Dom » Motiv » 597 o mjerama za sprovođenje socijalne politike države. Ruski predsednik Vladimir Putin potpisao je ukaz „O merama za sprovođenje državne socijalne politike

597 o mjerama za sprovođenje socijalne politike države. Ruski predsednik Vladimir Putin potpisao je ukaz „O merama za sprovođenje državne socijalne politike

U cilju daljeg unapređenja državne socijalne politike Određujem:

1. Vladi Ruske Federacije:

a) obezbediti:

povećanje realnih plata za 1,4-1,5 puta do 2018. godine; dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u obrazovno-vaspitnim ustanovama opšteg obrazovanja na prosječnu platu u odgovarajućem regionu u 2012. godini; dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u predškolskim obrazovnim ustanovama na prosječnu platu u oblasti opšteg obrazovanja u odgovarajućem regionu do 2013. godine; dovođenje do 2018. prosječne plate nastavnika i majstora industrijske obuke obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, radnika ustanova kulture na prosječnu zaradu u odgovarajućem regionu; povećanje do 2018. godine prosječne plate ljekara, nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja i istraživača na 200 posto prosječne plate u odgovarajućem regionu; povećanje broja visokokvalifikovanih radnika do 2020. godine tako da on čini najmanje trećinu broja kvalifikovanih radnika; otvaranje godišnje od 2013. do 2015. godine do 14,2 hiljade posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom;

b) pripremiti i dostaviti Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije do 1. septembra 2012. godine nacrt saveznog zakona o uvođenju izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa razvojem, odobravanjem i primjenom profesionalnih standarda;

d) izradi i odobri najmanje 800 profesionalnih standarda do 2015. godine;

e) u cilju razvoja jedinstvenih principa za ocjenjivanje stručne osposobljenosti radnika:

pripremiti i do 1. avgusta 2014. godine dostaviti Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o uvođenju izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa procedurom akreditacije organizacija koje obavljaju aktivnosti na poboljšanju stručnosti nivo radnika; formirati, u skladu sa utvrđenom procedurom, do 1. decembra 2015. godine, osnovni centar za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika;

f) u cilju očuvanja kadrovskog potencijala, povećanja prestiža i atraktivnosti zanimanja u javnom sektoru privrede, do 1. decembra 2012. godine doneti program postepenog unapređenja sistema nagrađivanja radnika u javnom sektoru privrede. ekonomije, uslovljavajući povećanje zarada postizanjem specifičnih pokazatelja kvaliteta i kvantiteta pruženih usluga i obezbjeđujući:

povećanje do 2018. prosječne plate socijalnih radnika, uključujući socijalne radnike medicinskih organizacija, mlađe medicinsko osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga), medicinsko (farmaceutsko) osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga) - gore do 100 posto prosječne plate u odgovarajućoj regiji, zaposleni u medicinskim organizacijama sa višom medicinskom (farmaceutskom) ili drugom visokom stručnom spremom, koje pružaju medicinske usluge (osiguranje pružanja medicinskih usluga) - do 200 posto prosječne plate u odgovarajućoj region; utvrđivanje osnovnih plata za grupe stručnih kvalifikacija; povećanje zarada radnika u javnom sektoru privrede sa mogućim privlačenjem u ove svrhe najmanje trećine sredstava dobijenih reorganizacijom neefikasnih organizacija;

g) stvoriti transparentan mehanizam za nagrađivanje rukovodilaca organizacija koje se finansiraju iz budžetskih izdvajanja federalnog budžeta, utvrđujući odnos prosječnih plata rukovodilaca i zaposlenih u tim organizacijama i omogućavajući da rukovodioci ovih organizacija daju informacije o prihodima , imovine i imovinskih obaveza;

h) u cilju proširenja učešća zaposlenih u upravljanju organizacijama:

pripremiti do 1. decembra 2012. godine prijedloge za unošenje izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa formiranjem proizvodnih savjeta u organizacijama, kao i definisanje njihovih ovlaštenja; izraditi set mjera za razvoj institucija samouprave i donošenje kodeksa profesionalne etike;

i) dostavi do 1. marta 2013. godine prijedloge za korištenje regulatornog mehanizma finansiranja po glavi stanovnika u pojedinim sektorima budžetskog sektora privrede;

j) zajedno sa javnim organizacijama do 1. aprila 2013. godine obezbijedi formiranje nezavisnog sistema za procjenu kvaliteta rada organizacija koje pružaju socijalne usluge, uključujući utvrđivanje kriterijuma za efektivnost rada tih organizacija i uvođenje javne ocjene njihovih aktivnosti;

k) uvesti, počev od 2013. godine, mjere za povećanje podrške društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama;

l) izraditi do 1. oktobra 2012. godine nacrt Strategije dugoročnog razvoja penzionog sistema, u kojem će biti predviđen mehanizam za povećanje visine penzija za građane koji su izrazili namjeru da nastave sa radom po navršenju starosne dobi za penzionisanje i odlučili su da odgode dodjelu penzije, kao i da definišu mjere za garantovanje sigurnosti penzijske štednje i obezbeđivanje isplativosti njihovog ulaganja;

m) u cilju daljeg očuvanja i razvoja ruske kulture:

stvoriti najmanje pet kulturnih razvojnih centara u malim gradovima do 2015. godine; uključiti godišnje u Nacionalnu elektronsku biblioteku najmanje 10 posto naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji; pruža podršku stvaranju javnih elektronskih biblioteka, web stranica muzeja i pozorišta na informacionoj i telekomunikacijskoj mreži Internet, kao i plasiranje filmova i predstava istaknutih filmskih i pozorišnih reditelja na Internetu; obezbijediti povećanje do 1. oktobra 2012. godine izdvajanja iz federalnog budžeta za isplatu stipendija kulturno-umjetničkim radnicima, kreativnoj omladini, kao i za obezbjeđivanje grantova za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti; osigurati stvaranje, do 1. marta 2013., mobilne zbirke vodećih ruskih muzeja za izlaganje umjetničkih djela u muzejima i galerijama malih i srednjih gradova, te stvoriti 27 virtuelnih muzeja do 2018.;

udvostručiti broj izložbenih projekata izvedenih u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije do 2018. godine; povećati do 2015. godine na 4 hiljade državnih stipendija za istaknute kulturne i umjetničke ličnosti i mlade talentovane autore; povećati do 2018. godine, u cilju identifikacije i podrške mladim talentima, broj djece uključene u kreativne aktivnosti na 8 posto od ukupnog broja djece.

2. Vladi Ruske Federacije zajedno sa organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije:

a) obezbijediti do 1. avgusta 2012. godine izradu podzakonskih akata koji će omogućiti sprovođenje mjera za postepeno povećanje zarada radnika u kulturi;

b) izraditi do 1. novembra 2012. godine skup mjera za proširenje prakse razmjene izložbi između muzeja Ruske Federacije za rad muzeja u večernjim i noćnim satima i osigurati njihovu provedbu;

c) do 1. novembra 2012. godine izraditi set mjera usmjerenih na povećanje djelotvornosti provedbe mjera za promociju zapošljavanja osoba sa invaliditetom, kako bi se osigurala dostupnost stručnog obrazovanja, uključujući poboljšanje metoda profesionalnog usmjeravanja djece sa smetnjama u razvoju i osoba sa invaliditetom, da priprema specijalizovane programe stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom, uzimajući u obzir karakteristike njihovog psihofizičkog razvoja i individualnih sposobnosti, kao i individualne programe rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, radi stvaranja uslova za povećanje stepena zapošljavanja osoba sa invaliditetom, uključujući i radna mjesta opremljena za njih.

3. Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, prilikom formiranja, odnosno, federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za 2013. i za planski period 2014. i 2015. , budžetska izdvajanja za realizaciju mjera predviđenih ovom uredbom.

4. Ova Uredba stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Predsjednik Ruske Federacije V. Putin

U cilju daljeg unapređenja državne socijalne politike odlučujem:

1. Vladi Ruske Federacije:

a) obezbediti:

povećanje realnih plata za 1,4 - 1,5 puta do 2018. godine;

dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u obrazovno-vaspitnim ustanovama opšteg obrazovanja na prosječnu platu u odgovarajućem regionu u 2012. godini;

dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u predškolskim obrazovnim ustanovama na prosječnu platu u oblasti opšteg obrazovanja u odgovarajućem regionu do 2013. godine;

dovođenje do 2018. prosječne plate nastavnika i majstora industrijske obuke obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, radnika ustanova kulture na prosječnu zaradu u odgovarajućem regionu;

povećanje do 2018. godine prosječne plate ljekara, nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja i istraživača na 200 posto prosječne plate u odgovarajućoj regiji.

povećanje broja visokokvalifikovanih radnika do 2020. godine tako da on čini najmanje trećinu broja kvalifikovanih radnika;

otvaranje godišnje od 2013. do 2015. godine do 14,2 hiljade posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom;

d) izradi i odobri najmanje 800 profesionalnih standarda do 2015. godine;

e) u cilju razvoja jedinstvenih principa za ocjenjivanje stručne osposobljenosti radnika:

pripremiti i, prije 1. avgusta 2014., dostaviti Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o uvođenju izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa procedurom za akreditaciju organizacija koje obavljaju aktivnosti na unapređenju stručnosti nivo radnika;

formirati, u skladu sa utvrđenom procedurom, do 1. decembra 2015. godine, osnovni centar za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika;

utvrđivanje osnovnih plata za grupe stručnih kvalifikacija;

povećanje zarada radnika u javnom sektoru privrede sa mogućim privlačenjem u ove svrhe najmanje trećine sredstava dobijenih reorganizacijom neefikasnih organizacija;

h) u cilju proširenja učešća zaposlenih u upravljanju organizacijama:

izraditi set mjera za razvoj institucija samouprave i donošenje kodeksa profesionalne etike;

i) dostavi do 1. marta 2013. godine prijedloge za korištenje regulatornog mehanizma finansiranja po glavi stanovnika u pojedinim sektorima budžetskog sektora privrede;

k) uvesti, počev od 2013. godine, mjere za povećanje podrške društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama;

m) u cilju daljeg očuvanja i razvoja ruske kulture:

stvoriti najmanje pet kulturnih razvojnih centara u malim gradovima do 2015. godine;

uključiti godišnje u Nacionalnu elektronsku biblioteku najmanje 10 posto naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji;

pružanje podrške stvaranju javnih elektronskih biblioteka, web stranica muzeja i pozorišta na Internetu, kao i plasman filmova i predstava istaknutih filmskih i pozorišnih reditelja na Internetu;

obezbijediti povećanje do 1. oktobra 2012. godine izdvajanja iz federalnog budžeta za isplatu stipendija kulturno-umjetničkim radnicima, kreativnoj omladini, kao i za obezbjeđivanje grantova za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti;

osigurati stvaranje, do 1. marta 2013., mobilne zbirke vodećih ruskih muzeja za izlaganje umjetničkih djela u muzejima i galerijama malih i srednjih gradova, te stvoriti 27 virtuelnih muzeja do 2018.;

udvostručiti broj izložbenih projekata izvedenih u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije do 2018. godine;

povećati do 2015. godine na 4 hiljade državnih stipendija za istaknute kulturne i umjetničke ličnosti i mlade talentovane autore;

povećati do 2018. godine, u cilju identifikacije i podrške mladim talentima, broj djece uključene u kreativne aktivnosti na 8 posto od ukupnog broja djece.

2. Vladi Ruske Federacije zajedno sa organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije:

a) obezbijediti do 1. avgusta 2012. godine izradu podzakonskih akata koji će omogućiti sprovođenje mjera za postepeno povećanje zarada radnika u kulturi;

b) izraditi do 1. novembra 2012. godine skup mjera za proširenje prakse razmjene izložbi između muzeja Ruske Federacije za rad muzeja u večernjim i noćnim satima i osigurati njihovu provedbu;

4. Ova Uredba stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Predsjednik Ruske Federacije

V. Putin

Moskva Kremlj

Pregled dokumenta

Kako bi unaprijedila državnu socijalnu politiku, Vlada Ruske Federacije bi trebala provesti niz mjera.

Tako bi do 2018. godine veličina realnih zarada trebalo da se poveća za 1,4 - 1,5 puta, a prosečna plata lekara, univerzitetskih nastavnika i istraživača bi trebalo da bude povećana na 200% prosečne plate u odgovarajućem regionu.

Do 2020. godine broj visokokvalifikovanih radnika bi trebalo da se poveća tako da čini najmanje trećinu broja kvalifikovanih radnika.

Svake godine od 2013. do 2015. potrebno je otvoriti do 14,2 hiljade posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom.

Do 1. decembra 2012. godine trebalo bi da se usvoji program postepenog unapređenja sistema nagrađivanja radnika u javnom sektoru privrede. Povećanje plaćanja treba da bude uslovljeno postizanjem specifičnih pokazatelja kvaliteta i kvantiteta pruženih usluga. Treba predvidjeti da se do 2018. godine prosječna plata socijalnih radnika, uključujući zaposlene u medicinskim organizacijama, mlađe medicinsko osoblje i paramedicinsko (farmaceutsko) osoblje, poveća na 100% prosječne plate u odgovarajućoj regiji. Što se tiče zaposlenih u medicinskim organizacijama sa visokim obrazovanjem koje pružaju medicinske usluge (obezbeđuju njihovo pružanje), povećanje bi trebalo da bude do 200%.

Do 1. aprila 2013. godine potrebno je formirati nezavisan sistem za procjenu kvaliteta rada organizacija koje pružaju socijalne usluge, uključujući definisanje kriterija uspješnosti i uvođenje javne ocjene njihove djelatnosti.

Pažnja je posvećena i očuvanju i razvoju ruske kulture. Konkretno, do 2015. godine trebalo bi da se pojavi najmanje 5 kulturnih razvojnih centara u malim gradovima, a broj državnih stipendija za istaknute ličnosti iz kulture i umetnosti i mlade talentovane autore trebalo bi da bude povećan na 4 hiljade.

Uredba stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) za implementaciju odredbi Uredbe br. 597 u 2016. godini, prema Ministarstvu finansija Rusije, predviđa izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 104.481,7 miliona rubalja, konsolidovani budžet plan za 2016. godinu je 104.501,5 miliona rubalja, gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta iznosilo je 104.331,5 miliona rubalja ili 99,8% konsolidovanog budžeta.

Prema objašnjenju, u cilju implementacije uputstava (tačke „a” (stavovi tri do šest) i „e” stava 1) Uredbe br. 597 o povećanju plata za određene kategorije radnika Saveznim zakonom br. 359 -FZ (sa izmjenama i dopunama) u 2016. godini budžetska izdvajanja iz federalnog budžeta su predviđena u iznosu od 69.162,6 miliona rubalja. Izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta bilo je 100%.

Od ovih sredstava, izdvajanja iz saveznog budžeta za povećanje zarada nastavnog osoblja obrazovnih ustanova, predškolskih ustanova, obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, visokog stručnog obrazovanja iznosila su 42.025,6 miliona rubalja, radnika ustanova kulture 8.314,1 milion rubalja, naučnih radnika - 5.173,5 miliona rubalja, zaposleni u medicinskim organizacijama - 12.916,6 miliona rubalja, organizacijama socijalnih usluga - 732,8 miliona rubalja. Prema obrazloženju izvještaja o izvršenju federalnog budžeta u 2016. godini, gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta je 100%.

U okviru troškova za implementaciju Uredbe br. 597 u 2016. godini, odobrena su budžetska izdvajanja iz federalnog budžeta za davanje subvencija budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za djelimičnu kompenzaciju dodatnih troškova za povećanje plata u javnom sektoru. radnika sektora u iznosu od 30.000,0 miliona rubalja (raspored konsolidovanog budžeta za 2016. godinu - 30.000,0 miliona rubalja). Ove subvencije su u 2016. godini raspoređene u budžete 82 konstitutivna entiteta Ruske Federacije i budžet grada Bajkonura u iznosu od 30.000,0 miliona rubalja.

Novčano izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta u 2016. godini iznosilo je 29.991,4 miliona rubalja, ili 99,8% izdvajanja iz konsolidovanog budžeta.

Prema obrazloženju, budžetska izdvajanja u 2016. godini za implementaciju mjera Uredbe br. 597 omogućila su da se osigura povećanje plata za određene kategorije radnika i djelimično nadoknadi budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za dodatni troškovi za povećanje plata za radnike u javnom sektoru.

U 2016. godini osigurano je postizanje pokazatelja utvrđenih Uredbom br. 597 o odnosu prosječne plate nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja, istraživača, zaposlenih u ustanovama kulture sa prosječnom zaradom u odgovarajućoj regiji. Tako je, prema Rosstatu, u 2016. godini vrijednost omjera prosječne plate nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja iznosila 168,6%, pri čemu je planirana vrijednost utvrđena državnim programom Ruske Federacije „Razvoj obrazovanja“ za 2013–2020, 150%. Vrijednost odnosa prosječne plate naučnih radnika i prosječne plate u odgovarajućem regionu bila je 165% (sa planiranom vrijednošću za 2016. utvrđenu državnim programom Ruske Federacije „Razvoj nauke i tehnologije“ za 2013.-2020. , 158%).

Na kraju 2016. godine u Ruskoj Federaciji u cjelini ostvaren je odnos prosječne plate zaposlenih u ustanovama kulture sa prosječnom zaradom u odgovarajućem regionu, koji je iznosio 83% planirane vrijednosti utvrđene državnim programom. Ruske Federacije „Razvoj kulture i turizma“ za 2013. - 2020., u 2016. 82,4%. Istovremeno, u 63 konstitutivna entiteta Ruske Federacije nisu ispunjene ciljne vrijednosti indikatora plata u ovoj oblasti.

Na kraju 2016. godine nisu ostvareni pokazatelji utvrđeni Uredbom br. 597 za povećanje nivoa zarada za pojedine kategorije radnika. Tako je, prema Rosstatu, 2016. prosječna plata nastavnog osoblja predškolskih obrazovnih ustanova iznosila je 94,4% prosječne plate u oblasti opšteg obrazovanja u odgovarajućem regionu sa planiranom vrijednošću od 100%. Ovaj omjer nije postignut u 46 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U 6 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (Moskva, Republika Krim, Sevastopolj, Republika Tiva, Transbajkalska teritorija, Jevrejska autonomna oblast) njegova vrijednost je bila manja od 90%.

Indikator omjera prosječna plata nastavnog osoblja u ustanovama dodatnog obrazovanja djece pri čemu je prosječna mjesečna plata nastavnika u odgovarajućoj konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije u 2016. godini iznosila 85,1%, a planirana vrijednost u 2016. godini iznosila je 90%.

Indikator prosječnog omjera lekarske plate sa prosječnom zaradom u odgovarajućem regionu 155,3%, a ciljna vrijednost utvrđena državnim programom Ruske Federacije „Razvoj zdravstva“ za 2016. godinu iznosi 159,6%. Cilj nije postignut u 42 konstitutivna entiteta Ruske Federacije.

Ratio prosječna plata mlađeg medicinskog osoblja sa prosječnom zaradom u odgovarajućem regionu 56,5%, a ciljna vrijednost utvrđena državnim programom Ruske Federacije „Razvoj zdravstva“ za 2016. godinu iznosi 70,5%. Nije osigurano postizanje planiranih vrijednosti u 77 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Vrijednost indikatora omjera prosječne plate socijalni radnici sa prosječnom zaradom u odgovarajućoj regiji 66,2%, a planirana vrijednost za 2016. godinu 79%.

Prema podacima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, potreba za sredstvima iz konsolidovanih budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za povećanje plata radnika u javnom sektoru u 2016. godini procijenjena je na 63,1 milijardu rubalja. Obim sredstava izdvojenih iz konsolidovanih budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za ove namjene, uzimajući u obzir sredstva kroz optimizaciju u 2016. godini, iznosio je 58,8 milijardi rubalja.

Stvarni obim sredstava iz konsolidovanih budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uzimajući u obzir sredstva kroz optimizaciju predviđena za povećanje plata radnika u javnom sektoru, u 2016. godini iznosio je 58,3 milijarde rubalja.

Za događaje u svrhu očuvanje i razvoj ruske kulture(paragrafi
drugi - deveti podstav "n" stava 1. Uredbe br. 597) u 2016. godini, prema objašnjenju, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama) i konsolidovani raspored budžeta predviđaju budžetska izdvajanja federalnog budžeta u iznos od 700,4 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta iznosilo je 100% plana konsolidovanog budžeta.

Tako, kao dio ovih troškova za realizaciju zadatka stvaranja centara za kulturni razvoj u malim gradovima u 2016. godini, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama) i konsolidovani raspored budžeta za 2016. predviđa izdvajanje federalnog budžeta u iznosu od 49,9 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta bilo je 100%.

Naredbom Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2016. br. 498-r odobrena je raspodjela subvencija predviđenih u 2016. iz federalnog budžeta u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za sufinansiranje izgradnje kulturnog razvoja centri državne imovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji nisu uključeni u savezne ciljne programe, budžetska ulaganja u koje se vrše iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i (ili) da obezbede odgovarajuće subvencije iz budžeta konstitutivni entiteti Ruske Federacije da sufinansiraju izgradnju kulturnih razvojnih centara opštinske imovine, koji nisu obuhvaćeni saveznim ciljnim programima, budžetska ulaganja u koje se vrše iz lokalnih budžeta, u okviru potprograma „Umetnost” države Program Ruske Federacije „Razvoj kulture i turizma“ za 2013-2020.

Od 1. januara 2017. godine puštena su u rad 23 kulturno-razvojna centra u 18 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U sklopu troškova rješavanja problema očuvanja i razvoja ruske kulture, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) i konsolidovani raspored budžeta za 2016. godinu u svrhu ispunjavanja zadatka Uredbe br. 597 uključiti godišnje u Nacionalna elektronska biblioteka Najmanje 10% naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji ima izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 65,7 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta iznosilo je 100% plana konsolidovanog budžeta. U 2016. godini u digitalni oblik prevedeno je 10.529 naslova djela ili 11,2% knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji u 2016. godini.

Usvojen je Savezni zakon br. 342-FZ od 3. jula 2016. godine „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O bibliotekarstvu” u vezi sa stvaranjem federalnog državnog informacionog sistema „Nacionalna elektronska biblioteka”, kojim je uspostavljen pravni osnov za djelovanje Nacionalna elektronska biblioteka. Proceduru za odabir 10% naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji za uvrštavanje u navedenu biblioteku mora utvrditi Vlada Ruske Federacije. Istovremeno, metodologija odabira 10% naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji za uvrštavanje u Nacionalnu elektronsku biblioteku još nije utvrđena.

U 2016. godini javne biblioteke su priključene na internet informaciono-komunikacionu mrežu u 77 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U cilju pružanja podrške stvaranju javnih elektronskih biblioteka, muzeja i pozorišnih sajtova na Internet informacionoj i telekomunikacionoj mreži u 2016. godini, prema ruskom Ministarstvu finansija, planom konsolidovanog budžeta za 2016. godinu predviđena su izdvajanja iz federalnog budžeta u iznosu od 7,1 milion rubalja. Ispunjenje ovih troškova je bilo 100%. Treba napomenuti da je planirana vrijednost pokazatelja „Udio muzeja s web-stranicom na internetskoj informaciono-telekomunikacionoj mreži u ukupnom broju muzeja u Ruskoj Federaciji“ za 2016. godinu postavljena na 69%, što je niže od ostvarena stvarna vrijednost za 2015. godinu - 73,1 %. Stvarna realizacija za 2016. godinu bila je 76%.

U sklopu troškova za rješavanje zadatka očuvanja i razvoja ruske kulture, planom konsolidovanog budžeta za 2016. predviđena su izdvajanja iz federalnog budžeta u iznosu od 14,1 miliona rubalja za podršku zadatku stvaranja virtuelnih muzeja. Ispunjenje ovih troškova je bilo 100%. Na portalu „Kultura. RF“ Stvoreno je 235 virtuelnih muzeja, od kojih je 87 nastalo uz podršku federalnog budžeta.

Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) i plan konsolidovanog budžeta za 2016. također predviđaju izdvajanja iz federalnog budžeta za finansiranje aktivnosti usmjerenih na povećanje izložbenih projekata koji se provode u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije u iznosu od 80,5 miliona rubalja. Ispunjenje ovih troškova je bilo 100%.

Kako se navodi u obrazloženju, u 2016. godini obezbijeđeno je 4 hiljade državnih stipendija za istaknute ličnosti kulture i umjetnosti i mlade talentovane autore. Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) i rasporedom konsolidovanog budžeta za 2016. predviđaju izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 224,5 miliona rubalja za ove namjene. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta bilo je 100%.

Istovremeno, iznos jedne stipendije u 2016. godini iznosio je 4,7 hiljada rubalja (u 2015. godini - 5,4 hiljade rubalja), što nije u skladu sa odredbama Uredbe predsednika Ruske Federacije od 1. jula 1996. godine br. 1010 “ O mjerama za jačanje državne podrške kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji“, kojom je utvrđen iznos stipendije od 6,0 hiljada rubalja.

Kako se navodi u obrazloženju, u 2016. godini dodijeljeno je 100 grantova za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti. Za ove svrhe, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama) i konsolidovani raspored budžeta za 2016. predviđaju izdvajanja iz federalnog budžeta u iznosu od 87,7 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta bilo je 100%.

Istovremeno, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. jula 1996. br. 1010
„O mjerama za jačanje državne podrške kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji“, ukupan iznos sredstava za isplatu 100 godišnje dodijeljenih grantova predsjednika Ruske Federacije za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti umjetnost je osnovana u iznosu od 100 miliona rubalja godišnje od 2015.

4.1.4.3. Prema Ukazu predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 598 „O unapređenju državne politike u oblasti zdravstvene zaštite“
(u daljem tekstu Uredba br. 598)

Obrazloženje ne sadrži podatke o budžetskim izdvajanjima iz federalnog budžeta za finansiranje zadataka utvrđenih Uredbom broj 598.

Prema stručno-analitičkim i kontrolnim aktivnostima Računske komore, konstatuju se sljedeći rezultati provođenja mjera predviđenih Uredbom broj 598.

U 2016. godini ostvareno je ostvarenje indikatora (stavovi dva, četiri – šesti podstav „a“ stava 1 Uredbe br. 598) za smanjenje mortaliteta od bolesti sistema cirkulacije, tuberkuloze, saobraćajnih nesreća i smanjenje smrtnosti novorođenčadi. .

Dakle, u 2016. pokazatelj smanjenje smrtnosti od bolesti cirkulacijskog sistema iznosio je 614,1 slučaja na 100 hiljada stanovnika prema planiranoj vrijednosti od 677,2 predmeta na 100 hiljada stanovnika. Istovremeno, u 13 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđen je porast smrtnosti od bolesti cirkulacijskog sistema.

Indeks smanjenje smrtnosti od tuberkuloze u 2016. godini iznosio je 7,5 slučajeva na 100 hiljada stanovnika (sa planiranom vrijednošću od 11,8 slučajeva na 100 hiljada stanovnika). Istovremeno, u 8 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije zabilježen je porast smrtnosti od tuberkuloze.

Vrijednost indikatora smanjenje smrtnosti od saobraćajnih nesreća iznosio je 10,8 slučajeva na 100 hiljada stanovnika, sa planiranom vrijednošću od 12,1 slučaj na 100 hiljada stanovnika. Istovremeno, porast smrtnosti od saobraćajnih nesreća u 2016. godini zabilježen je u 24 konstitutivna entiteta Ruske Federacije.

U 2016. indikator za smanjenje smrtnosti novorođenčadi iznosio je 6,2 slučaja na hiljadu živorođene djece (planirana vrijednost - 7,8 slučajeva) uz ciljnu vrijednost indikatora utvrđenu Uredbom broj 598, 7,5 slučajeva na hiljadu živorođene djece. Istovremeno, u 17 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije zabilježen je porast smrtnosti novorođenčadi.

Treba napomenuti da je u okviru prioritetnog projekta „Unapređenje organizacije medicinske njege novorođenčadi i žena tokom trudnoće i nakon porođaja, uključujući razvoj mreže perinatalnih centara u Ruskoj Federaciji“, odobren od strane predsjedništva Savjeta pri Predsjedniku Ruske Federacije za strateški razvoj i prioritetne projekte (protokol od 25. oktobra 2016. br. 9), planirano je smanjenje stope smrtnosti novorođenčadi u Ruskoj Federaciji na 5,8 slučajeva na 1000 živorođenih u 2018. stvaranjem trostepeni sistem za organizovanje zdravstvene zaštite žena i novorođenčadi (2017. - 6,1, 2019. - 5,5, 2025. - 5,2).

Nije osigurano postizanje ciljne vrijednosti indikatora (stav tri podstav "a" stava 1 Uredbe br. 598) za smanjenje smrtnosti od neoplazmi. Na kraju 2016. godine vrijednost smanjenja mortaliteta stanovništva od neoplazmi, prema Rosstatu, iznosila je 201,6 slučajeva na 100 hiljada stanovnika (sa planiranim pokazateljem od 196,1 slučaj na 100 hiljada stanovnika). Utvrđene ciljne vrijednosti premašene su u 54 konstitutivna entiteta Ruske Federacije ( u 2016. godini, u odnosu na 2015. godinu, zabilježen je porast mortaliteta od neoplazmi u 35 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući preko 5% u Čukotskom autonomnom okrugu, Jevrejskoj autonomnoj oblasti, Krasnojarskom teritoriju, Republici Kalmikiji, Murmansku Region, Republika Krim, Kursk, Kirov, Kaluga i Sahalin regioni).

Sve u svemu, cilj nije postignut u 2016 da se smanji smrtnost stanovništva, ustanovljen državnim programom Ruske Federacije „Razvoj zdravlja“. Njegova stvarna vrijednost bila je 12,9 slučajeva na 1000 stanovnika, sa ciljnom vrijednošću od 12,3.

Postoji rizik od neispunjavanja zadatka Uredbe br. 598 (podstav “d” stava 2) da se postepeno eliminiše nedostatak medicinskog osoblja. Indeks obezbjeđenje stanovništva ljekarima u 2016. godini iznosio je 37,2 na 10 hiljada stanovnika (2015. godine - 37,1 na 10 hiljada stanovnika). Istovremeno, državni program Ruske Federacije „Razvoj zdravstva“ postavio je vrijednost indikatora „dostupnost ljekara (na 10 hiljada stanovnika)“ na nivou od 40,2 na 10 hiljada stanovnika u periodu 2014-2020.

Prema Rosstatu, prosječan godišnji broj ljekara u 2016. godini u odnosu na 2015. godinu smanjen je za 2.112 osoba, smanjen je broj paramedicinskih radnika za 17,9 hiljada ljudi i mlađeg medicinskog osoblja za 52,2 hiljade ljudi.

4.1.4.4. Prema Ukazu predsednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. godine br. 599 „O merama za sprovođenje državne politike u oblasti obrazovanja i nauke“ (u daljem tekstu: Ukaz br. 599)

Prema Ministarstvu finansija Rusije, u 2016. godini, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) za implementaciju Uredbe br. 599 i planom konsolidovanog budžeta za 2016. predviđao je izdvajanje federalnog budžeta u iznosu od 35.665,5 miliona rubalja. . Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta iznosilo je 100% pokazatelja konsolidovanog budžeta.

Prema objašnjenju, u cilju sprovođenja naredbe (stav šesti podstav „a“ stava 1 Uredbe br. 599) povećanje iznosa stipendija do iznosa egzistencije za potrebite studente prve i druge godine koji redovno studiraju na teret sredstava federalnog budžeta za dodiplomske programe i programe specijalističkog usavršavanja i imaju akademske ocjene „dobar“ i „odličan“, 2016. godine po Federalnom zakonu br. 359-FZ (sa izmjenama) i rasporedom konsolidovanog budžeta za 2016. predviđaju izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 6.989,2 miliona rubalja . Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta u 2016. godini bilo je 100%. Ovu stipendiju je dobilo više od 70 hiljada studenata prve i druge godine koji studiraju na osnovnim i specijalističkim programima i sa „dobrim“ i „odličnim“ akademskim ocenama.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. decembra 2016. br. 1390 „O formiranju fonda za stipendije“ odobrena su pravila za formiranje fonda za stipendiranje na račun budžetskih izdvajanja iz federalnog budžeta i standardi za formiranje fonda za stipendiranje na teret budžetskih izdvajanja iz federalnog budžeta.

Za sprovođenje mjera (stav deseti podstav „a“ stava 1 Uredbe br. 599) za razvoj vodećih univerziteta, predviđajući povećanje njihove konkurentnosti među vodećim svjetskim naučnim i obrazovnim centrima, prema obrazloženju, Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama) i konsolidovani raspored budžeta za 2016. predviđaju izdvajanja iz federalnog budžeta u iznosu od 11.100,2 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta u 2016. godini bilo je 100%.

Naredbom Vlade Ruske Federacije od 19. maja 2016. br. 960-r odobrena je raspodjela subvencija iz federalnog budžeta za državnu podršku u 2016. godini na 21 vodeći univerzitet Ruske Federacije u cilju povećanja njihove konkurentnosti među vodećim svjetskim naučno-obrazovni centri u okviru potprograma „Razvoj stručnog obrazovanja“ državnog programa Ruske Federacije „Razvoj obrazovanja“ za 2013-2020. Iznos ove subvencije bio je 150 miliona rubalja, 511 miliona rubalja i 900 miliona rubalja za univerzitete odgovarajuće grupe.

Na ukupnoj QS World University Ranking za 2016/2017. (916 univerziteta), među vodećim univerzitetima koji su dobili podršku vlade, poboljšali su svoje pozicije: Novosibirski državni univerzitet - 291. mjesto (2015. - 317. mjesto), Moskovski institut za fiziku i tehnologiju - 350. mesto (2015. - 431. mesto), Nacionalni istraživački Tomski državni univerzitet - 377. mesto (2015. - 481. mesto), Nacionalni istraživački Tomski politehnički univerzitet - 400. mesto (2015. - 481. mesto), kao i Nacionalni istraživački nuklearni univerzitet MEPhI, Visoka ekonomska škola Nacionalnog istraživačkog univerziteta, Državni politehnički univerzitet Petra Velikog u Sankt Peterburgu i drugi.

Istovremeno, prema rezultatima stručno-analitičkog događaja Računske komore, uočeni su nedostaci programa za povećanje konkurentnosti ruskih univerziteta, za čiju realizaciju su predviđene navedene subvencije. Dakle, u programima konkurentnosti univerziteta ne postoji veza između aktivnosti i indikatora uspješnosti programa. Vrijednosti indikatora za narednu godinu planirane su da budu niže od stvarno ostvarenih u prethodnoj godini i univerziteti ih ne revidiraju. Dalekoistočni federalni univerzitet, Samara Nacionalni istraživački univerzitet po imenu akademika S.P. Koroljeva i Nacionalni istraživački univerzitet za informacione tehnologije, mehaniku i optiku u Sankt Peterburgu ne planiraju da uđu među stotinu vodećih svjetskih univerziteta u svojim programima, dok subvencije za državnu podršku kako bi se povećala njihova konkurentnost. Nisu odobreni pokazatelji za procjenu efikasnosti implementacije programa konkurentnosti univerziteta ruskog Ministarstva obrazovanja i nauke.

I dalje postoji rizik od neuspjeha da se postigne indikator Uredbe br. 599, koji predviđa da najmanje 5 ruskih univerziteta uđe u stotinu vodećih svjetskih univerziteta do 2020. godine.

Ustanovljen državnim programom Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013. - 2020., vrijednost pokazatelja "broj ruskih univerziteta uključenih u stotinu vodećih svjetskih univerziteta prema svjetskoj rang listi univerziteta" ostaje jednaka jedan univerzitet godišnje za period 2013. - 2017. (2018. - 2 univerziteta, 2019. i 2020. planirano je da 5 ruskih univerziteta uđu u stotinu vodećih svjetskih univerziteta). U stvari, takav univerzitet je M.V. Istovremeno, Moskovski državni univerzitet M.V. Lomonosov nije primalac ove državne podrške.

U okviru prioritetnog projekta „Univerziteti kao centri prostora za stvaranje inovacija“, odobrenog od strane Prezidijuma Saveta pri predsedniku Ruske Federacije za strateški razvoj i prioritetne projekte (Zapisnik od 25. oktobra 2016. br. 9), planirano je da se u 2018. godini osigura održiva globalna konkurentnost od najmanje 5. i 2025. najmanje 10 vodećih ruskih univerziteta, da se u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije 2018. godine stvori najmanje 55, a 2025. najmanje 100 univerzitetskih centara za inovativni, tehnološki i društveni razvoj regiona.

Kako bi se postigao cilj povećanja ukupnog iznosa finansiranja državnim naučnim fondovima do 25 milijardi rubalja do 2018. (stav drugi podstav "b" i stav drugi podstav "d" stava 1 Uredbe br. 599) Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama) i plan konsolidovanog budžeta za 2016. obezbijediti budžetska izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 17.576,1 miliona rubalja . Prema objašnjenju, za realizaciju projekata Nacionalne tehnološke inicijative predviđeno je 2.000,0 miliona rubalja. Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta u 2016. godini bilo je 100%.

Dinamika obima finansiranja državnih naučnih fondova ukazuje na postojanje rizika da se do 2018. godine ne postigne povećanje ukupnog obima finansiranja državnih naučnih fondova na 25 milijardi rubalja. Za postizanje ovog pokazatelja u 2014. godini predviđena su izdvajanja iz federalnog budžeta u iznosu od 14,7 milijardi rubalja, au 2015. godini 21,4 milijarde rubalja. U skladu sa Federalnim zakonom od 19. decembra 2016. br. 415-FZ „O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine“, budžetska izdvajanja federalnog budžeta za ove namjene iznosit će: u 2017. godini - 20,8 milijardi rubalja, u 2018. – 23,4 milijarde rubalja, u 2019. – 27,9 milijardi rubalja.

Treba napomenuti da ne postoji jedinstven metodološki pristup utvrđivanju liste naučnih fondacija o čijem finansiranju se vodi računa radi postizanja navedenog pokazatelja Uredbe br. 599.

U skladu sa Uredbom br. 599 (stav drugi podstav “c” stava 1), planirano je da se problem postizanja riješi do 2016. godine. 100% dostupnost predškolskog obrazovanja za djecu od 3 do 7 godina Međutim, ovaj zadatak nije u potpunosti obavljen.

Prema podacima stručnog analitičkog događaja koji je sprovela Računska komora 2016. - 2017. godine „Analiza i procjena mjera koje su preduzeli konstitutivni entiteti Ruske Federacije na osnovu rezultata stručnog analitičkog događaja „Procjena dostupnosti usluga u oblast obrazovanja za građane Ruske Federacije, uključujući udaljena područja i ruralna područja, uključujući analizu pojedinačnih aktivnosti indikatora državnog programa Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013. - 2020.", vrijednost ovog pokazatelja u Ruskoj Federaciji u cjelini od 1. januara 2017. iznosio je 98,94% (od 1. januara 2016. godine -98,97%).

Najniža stopa dostupnosti predškolskog obrazovanja (manje od 95%) uočena je u 6 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Republika Dagestan (82,88%), Republika Ingušetija (56,07%), Republika Severna Osetija-Alanija (93,33%), Republika Tiva (86,92%), Zabajkalska teritorija (90,40%), Republika Krim (76,17%) .

Prema podacima mjesečnog praćenja Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije, broj djece uzrasta od 3 do 7 godina kojoj nisu osigurana mjesta u predškolskim obrazovnim organizacijama, od 1. januara 2017. godine iznosio je 65,1 hiljada ljudi (od 1. januara
2016 – 62,1 hiljada ljudi). Prema podacima od 1. aprila 2017. godine (trenutna implementacija), broj djece uzrasta od 3 do 7 godina koja nemaju mjesta u predškolskim obrazovnim organizacijama iznosio je 78,1 hiljada osoba.

Tokom 2016. godine obavljen je rad na modernizaciji federalnog sistema i regionalnih resursa elektronskog reda za upis djece uzrasta od 3 do 7 godina u predškolske obrazovne ustanove. U ovom trenutku, svi subjekti Ruske Federacije prenose podatke iz regionalnih elektronskih resursa redova u federalni sistem, uključujući Republiku Krim - u testnom režimu.

Državna duma usvojila je 21. decembra 2016. i odobrila 23. decembra 2016. od strane Vijeća Federacije Federalni zakon „O izmjenama i dopunama članova 15. i 16. Federalnog zakona „O općim principima organizacije lokalne samouprave u Rusiji Federacije“ i Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, kojim se utvrđuje postupak za stvaranje, formiranje i održavanje državnog informacionog sistema „Jedinstveni federalni međuresorni sistem za evidentiranje studentske populacije u osnovnim i dodatnim obrazovnim programima“, u okviru kojim će se obezbijediti funkcionisanje elektronskog sistema čekanja na opštinskom, regionalnom i federalnom nivou.

Istovremeno, navedeni federalni zakon je odbio predsjednik Ruske Federacije 29. decembra 2016. godine i poslao ga na doradu vijećnicama Savezne skupštine Ruske Federacije radi utvrđivanja liste konkretnih informacija sadržanih u navedeni informacioni sistem, kao i da se utvrdi krug lica koja imaju pristup tim informacijama i njihove odgovornosti.

Na osnovu rezultata ovog stručno-analitičkog događaja postoji rizik da se ne ostvari indikator Uredbe br. 599 (stav peti podstav „c“ stava 1) da se do 2020. godine poveća broj djece uzrasta od 5 do 18 godina. studiranje u dodatnim obrazovnim programima u ukupnom broju djece ovog uzrasta do 70 - 75%. Na kraju 2016. godine 67,7% djece ove starosne grupe studira u dodatnim obrazovnim programima (sa planiranom vrijednošću od 69%).

Postoji rizik od nepoštovanja odredbi Uredbe br. 599 o obrazovanju 50% djece uzrasta od 5 do 18 godina u dodatnim obrazovnim programima na teret sredstava federalnog budžeta. Državni program Ruske Federacije „Razvoj obrazovanja“ za 2013. - 2020., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2014. br. 295, ne uzima u obzir ovu odredbu Uredbe br. 599. Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) ne predviđa budžetska izdvajanja za ove namjene u 2016. godini (nisu predviđena ni u 2015.).

Prema Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 600 „O mjerama za pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja građanima Ruske Federacije i poboljšanje kvaliteta stambenih i komunalnih usluga“ (u daljem tekstu: Uredba br. 600)

Federalni zakon br. 359-FZ (sa izmjenama i dopunama) za implementaciju Uredbe br. 600 u 2016. godini, prema objašnjenju, predviđa izdvajanja iz saveznog budžeta u iznosu od 23.751,6 miliona rubalja, konsolidovani budžet za 2016. godinu iznosi 23.751,6 miliona . Gotovinsko izvršenje ovih rashoda federalnog budžeta bilo je 100%.

Navedena sredstva su u potpunosti obezbijeđena za imovinski doprinos Ruske Federacije državnoj korporaciji - Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti u cilju rješavanja problema vezanih za likvidaciju hitnog stambenog fonda, preseljenje građani iz hitnog stambenog fonda, priznati kao takvi do 1. januara 2012. godine (podstav "e" stav 2 Uredbe br. 600).

Na osnovu rezultata sprovođenja seta mjera Uredbe br. 600 za preseljenje građana iz dotrajalog stambenog fonda, priznatog kao takvog do 01.01.2012. Komora u 2016–2017, „Analiza realizacije zadataka u vezi sa likvidacijom dotrajalog stambenog fonda, predviđenih Ukazom predsednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 600 „O merama za obezbeđivanje građana Rusije Federacije sa pristupačnim i udobnim stanovanjem i poboljšanjem kvaliteta stambeno-komunalnih usluga”, utvrđeno je u nastavku.

U 2016. godini naseljeno je ukupno 2,76 miliona kvadratnih metara širom Ruske Federacije. metara hitnog stambenog fonda, ili 104,9% planirane vrijednosti indikatora preseljenja urgentnog stambenog fonda - 2,63 miliona kvadratnih metara. brojila uspostavljena za 2016. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. septembra 2013. br. 1743-r, kojom je odobren skup mjera usmjerenih na rješavanje problema u vezi sa likvidacijom hitnog stambenog fonda. Preseljenje je izvršeno 2016. godine
176,0 hiljada ljudi, ili 105,6% cilja za 2016. godinu (166,7 hiljada ljudi).

Istovremeno, 13 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nije ostvarilo cilj za 2016. godinu.

U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije zabilježena je najteža situacija. Tako je u Republici Tiva, od 1. januara 2017. godine, preseljeno 11,9 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 17,3% ukupnog volumena hitnog stambenog fonda, Amurska oblast - 129,1 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 38%, Republika Karelija - 55,43 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 46%, Transbajkalska teritorija - 38,7 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 47,3%, regiona Ivanovo - 40,1 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 48,9%, Saratovske regije - 165,84 hiljada kvadratnih metara. metara, ili 51%.

Ostaje rizik da se zadatak raseljavanja hitnog stambenog fonda, koji je priznat kao hitan od 1. januara 2012. godine, ne izvrši na vrijeme - prije 1. septembra 2017. godine.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. septembra 2013. br. 1743-r odobren je niz mjera usmjerenih na rješavanje problema u vezi sa likvidacijom hitnog stambenog fonda, uključujući ukupan obim hitnog stambenog fonda u iznosu od 11,4 miliona kvadratnih metara. metara, priznata kao takva 1. januara 2012. godine i podložna preseljenju prije 1. septembra 2017. godine.

Prema podacima Vlade Ruske Federacije, od 1. aprila 2017. godine (trenutna implementacija), ukupno 8,13 miliona kvadratnih metara je preseljeno širom Ruske Federacije. metara hitnog stanovanja koji je priznat kao takav od 1. januara 2012. ili 73% indikatora utvrđenog Naredbom Vlade Ruske Federacije od 26. septembra 2013. br. 1743-r.

Prema stručno-analitičkom događaju, od 1. januara 2017. godine, budžetska pokrivenost regionalnih programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda sredstvima iz konsolidovanih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za 2017. godinu u Ruskoj Federaciji u cjelini iznosio je 75,36%. Prema procjeni Ministarstva građevina Rusije i Fonda za stambeno-komunalne usluge, budžetski deficit u 2017. godini zabilježen je u 16 regija i iznosi 11,31 milijardu rubalja.

Postoje rizici od neizvršavanja zadatka raseljavanja novoformiranog hitnog stambenog fonda, priznatog kao takvog nakon 1. januara 2012. godine.

Obim stambenog fonda za hitne slučajeve, koji je priznat kao takav nakon 1. januara 2012. godine, u Ruskoj Federaciji u cjelini, od 1. januara 2017. godine iznosio je 9,351 miliona kvadratnih metara. metara. U praksi, ovaj obim hitnog stambenog fonda je uporediv sa obimom urgentnog stambenog fonda (11,4 miliona kvadratnih metara), koji je priznat kao takav na dan 1. januara 2012. godine i podliježe raseljavanju do 1. septembra 2017. godine.

Do danas nije usvojen federalni zakon „O izmjenama i dopunama Kodeksa stanovanja Ruske Federacije i određenim zakonodavnim aktima“, koji definiše nove mehanizme za preseljenje građana iz fonda za hitne slučajeve, koji su kao takvi priznati nakon 1. januara 2012. čija je priprema predviđena naredbom
Vlada Ruske Federacije od 26. septembra 2013. br. 1743-r.

Na osnovu rezultata implementacije seta mjera za postizanje niza drugih indikatora Uredbe br. 600, treba istaći sljedeće.

Postoji rizik neostvarivanja pokazatelja Uredbe br. 600 (stav drugi podstav „a“ stava 1) za povećanje učešća pozajmljenih sredstava u ukupnom obimu kapitalnih ulaganja u oblasti vodosnabdijevanja, vodosnabdijevanja i kanalizacije. sistema za prečišćavanje otpadnih voda sa ciljnom vrijednošću do 30% do 2017. godine. Na kraju 2016. godine učešće pozajmljenih sredstava u ukupnom obimu kapitalnih investicija, prema Rosstatu, iznosilo je 10,2% (na kraju 2015. godine - 9,2%).

U 2016. godini, prema podacima Banke Rusije, od 1. januara 2017. godine, obezbeđeno je 856,38 hiljada hipotekarnih stambenih kredita u iznosu od 1.473,2 milijarde rubalja sa ciljnim pokazateljem „do 2018. povećanje izdatih hipotekarnih stambenih kredita na 815 hiljada u godine“ (stav treći podstav „b“ stava 1. Uredbe br. 600).

“O mjerama za sprovođenje socijalne politike države”

U cilju daljeg unapređenja državne socijalne politike odlučujem:

1. Vladi Ruske Federacije:

a) obezbediti:

povećanje realnih plata za 1,4 - 1,5 puta do 2018. godine;
dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u obrazovno-vaspitnim ustanovama opšteg obrazovanja na prosječnu platu u odgovarajućem regionu u 2012. godini;
dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u predškolskim obrazovnim ustanovama na prosječnu platu u oblasti opšteg obrazovanja u odgovarajućem regionu do 2013. godine;
dovođenje do 2018. prosječne plate nastavnika i majstora industrijske obuke obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, radnika ustanova kulture na prosječnu zaradu u odgovarajućem regionu;
povećanje do 2018. godine prosječne plate ljekara, nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja i istraživača na 200 posto prosječne plate u odgovarajućem regionu;
povećanje broja visokokvalifikovanih radnika do 2020. godine tako da on čini najmanje trećinu broja kvalifikovanih radnika;
otvaranje godišnje od 2013. do 2015. godine do 14,2 hiljade posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom;

d) izradi i odobri najmanje 800 profesionalnih standarda do 2015. godine;

e) u cilju razvoja jedinstvenih principa za ocjenjivanje stručne osposobljenosti radnika:

pripremiti i, prije 1. avgusta 2014., dostaviti Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o uvođenju izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa procedurom za akreditaciju organizacija koje obavljaju aktivnosti na unapređenju stručnosti nivo radnika;
formirati, u skladu sa utvrđenom procedurom, do 1. decembra 2015. godine, osnovni centar za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika;

povećanje do 2018. prosječne plate socijalnih radnika, uključujući socijalne radnike medicinskih organizacija, mlađe medicinsko osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga), medicinsko (farmaceutsko) osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga) - gore do 100 posto prosječne plate u odgovarajućoj regiji, zaposleni u medicinskim organizacijama sa višom medicinskom (farmaceutskom) ili drugom visokom stručnom spremom, koje pružaju medicinske usluge (osiguranje pružanja medicinskih usluga) - do 200 posto prosječne plate u odgovarajućoj region;
utvrđivanje osnovnih plata za grupe stručnih kvalifikacija;
povećanje zarada radnika u javnom sektoru privrede sa mogućim privlačenjem u ove svrhe najmanje trećine sredstava dobijenih reorganizacijom neefikasnih organizacija;

h) u cilju proširenja učešća zaposlenih u upravljanju organizacijama:

pripremiti do 1. decembra 2012. godine prijedloge za unošenje izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa formiranjem proizvodnih savjeta u organizacijama, kao i definisanje njihovih ovlaštenja;
izraditi set mjera za razvoj institucija samouprave i donošenje kodeksa profesionalne etike;

i) dostavi do 1. marta 2013. godine prijedloge za korištenje regulatornog mehanizma finansiranja po glavi stanovnika u pojedinim sektorima budžetskog sektora privrede;

k) uvesti, počev od 2013. godine, mjere za povećanje podrške društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama;

m) u cilju daljeg očuvanja i razvoja ruske kulture:

stvoriti najmanje pet kulturnih razvojnih centara u malim gradovima do 2015. godine;
uključiti godišnje u Nacionalnu elektronsku biblioteku najmanje 10 posto naslova knjiga objavljenih u Ruskoj Federaciji;
pruža podršku stvaranju javnih elektronskih biblioteka, web stranica muzeja i pozorišta na informacionoj i telekomunikacijskoj mreži Internet, kao i plasiranje filmova i predstava istaknutih filmskih i pozorišnih reditelja na Internetu;
obezbijediti povećanje do 1. oktobra 2012. godine izdvajanja iz federalnog budžeta za isplatu stipendija kulturno-umjetničkim radnicima, kreativnoj omladini, kao i za obezbjeđivanje grantova za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti;
osigurati stvaranje, do 1. marta 2013., mobilne zbirke vodećih ruskih muzeja za izlaganje umjetničkih djela u muzejima i galerijama malih i srednjih gradova, te stvoriti 27 virtuelnih muzeja do 2018.;
udvostručiti broj izložbenih projekata izvedenih u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije do 2018. godine;
povećati do 2015. godine na 4 hiljade državnih stipendija za istaknute kulturne i umjetničke ličnosti i mlade talentovane autore;
povećati do 2018. godine, u cilju identifikacije i podrške mladim talentima, broj djece uključene u kreativne aktivnosti na 8 posto od ukupnog broja djece.

2. Vladi Ruske Federacije zajedno sa organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije:

a) obezbijediti do 1. avgusta 2012. godine izradu podzakonskih akata koji će omogućiti sprovođenje mjera za postepeno povećanje zarada radnika u kulturi;

b) izraditi do 1. novembra 2012. godine skup mjera za proširenje prakse razmjene izložbi između muzeja Ruske Federacije za rad muzeja u večernjim i noćnim satima i osigurati njihovu provedbu;

4. Ova Uredba stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Predsjednik

Ruska Federacija

O DOGAĐAJIMA

O SPROVOĐENJU DRŽAVNE SOCIJALNE POLITIKE

U cilju daljeg unapređenja državne socijalne politike odlučujem:

1. Vladi Ruske Federacije:

A) obezbediti:

Povećanje realnih plata za 1,4 - 1,5 puta do 2018. godine;

dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u obrazovno-vaspitnim ustanovama opšteg obrazovanja na prosječnu platu u odgovarajućem regionu u 2012. godini;

Do 2013. godine dovođenje prosječne plate nastavnog osoblja u predškolskim obrazovnim ustanovama na prosječnu platu u oblasti opšteg obrazovanja u odgovarajućoj regiji;

Dovođenje do 2018. godine prosječne plate nastavnika i majstora industrijske obuke obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, radnika ustanova kulture na prosječnu zaradu u odgovarajućem regionu;

Povećanje do 2018. prosječne plate ljekara, nastavnika obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja i istraživača na 200 posto prosječne plate u odgovarajućem regionu;

Povećanje broja visokokvalifikovanih radnika do 2020. godine tako da on čini najmanje trećinu broja kvalifikovanih radnika;

otvaranje godišnje od 2013. do 2015. godine do 14,2 hiljade posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom;

C) do 1. decembra 2012. godine odobri plan razvoja profesionalnih standarda;

E) u cilju razvoja jedinstvenih principa za ocjenjivanje stručne osposobljenosti radnika:

formirati, u skladu sa utvrđenom procedurom, do 1. decembra 2015. godine, osnovni centar za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika;

E) u cilju očuvanja kadrovskog potencijala, povećanja prestiža i atraktivnosti zanimanja u javnom sektoru privrede, do 1. decembra 2012. godine doneti program postepenog unapređenja sistema nagrađivanja radnika u javnom sektoru privrede. ekonomije, uslovljavajući povećanje zarada postizanjem specifičnih pokazatelja kvaliteta i kvantiteta pruženih usluga i obezbjeđujući:

Povećanje do 2018. prosječne plate socijalnih radnika, uključujući socijalne radnike medicinskih organizacija, mlađe medicinsko osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga), medicinsko (farmaceutsko) osoblje (osoblje koje obezbjeđuje uslove za pružanje medicinskih usluga) - gore do 100 posto prosječne plate u odgovarajućoj regiji, zaposleni u medicinskim organizacijama sa višom medicinskom (farmaceutskom) ili drugom visokom stručnom spremom, koje pružaju medicinske usluge (osiguranje pružanja medicinskih usluga) - do 200 posto prosječne plate u odgovarajućoj region;

Utvrđivanje osnovnih plata za grupe stručnih kvalifikacija;

Povećanje zarada radnika u javnom sektoru privrede uz moguće privlačenje u ove svrhe najmanje trećine sredstava dobijenih reorganizacijom neefikasnih organizacija;

H) u cilju proširenja učešća zaposlenih u upravljanju organizacijama:

Izraditi set mjera za razvoj institucija samouprave i donošenje kodeksa profesionalne etike;

i) dostavi do 1. marta 2013. godine prijedloge za korištenje regulatornog mehanizma finansiranja po glavi stanovnika u pojedinim sektorima budžetskog sektora privrede;

K) zajedno sa javnim organizacijama, do 1. aprila 2013. godine, obezbijedi formiranje nezavisnog sistema za procjenu kvaliteta rada organizacija koje pružaju socijalne usluge, uključujući definisanje kriterijuma za efektivnost takvih organizacija i uvođenje javnih rejtinga njihove aktivnosti;

k) uvesti, počev od 2013. godine, mjere za povećanje podrške društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama;

m) u cilju daljeg očuvanja i razvoja ruske kulture:

stvoriti najmanje pet kulturnih razvojnih centara u malim gradovima do 2015. godine;

pruža podršku stvaranju javnih elektronskih biblioteka, web stranica muzeja i pozorišta na informacionoj i telekomunikacijskoj mreži Internet, kao i plasiranje filmova i predstava istaknutih filmskih i pozorišnih reditelja na Internetu;

obezbijediti povećanje do 1. oktobra 2012. godine sredstava federalnog budžeta za isplatu stipendija kulturno-umjetničkim radnicima, kreativnoj omladini, kao i za obezbjeđivanje grantova za podršku kreativnim projektima od nacionalnog značaja u oblasti kulture i umjetnosti;

udvostručiti broj izložbenih projekata izvedenih u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije do 2018. godine;

povećati do 2015. godine na 4 hiljade državnih stipendija za istaknute kulturne i umjetničke ličnosti i mlade talentovane autore;

Podijeli: