansijsko izvještavanje i revizija Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o oslobađanju od poreza za prihode od prodaje električne energije proizvedene u mikrogeneracijskim postrojenjima Naredba broj 1853-r od 21.08.2019. Prijedlogom zakona predlaže se oslobađanje od poreza na dohodak prihoda od prodaje energije proizvedene u mikrogeneracijskim objektima u vlasništvu potrošača.

19. avgust 2019. Kulturna baština Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o zakonska regulativa pitanja postavljanja tehničkih uređaja na fasadama objekata kulturne baštine Naredba od 19. avgusta 2019. br. 1846-r. U skladu sa Federalnim zakonom „O objektima kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruska Federacija» fizička ili pravna lica kojima predmet kulturnog nasljeđa pripada po pravu svojine ili mu je priznato pravo privrednog ili operativnog upravljanja ne mogu obavljati poslove kojima se mijenja njegov izgled. Prijedlog zakona predlaže da se utvrdi da prilikom održavanja i korištenja kulturnog naslijeđa uključenog u jedinstveni državni registar spomenika kulturne baštine naroda Rusije nije dozvoljeno instaliranje vanjskih klima uređaja, antena, uključujući satelitsku komunikaciju i drugih tehničkih uređaji ili njihovi dijelovi na fasadi takvog objekta kulturnog nasljeđa ako se fasada odnosi na njegov predmet zaštite. Ova norma se neće primjenjivati ​​na tehničke sigurnosne i alarmne uređaje.

17. kolovoza 2019., Unutrašnji vodni promet i pomorske aktivnosti Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona kojim se pojašnjava postupak korištenja plovila pod zastavom stranim zemljama u trgovačkom pomorstvu Naredba br. 1831-r od 17. avgusta 2019. Predlog zakona predlaže da se razjasne ovlašćenja Vlade Rusije za donošenje odluka o mogućnosti korišćenja brodova koji plove pod zastavama stranih država za određene vrste delatnosti u oblasti trgovačkog pomorstva. , za čiju realizaciju brodovi plove pod Ruskom državna zastava, imaju pravo prvenstva.

16. avgust 2019, Telekomunikacije. Telekomunikacije Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o optimizaciji sistema za pružanje univerzalnih komunikacijskih usluga Naredba od 15. avgusta 2019. br. 1815-r. Predlog zakona posebno predviđa isključenje sa liste univerzalnih komunikacionih usluga usluga za prenos podataka i pružanje pristupa Internetu putem sredstava javnog pristupa. Pružanje ovakvih usluga u naseljena područja sa populacijom od 100 do 500 ljudi, gdje se takve usluge trenutno ne pružaju, predlaže se pružanje putem pristupnih tačaka.

16. avgust 2019, Sistem državne kontrole i nadzora Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o promjenama u zakonskoj regulativi aktivnosti antimonopolskih vlasti Naredba od 15. avgusta 2019. br. 1816-r. Prijedlogom zakona se predlaže da se utvrdi da ako se prihvati zahtjev za žalbu na naredbu antimonopolskog organa arbitražni sud izvršenje naloga izdatog državnom organu ili organu lokalne samouprave ne treba obustavljati, osim ako sudskim aktom nije drugačije određeno. Štaviše, kako bi se osiguralo dodatne garancije zaštita prava pravna lica I individualni preduzetnici Prilikom obavljanja vanplanskog inspekcijskog nadzora, predlaže se uvođenje obaveze antimonopolskog organa da obavijesti tužilaštvo o početku vanrednog inspekcijskog nadzora radi poštovanja zahtjeva antimonopolskog zakonodavstva o zabrani zaključivanja antikonkurentskih sporazuma. Predložene izmjene će pomoći da se minimizira negativan uticaj antikonkurentnih odluka državnih organa na robna tržišta, povećanje zakonitosti inspekcija od strane antimonopolskog organa.

16. avgust 2019., Upravljanje prirodnim resursima. Korišćenje podzemlja Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona o izmjenama zakonske regulative vađenja srodnih minerala Naredba od 14. avgusta 2019. br. 1798-r. Pruža mogućnost da korisnici podzemlja vrše istraživanje i proizvodnju ugljovodoničnih sirovina ili, po kombinovanoj licenci, geološke studije, istraživanje i proizvodnju ugljovodoničnih sirovina, na osnovu odobrenog tehnički projekat u granicama rudarskih parcela koje su im dodijeljene, iz podzemnih i pripadajućih voda izvlače minerale koji nisu vezani za ugljikovodične sirovine, čije je vađenje povezano sa razvojem ležišta ugljovodoničnih sirovina. Usvajanjem zakona poboljšaće se efikasnost sprovođenja obaveze korisnika podzemlja da obezbede kompletnost geoloških istraživanja, racionalno integrisano korišćenje i zaštitu podzemlja.

12. avgusta 2019 Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona kojim se pojašnjava postupak primanja plaćanja od pojedinaca od strane agenata za plaćanje Naredba od 9. avgusta 2019. br. 1772-r. Kako bi se otklonio pravni sukob između Federalnog zakona „O poslovima primanja plaćanja od fizičkih lica koje obavljaju agenti za plaćanje” i budžetskih propisa, prijedlog zakona predlaže ukidanje obaveze državnih organa, lokalnih samouprava i njima podređenih. vladine institucije koristite poseban bankovni račun kada primate uplate od fizičkih lica.

12. avgusta 2019 Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o promjenama u sistemu državna registracija objekti intelektualne svojine Naredba od 9. avgusta 2019. br. 1771-r. Predlog zakona ima za cilj razvoj digitalnih usluga u oblasti ispitivanja i državne registracije intelektualne svojine. Posebno je predviđeno da patente i potvrde o državnoj registraciji izdaje Rospatent u elektronski oblik. Predlaže se i uspostavljanje mogućnosti uključivanja trodimenzionalnih modela ovih objekata u elektronskom obliku u aplikacije za intelektualnu svojinu.

6. avgust 2019. Monetarna politika. Finansijska tržišta Vlada je Državnoj dumi podnijela zakone o promjenama u zakonskom uređenju nekreditnih aktivnosti finansijske organizacije koji imaju pravo da izdaju potrošačke kredite Naredbe od 3. avgusta 2019. br. 1733-r, od 5. avgusta 2019. br. 1746-r. Svrha zakona je optimizacija regulatornog okruženja finansijskog tržišta, uključujući mikrofinansijske organizacije, poljoprivredne kreditne potrošačke zadruge, zalagaonice i kreditne potrošačke zadruge, te suzbijanje nezakonitih aktivnosti pojedinačnih učesnika na finansijskom tržištu.

06.08.2019., Federalno upravljanje imovinom Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o izmjeni procedure za odobravanje zahtjeva za izvještavanje za kompanije sa državnim učešćem Naredba broj 1750-r od 06.08.2019. U skladu sa aktuelno zakonodavstvo do kompetencije vrhovni organ upravljanje državnom korporacijom i državnim preduzećem obuhvata odobravanje dugoročnog programa njenog delovanja i razvoja, kojim se predviđa sprovođenje proizvodnih, investicionih i finansijskih pokazatelja, ili drugog dokumenta o dugoročnom planiranju. Osnovni dokument za planiranje aktivnosti javnog pravnog društva je strategija razvoja koja definiše glavne pravce, ciljeve i očekivane rezultate njegovog delovanja za period od najmanje pet godina. U cilju povećanja efikasnosti korišćenja od strane državnih korporacija, državnih preduzeća i javnih pravnih društava budžetska sredstva Prijedlogom zakona predlaže se izmjena niza saveznih zakona koji definišu legalni status državne korporacije, državna preduzeća i javna preduzeća. Ruskoj vladi se predlaže da se da ovlašćenje da odobrava uslove za formu i sadržaj svojih godišnjih izveštaja o sprovođenju programa aktivnosti i razvojnih strategija.

5. avgust 2019., Radni odnosi. Socijalno partnerstvo u sferi rada Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o izmjenama procedure za provođenje posebne procjene uslova rada Naredba broj 1729-r od 03.08.2019. Kako bi se osiguralo poštovanje garancija i prava radnika, prijedlog zakona posebno predlaže uspostavljanje dodatnog mehanizma za praćenje prenosa izvještaja organizacija koje vrše posebnu procjenu uslova rada u Federalni državni informacioni sistem za evidentiranje rezultate posebne procjene uslova rada.

5. avgust 2019., Poslovno okruženje. Razvoj konkurencije Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o pravnom uređenju stvaranja umjetnih zemljišne parcele na vodnim tijelima Naredba od 3. avgusta 2019. br. 1732-r. Prijedlogom zakona predlaže se ukidanje postojećih zakonskih normi o održavanju aukcija za pravo stvaranja vještačkih zemljišnih parcela na vodnim tijelima zbog nepostojanja konkurentskog okruženja u ovoj oblasti.

01.08.2019., Elektroprivreda: proizvodnja, elektroenergetske mreže, tržište električne energije Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o postupku stavljanja elektroenergetskih objekata iz pogona za popravke i razgradnju Naredba broj 1698-r od 01.08.2019. Predlogom zakona se predlaže da se proceni mogućnost nastavka rada elektroenergetskog objekta po tržišnim uslovima i da se utvrdi postupak utvrđivanja liste i sprovođenja zamenskih mera i izvora njihovog finansiranja.

Od 1. januara 2017. godine na snagu stupa niz zakona i amandmana koji uvode značajne promjene u nekim pravna pitanja. Neki akti direktno utiču na život svih građana, drugi su privatni aspekti ili se odnose samo na pravna lica.

U nastavku za razmatranje nalazi se lista novih zakona i izmjena pojedinih članova koji će stupiti na snagu 2017. godine. Neki od njih se i dalje usavršavaju iu procesu su fazne implementacije.

U polaganju Jedinstvenog državnog ispita Dodata je mogućnost ponovnog polaganja ispita čak i ako je postignut prolazan rezultat. Istovremeno se planira postupno ukidanje testne komponente zadataka i do 2020. godine proširenje liste potrebnih ispita. Ovako se gleda na historiju i strani jezik. Takođe, novi zakon razdvaja pojmove “ general" i " profesionalni"obrazovanje.

1. januara stupa na snagu novi zakon koji predviđa povećanje zaštite prava akcionara stambene zgrade. Inovacije Saveznog zakona 304 uticale su na sledeće aspekte:

• informaciona otvorenost izvođača i potreba da se daju sve informacije o poslovima koji se izvode i rokovima su propisani;
• stvaranje kompenzacionog fonda;
• proširenje ovlaštenja regulatornih tijela;
• obaveza davanja uputstva za upotrebu prilikom predaje objekta;
• pravo vlasnika da zahtijeva otklanjanje nedostataka i nedostataka uočenih tokom garantnog roka.

Prema prihvaćenim Savezni zakon 218 “O državnoj registraciji nepokretnosti” Počinje sa radom jedinstveni registar u kojem se prikupljaju svi potrebni podaci. Shodno tome, uspostavljaju se nova pravila za registraciju nekretnina. Od 1. marta, po novom zakonu, ukida se mogućnost besplatne privatizacije onima koji su dobili stan u 2016. godini.

Neke inovacije su uticale pružanje medicinskih usluga:

• novi zakon omogućava pojednostavljen pristup visokotehnološkoj pomoći;
• pojednostavljena je procedura lečenja u inostranstvu korišćenjem budžetskih sredstava;
• stvaranje jedinstvenog registra građana zaraženih HIV-om - ovo ima za cilj da pojednostavi proceduru kupovine lijekova;
• Radi pojednostavljenja procedure liječenja, od 2017. godine prema Federalnom zakonu 255 pacijentima se izdaju elektronska potvrda o bolovanju.

Takođe će početi sa radom 2017 Savezni registar invalida dizajniran da obezbedi Bolji uslovi za osobe sa ograničenom poslovnom sposobnošću, a posebno pomoć pri zapošljavanju. Podaci uneseni u skladu sa Federalnim zakonom 394 će sadržavati mjere socijalna podrška, kao i program rehabilitacije.

Uticali su i novi zakoni agencijske aktivnosti. Prema izmjenama i dopunama Saveznog zakona 231, predlažu se sljedeće izmjene:

• zabrana nanošenja štete dužniku i njegovoj imovini, vršenja psihičkog pritiska, odavanja ličnih podataka trećim licima;
• uvode se ograničenja broja kontakata - ličnih, telefonskih, elektronskih;
• agencije za naplatu podliježu upisu u registar;
• povećavaju se dažbine i kazne za inkasatore za prekršaje.

Propisano je da se sve izmjene i dopune novog zakona odnose samo na fizička lica koja imaju dug po potrošačkim kreditima.

Također su pretrpjele promjene kao rezultat usvajanja Federalnog zakona 214:

• moguća je kupovina polise putem interneta;
• ukinuta je mogućnost sprovođenja nezavisnog ispita;
• Procedura prenosa sredstava je promenjena - sada osiguravajuće društvo upućuje ih u radionicu sa kojom ima ugovor;
• prema saveznom zakonu 40v novo izdanje uvodi se koncept regresije - pravo osiguravača da u određenim situacijama zahtijeva povrat iznosa popravke od krivca nezgode.

Takođe treba uzeti u obzir da će cijene polisa obaveznog osiguranja od autoodgovornosti po novom zakonu rasti u slučaju prekršaja.

Od 2017 elektronski dokumenti mogu biti poslate pravosudnim institucijama. Za ovo je potreban kvalifikovan elektronski potpis. Novi zakon se ne odnosi na podnošenje pritužbi, zahtjeva ili davanje podataka koji predstavljaju državnu tajnu.

Sudije su također dobile ovlasti za postupanje onlajn prenos sastanka u medijima ili na internetu. Propisano je da se može vremenski ograničiti i da ne ometa rad u kancelariji. Propisana su određena mjesta u sudnici sa kojih je dozvoljeno emitovanje.

Uvedene promjene Savezni zakoni 202 i 261, dodirnuto alkoholnih proizvoda:

• povećane su akcize na relevantne proizvode;
• uvodi se zabrana prodaje alkohola u plastičnim posudama ako njegova zapremina prelazi litru i pol;
• Za proizvođače farmaceutskih supstanci postaje obavezno da vode evidenciju alkohola.

Određene promjene su pogođene turizam:

• uvedene su izmjene kako bi se povećala odgovornost turističkih kompanija;
• novi zakon predviđa stvaranje jedinstvenog registra turističkih agencija sa otvorenim pristupom potrebnim informacijama;
• određene aspekte tiče se pojednostavljenja vizni režim sa Japanom.

Prošli smo kroz niz promjena u cilju podrške domaćim proizvođačima. Prioritet je određen zakonom ruske kompanije, kao i uspostavljanje prednosti od 15% od ukupnog obima kupovine za mala i srednja preduzeća.

Na snazi ​​od 1. januara 2017 porez za stranih kompanija za trgovinu elektronskim sadržajem. Novi zakon je dizajniran da izjednači uslove poslovanja za ruske i strane kompanije. Povezani članak 174.2 je uveden u poreski broj u 2016.

Što se tiče poreza Pooštravaju se i sankcije za nedostavljanje informacija o oporezivenim stavkama. Savezni zakon 52 navodi da se takva imovina smatra imovinom na koju se naplaćuje porez na transport, zemljište ili imovinu. Kazna iznosi 20% neplaćenog iznosa.

Novi zakoni u 2017. definišu dodatna vrsta krivične kazne - prisilni rad. Propisano je da će osuđeno lice u ovoj situaciji podlijegati svim odredbama Zakona o radu osim mogućnosti samostalnog izbora posla.

Savezni zakon 347 „O izmjenama i dopunama Zakon o radu RF” uspostavlja granica u odnosu plate liderske pozicije. Izmjene i dopune novog zakona vrše se na osnovu člana 145. Zakona o radu Ruske Federacije.

Novi zakoni su pogodili i penzionere. Savezni zakon 385 definiše paušalno plaćanje za penzionere 5 hiljada rubalja umjesto indeksiranja. Savezni zakon 143 unosi izmjene povećanje starosne granice za penzionisanje građana Ruske Federacije. Očekuje se da će se odvijati u fazama kako bi do 2032. godine starosna granica za odlazak u penziju bila 63, odnosno 65 godina za žene i muškarce. Za državna služba period je povećan na 65 godina.

Brojne inovacije su pogođene stambeni aspekti i komunalna plaćanja. Povećani su obračunski omjeri. Pozicije uređene. Uvodi se obaveza da se omogući otvoren pristup informacijama o plaćanju za životni prostor i komunalije.

Odvojeno, prioritet je povećan na očuvanje okruženje . Uvodi se pojam akumulirane štete, kao i postupak za njeno otklanjanje. Planirano je stvaranje park-šuma oko gradova sa povećanim kaznama za zagađenje ili nanošenje druge štete.

Očekivalo se da će biti usvojen 2017 novi zakon o sektama. Međutim, u februaru je formirana radna grupa za izradu ovog zakona. Zakon o destruktivnim sektama, uprkos svojoj aktuelnosti, tek je u fazi izrade.

Zakoni koji stupaju na snagu 2018

U 2017. godini aktivno se razvija sistem kontrole kućnih ljubimaca. Pretpostavlja se ne samo da se vodi evidencija o kućnim ljubimcima, već i da se regulišu određena pravila za brigu o njima. Novi zakon “O odgovornom postupanju sa životinjama” je trenutno u razvoju i očekuje se da će biti usvojen 2018.

Prema novom zakonu svaki ljubimac morat će imati veterinarski pasoš ili ugrađen mikročip. Pretpostavlja se da su sve domaće životinje podložne identifikaciji - od goveda do pčela i riba. Kako će potonje biti uzeto u obzir prema novom zakonu, nije precizirano.

Registracija pasa i drugih domaćih životinja je dobrovoljna mjera, s ciljem povećanja odgovornosti vlasnika i smanjenja broja životinja lutalica. Novi zakon podrazumijeva i uvođenje povećanih kazni za nepropisno postupanje sa životinjama, ulazak na pogresnim mestima i drugi prekršaji.

Očekuje se da će novi zakon biti usvojen 2018. godine o besplatnom ribolovu. Namijenjen je regulaciji i uvođenju rekreativnog ribolova dnevna norma uhvatiti. Pristup za ribolov će biti omogućen na teritoriji javnih vodnih tijela. Očekuje se i niz ograničenja u pogledu vrijednih vrsta riba i podvodnog ribolova uz korištenje posebne opreme.

Od početka 2018. godine, izmjene i dopune zakonodavstva u vezi vlasnička prava na zemljište koji nisu prošli postupak premjera zemljišta. Čak i ako postoje dokumenti o pravu posjedovanja takve imovine, vlasnik neće moći u potpunosti raspolagati njome - prenijeti je, pokloniti, prodati.

Očekuje se donošenje novog zakona o osiguranju depozita malih preduzeća. Očekuje se da će ovakav postupak pojednostaviti određene procese u pravnim odnosima ovih pravnih lica. Osiguranje je dozvoljeno u svim bankama koje imaju odgovarajuću dozvolu.

Očekuje se stupanje na snagu dodatnih izmjena i dopuna niza zakona:

• izricanje novčanih kazni i drugih vrsta kazni, do krivična odgovornost, za napade na medicinske radnike;
• najava stečaj za fizička lica postat će mnogo jeftinije, morat ćete platiti samo 300 rubalja, a ne 6 hiljada;
• sudski izvršitelji će imati priliku oduzeti dužniku vozačku dozvolu;
• uvođenje elektronskih bolovanje u 2017. godini, prema novim zakonima, aktivno će se nastaviti, pretpostavlja se da će svi pacijenti preći na elektronsku registraciju;
• postojeći obračunski sistem će nastaviti da funkcioniše materinski kapital.

Novi zakoni koji stupaju na snagu 2018. godine su indikativne prirode; određeni aspekti mogu biti promijenjeni ili revidirani u konačnoj verziji.

Državna duma novog saziva tek je počela sa radom, a od nje je već zatraženo da razmotri dosta važnih i kontroverznih zakona. Ukupno 2.134 zakonodavne inicijative su u različitim fazama razmatranja, proizilazi iz materijala automatizovanog sistema podrške zakonodavna aktivnost. Većinu predloga zakona - preko 1.100 - podneli su sami narodni poslanici. Selo je proučavalo ove projekte i odabralo one sa velikim izgledima da budu prihvaćeni.

Uvesti progresivno oporezivanje

Ideju o oporezovanju građana s različitim prihodima po različitim stopama iznio je predsjednik Dume Sergej Nariškin. Podržali su je poslanici Komunističke partije Ruske Federacije i frakcija Liberalno-demokratske partije. O tačnoj skali poreza još se nije razgovaralo. Ranije su komunisti već predlagali oslobađanje od poreza na dohodak bilo koji prihod manji od 20 hiljada rubalja, stopa za prihod od 20-50 hiljada iznosila bi 10%, preko 400 hiljada - 35%. Dozvolite da vas sada podsjetimo porez na prihod za fizička lica iznosi 13%. Paralelno, Vlada je donijela zakon o naplaćivanju naknade za korištenje društvene infrastrukture neradnim građanima.

Zabranite kutije za bebe

Vladimir Kvasnikov je učestvovao u pripremi materijala