Šta su zapravo javnopravna lica? Javni oblik vlasništva nad zemljištem - šta je to?

Danas mnogi građani imaju pravo posjedovanja imovine. Ruska Federacija. Ovo pravo nije samo vlasništvo, već prilično složena kategorija, koja ima svoje specifičnosti i uticaj na opšte stanje države.

U toku evolucije ona je modificirana i unapređena kako sa stanovišta čovječanstva, tako i sa pravno-ekonomskih kategorija. Danas u Ruskoj Federaciji postoji i privatna i zajednička svojina. Oni također razlikuju takvu raznolikost kao što je javna svojina pravna lica. Šta to znači? Ko je povezan s njima i koje karakteristike ima, razmotrit ćemo dalje.

Imovina javnih pravnih lica je vrsta imovine koja je uobičajena i daje vlasnicima mogućnost da raspolažu i uživaju prava u vezi sa nekom imovinom sa većim pravima od onih koje imaju obična fizička i pravna lica.

Javno pravno lice djeluje kao država Ruske Federacije i njeni subjekti, a oni također uključuju općinske institucije.

U suštini, javna pravna lica su organi koji imaju imovinska prava i imaju zakonsko pravo izdavanja pravila, zakoni koji se direktno odnose na samu imovinu.

Javnopravna lica se dijele na:

  1. država;
  2. subjekti Ruske Federacije;
  3. općina.

Zakoni koje donose ovi subjekti po pravilu se odnose na sljedeće pozicije:

  • pravila i propisi kojih se subjekti moraju pridržavati prilikom obavljanja transakcija;
  • dodjela zemljišta;
  • oporezivanje;
  • nametanje javne služnosti;
  • raspolaganje imovinom, uključujući escheat;
  • ostalo.

Preduzeća javnog prava

Prema Federalnom zakonu br. 236, javnopravna kompanija (PPC) je organizacija koja pruža državne usluge i štiti njene interese, upravlja državnom imovinom, promoviše projekte i programe društvene prirode. JPP je organ državna vlast, koji je namjenski kreiran za pružanje usluga državnim organima, a također ima puno pravo upravljanja i korištenja državne imovine.

Imovina državnih i opštinskih JT

By rusko zakonodavstvo javna pravna lica (JPP) imaju apsolutna prava. Država posjeduje:

  • prirodni resursi;
  • zemljište;
  • odbrambeni objekti;
  • svemirski objekti;
  • kulturno-istorijski spomenici;
  • putevi, autoputevi;
  • strateški objekti;
  • institucije;
  • naučna djelatnost.

Subjekti Ruske Federacije i općine posjeduju:

  • nekretnina;
  • inženjerske konstrukcije;
  • opštinske institucije;
  • predmeti kulture i istorije.

Prenos vlasništva

Po pravilu, svaki prijenos imovinskih prava u ovom slučaju se dešava na osnovu sljedećeg:

  • integritet prenesenog objekta mora biti očuvan;
  • nemoguće je prenijeti prava na objekte koji imaju isključiva prava;
  • hitnost i vraćanje zemljišta;
  • očuvanje prava na zemljište u vidu javne služnosti.

Koncept prava u osnovi javne svojine u Ruskoj Federaciji

Prema zakonodavstvu Ruske Federacije, općinska imovina može se prenijeti na stanovništvo po nalogu lokalne uprave. Vlasti, po svom nahođenju, dijele stambeni i zemljišni fond.

Dragi čitaoci! Pokrivamo standardne metode za rješavanje pravnih problema, ali vaš slučaj može biti jedinstven. Mi ćemo pomoći besplatno pronađite rješenje za svoj problem- jednostavno pozovite našeg pravnog savjetnika na:

Brzo je i besplatno! Također možete brzo dobiti odgovor putem konsultantske forme na web stranici.

Prema konceptu zakona, koji se zasniva na imovinskim pravima, Rusija ima anglo-američku verziju. Tada su JPO glavni vlasnici, a privremeni korisnici su fizička i pravna lica.

Prijelaz u privatno vlasništvo

Prenos imovinskih prava sa javnih tužilaštava na građane vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno Zakonom o stanovanju i zemljištu. Zemljište i nekretnine se besplatno ustupaju:

  • velike porodice;
  • građani koji koriste zemljište na osnovu zakupa;
  • građani koji su dobili parcelu za poljoprivredu;
  • zemljišta dacha i baštenskih zadruga;
  • građana koji su dobili zemljište za izgradnju.

Dokumentacija

Za uknjižbu zemljišta kao privatno vlasništvo, građanin mora dostaviti i prikupiti sljedeći paket dokumenata:

  • zahtjev za dodjelu zemljišta;
  • kopiju pasoša i njegov original;
  • akt o teritorijalnoj lokaciji parcele;
  • plan granica;
  • dokaz da se zemljište koristi legalno;
  • dokumente koji potvrđuju da građanin ima pravo da se prijavi za zemljište kao privatno vlasništvo;
  • potvrda o uplati državne dažbine;
  • prijava za učešće na aukciji i protokol o njenom sprovođenju;
  • ostalo.


Učešće u prometu imovine

Učešće u prometu imovine podrazumeva korišćenje imovine koja je u javnoj svojini za njenu namenu.

JPO učestvuju u privatizacijama i mogu zapleniti ili konfiskovati imovinu za potrebe države. PPO moraju nužno služiti interesima zemlje i djelovati kao klijent za različite usluge.

Javnopravna lica imaju zakonsko pravo učešća u osnovnom kapitalu.

Prednosti i nedostaci

Prednosti uključuju sljedeće:

  • zaštita od prevaranata
  • bez oporezivanja;
  • zamjena imovine u slučaju gubitka;
  • mogućnost poboljšanja nekretnine putem ugovora socijalno zapošljavanje.

Nedostaci uključuju:

  • građanin nema pravo da daje, prodaje ili raspolaže imovinom;
  • građanin nema pravo da doprinosi kao kolateral za hipotekarni kredit;
  • građanin može izgubiti pravo korištenja imovine.

Raspolaganje javnom imovinom

Upravljanje javnom imovinom vrši Federalna agencija za upravljanje imovinom. Njegova osnovna prava uključuju: ovo tijelo vlasti imaju pravo da raspolažu imovinom po sopstvenom nahođenju. Ima pravo prenijeti objekte u privatno vlasništvo fizičkim licima i pravna lica.

Federalna agencija za upravljanje imovinom ima pravo raspolagati javnim objektima samo u skladu sa svim zakonima Ruske Federacije i ni na koji način ne narušavajući interese zemlje.

Država ima sva prava na federalnu i opštinsku imovinu.

Prema ruskom zakonodavstvu, država je potpuno isti nezavisni subjekt prava, kao pojedinci i pravna lica. Ali konkretno pravo javne svojine su vlasti (savezne ili opštinske).

Kako god, pravnu odgovornost Međutim, oni nisu direktno odgovorni za imovinu i zemljište, već država ili njeno konkretno javno pravno lice (opština).

Može se odrediti nadležnošću organa utvrđenom zakonima Ruske Federacije. Navedimo nekoliko primjera.

Primjer br. 1

Jedan od mnogih poznate metode promjena statusa javne imovine je privatizacija. Nekoliko faza je prošlo širom zemlje, a sada i u Ponovo Državne institucije i njihova zemljišta su privatizovani. Ovi procesi uključuju prenos imovine u privatne ruke, odnosno u privatno vlasništvo.

Pravo na akcije i akcije privatizovanih državnih i opštinskih preduzeća imaju razne komisije i fondovi za upravljanje imovinom. U slučaju kršenja postupka privatizacije, na primjer, prodajom imovine fondovima namjerno po smanjenoj vrijednosti privatnim vlasnicima, bilo državi (ako je objekat bio u nadležnosti federalnog centra) ili općinskoj upravi. (grad, selo, itd.) snosi odgovornost.

Primjer br. 2

Istorijski i kulturni spomenici često su predmet otuđenja zbog iznuđenih odluka na državnom nivou.

Pravo na provođenje postupka kupovine, prodaje ili prijenosa kulturne vrednosti povjerena komisijama Ministarstva kulture Ruske Federacije. Greške koje oni potencijalno naprave ispravljat će se u ime države, a ne posebno od strane komisije ili fonda pri ministarstvu. Na primjer, neopravdani neopravdani prijenos slika predstavniku muzeja u drugoj državi može dovesti do direktne materijalne štete za društvo.

ali svaki slučaj je jedinstven. Ako želiš znati

ili ako vam je zgodnije, koristite formular za konsultante na mreži!

Sve konsultacije sa advokatima su besplatne.

Ovdje pročitajte zašto vam je potreban projekat za snimanje linearnih objekata.

Šta znači javnopravna svojina? Ovaj koncept uključuje pravo zemlje i njenih subjekata da posjeduju, koriste i raspolažu imovinom. Međutim, u slučaju javne imovine predviđena su sljedeća ograničenja:

  • Odgovarajuća ovlašćenja se ne vrše u korist pojedinih građana, osim socijalna podrška ranjive kategorije.
  • Dobijena dobit koristi se za pokrivanje socio-ekonomskih interesa društva.
  • Procedura upotrebe i pojedinačni slučajevi moraju se odraziti u propisima i biti dostupni za pregled bilo kojoj osobi.
  • Ovom imovinom upravljaju samo ljudi ovlašteni od naroda i zakona.

Kao što vidite, ograničenja su postavljena kako bi se spriječila zloupotreba ovlasti od strane državnih organa. Štaviše, prema Ustavu, javno vlasništvo pripada cijelom društvu u cjelini, a ne određenim državnim organima i zvaničnici. Lista navedenih ograničenja se proširuje ili smanjuje ovisno o vrsti imovine.

Zajedno sa pravnim licima i građanima, država u Ruskoj Federaciji djeluje kao poseban i potpuno nezavisan subjekt prava. Dakle, veoma veliki udio nekretnina(ne samo zemljište, već i zgrade i objekti) je u javnom vlasništvu.

Ukoliko želite da saznate kako da rešite svoj određeni problem u 2019. godini, kontaktirajte nas putem obrasca za onlajn konsultanta ili pozovite:

  • država u cjelini;
  • određenom subjektu Ruske Federacije (koju predstavljaju njeni organi izvršna vlast);
  • u posebnu opštinu.

Dugo vremena (skoro cijeli prošli vijek) javna imovina (posebno državna) bila je glavni i u većini slučajeva jedini oblik vlasništva ove vrste nekretnina kao što je zemljište.

A prije samo par decenija počeo je proces privatizacije, odnosno upis privatnih prava na državnu ili opštinsku imovinu od strane pravnih i fizičkih lica.

Glavni dokumenti sa kojima se provodi zakonodavna regulativa Javni oblik vlasništva su Zemljišni i Građanski zakoni Ruske Federacije. Također, treba uzeti u obzir sve zakonske akte i uredbe Vlade Ruske Federacije koji utiču na ovo pitanje.

“Javna zemljišta” su zemljišta (zemljišta) koja nisu u vlasništvu građana i pravnih lica (privatna svojina). Konvencionalno se mogu podijeliti u dvije grupe:

  • zemljišne parcele koje nisu klasifikovane kao vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili opština, tj. zemljišta za koja državna svojina nije razgraničena. Treba naglasiti da predmet svojine na ovakvim zemljištima (koja su trenutno većina u Ruskoj Federaciji) još nije utvrđen i do razgraničenja prava na njima upravljaju zakonom ovlašćeni organi;
  • zemljišne parcele klasifikovane kao vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili opština, odnosno zemljišta na kojima je državna svojina razgraničena.

Zakon o zemljištu Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. br. 136-FZ (u daljem tekstu: Zakon o zemljištu Ruske Federacije) sadrži iscrpnu listu osnova za sticanje imovinskih prava javnih subjekata(Članovi 17-19 Zakona o zemljištu Ruske Federacije): Ruska Federacija (savezna svojina), konstitutivni entiteti Ruske Federacije i opštine će se u daljem tekstu zajednički nazivati ​​„javnim subjektima“.

A. Zemljišne parcele koje su priznate saveznim zakonima kao vlasništvo relevantnih javnih subjekata.

Za sada se ovaj osnov odnosi samo na federalnu imovinu. Od 1992. godine usvojen je niz saveznih zakona koji su u ovom ili onom obliku proglašavali savezno vlasništvo nad zemljom (na primjer, stav 10. člana 1. Saveznog zakona od 31. maja 1996. godine „O odbrani“). Zakon o zemljištu Ruske Federacije takođe sadrži norme koje priznaju zemljište kao federalnu svojinu, posebno klauzulu 4 čl.

87 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, prema kojem industrijska i druga zemljišta posebne namjene koje zauzimaju federalni energetski sistemi, objekti korištenja atomska energija, savezni transport, komunikacioni putevi, federalni računarski i komunikacijski objekti, objekti za podršku svemirskim aktivnostima, objekti odbrane i sigurnosti, objekti za proizvodnju odbrane, objekti koji osiguravaju status i zaštitu državne granice Ruske Federacije, drugi objekti koji potpadaju pod nadležnost Ruske Federacije u skladu sa čl. 71. Ustava Ruske Federacije su federalna imovina.

Za nastanak ruskog vlasništva nad zemljišnim parcelama, nije dovoljno to jednostavno proglasiti saveznim zakonom. Na taj način je neophodna i državna registracija vlasništva nad zemljišnim parcelama predviđeno zakonom o državnoj registraciji prava na nepokretnostima i prometa sa njima (Rezolucija Prezidijuma Vrhovnog suda Arbitražni sud RF od 5. aprila 2005. N 12796/04).

B. Zemljišne parcele, čije je vlasništvo nastalo kod javnih subjekata prilikom razgraničenja državne svojine na zemljištu.

Zemljišni zakonik Ruske Federacije i drugi akti zemljišnog zakonodavstva doneseni u skladu s njim predviđaju podjelu državnog vlasništva nad zemljištem na: vlasništvo Ruske Federacije, imovinu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i imovinu opština. Pravna osnova a postupak za takvo razlikovanje utvrđen je saveznim zakonima (član 9, član 1, član 1 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije).

Savezni zakon “O razgraničenju državnog vlasništva nad zemljištem”, čije je usvajanje predviđeno st. 9 klauzula 1 čl. 1. i stav 2. čl. 16. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, potpisan je 17. jula 2001. godine, a stupio na snagu u cijeloj Rusiji 20. januara 2002. godine. Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. godine.

br. 745 “O odobrenju Savezne ciljni program„Kreiranje automatizovanog sistema države katastar zemljišta i državna registracija nekretnina" trebalo je da bude završena do 2008. Međutim, prema Ministarstvu za ekonomski razvoj Rusije, procenjuje se da će, ukoliko se zadrži postojeći tempo razgraničenja državnog vlasništva nad zemljištem, proces biti završen. do 2023. Stoga se pitanje pojednostavljenja i ubrzanja trenutno razmatra kao procedure razgraničenja.

B. Zemljišne parcele stečene od strane javnih subjekata po osnovama predviđenim građanskim zakonom.

Takvi razlozi prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije (1. dio) od 30. novembra 1994. br. 51-FZ (u daljem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije), posebno su:

  • ugovori o kupoprodaji, zamjeni, donaciji ili drugim transakcijama o otuđenju imovine (član 218. Građanskog zakonika Ruske Federacije);
  • odricanje od prava vlasništva (član 236. Građanskog zakonika Ruske Federacije);
  • rekvizicija i konfiskacija zemljišne parcele od vlasnika (članovi 242, 243 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
  • napad zemljište za državne i opštinske potrebe (član 279. Građanskog zakonika Ruske Federacije);
  • oduzimanje zemljišne parcele koja se ne koristi u skladu sa svojom namjenom ili se koristi suprotno zakonu (članovi 284, 285 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Vlasnici zemljišnih parcela građanski ugovori po pravilu postaju opštine i konstitutivni entiteti Ruske Federacije (na primjer, radi ostvarivanja prava preče kupovine zemljišnih parcela od poljoprivrednog zemljišta).

Važnost podjele javnih zemljišta na: razgraničena i nerazgraničena determinisana je prvenstveno činjenicom da se, u zavisnosti od ove okolnosti, određuje nadležnost za upravljanje njima. To je organ koji prima prijave zainteresovanih za davanje zemljišnih parcela za izgradnju, prethodno dogovara lokaciju objekta, daje zemljišne parcele za izgradnju, a takođe pokreće postupak davanja zemljišnih parcela za izgradnju bez prethodnog odobrenja lokacije. objekat.

Prednosti

Ako govorimo o nedostacima javnosti legalni status imovine, onda je važno da ovde date jednu napomenu, teško da ćete ih primetiti, a evo i zašto. Sa stanovišta vlasništva države ili same opštine, objekat može donijeti samo gubitke (održavanje ili nedostatak dobiti).

S druge strane, ako uzmemo u obzir da parcela ili stan i dalje mogu ostati u javnom vlasništvu, tada će se pojaviti nekoliko rizika za osobu koja ih posjeduje po ugovoru o socijalnom najmu. Poznat je po svojim ograničenjima i strogim državnim propisima.

Na primjer, poslodavac nema pravo prodati državnu (javnu) stambenu jedinicu u svoje ime i ostvariti profit od ove transakcije. Kršenjem obaveznih zahtjeva Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, stanar može biti deložiran po vrlo realnim osnovama, bez obezbjeđenja drugog stambenog prostora. Vlasnici su odjeli ili općinske vlasti.

Ovdje pročitajte o funkcijama i zadacima Rosreestra.

Većina ljudi koji koriste javnu imovinu na osnovu zakupa nastoje da je što prije uknjiže kao svoje vlasništvo. Međutim, ne biste trebali uvijek žuriti da to učinite. Na primjeru općinskog stana pogledajmo prednosti stanovanja u čijem je vlasništvu po osnovu ugovora o socijalnom najmu. To uključuje sljedeće:

  • Odsutnost plaćanja poreza za nekretnine. Vlasnicima se naplaćuje naknada od 0,3 do 2%. katastarsku vrijednost stanovanje.
  • Mogućnost poboljšanja uslove za život. Ukoliko stan ne bude u skladu sa utvrđenim standardima, ubuduće će stanovnici moći da dobiju stambeni prostor veće površine.
  • Ako je stan izgubljen iz razloga koji su van kontrole stanara (na primjer, zbog požara ili zemljotresa), tada je država dužna osigurati drugi smještaj.
  • Jednostavno nije moguće prenijeti vlasništvo nad državnim stanom na drugu osobu. Stoga prevaranti u ovom slučaju ostaju nemoćni.

Vlasništvo nad javnopravnim objektima bilo je posebno uobičajeno u to vrijeme Sovjetski savez. Ali i danas postoji mnogo stambenih zgrada koje pripadaju državi. Kao što vidite, postoji niz prednosti koje pruža stambeno zbrinjavanje na osnovu ugovora o socijalnom najmu.

Govoreći o opštinskom stanovanju, ne može se ne primetiti nedostatke. Predmetni stanovi imaju dva značajna nedostatka. Prvi je nemogućnost prodaje, darivanja ili nasljeđivanja stambenog prostora, budući da je vlasnik država. Dakle, ona je ta koja kontroliše buduću sudbinu imovine.

U slučaju prinudnog iseljenja savjesnih građana, obezbjeđuje im se drugi stambeni prostor. Međutim, u slučaju vlasnika, deložacija se uopšte ne može izvršiti.

Šta je javna svojina? Koji su uslovi za raspolaganje državnom i opštinskom imovinom? Odgovaramo na ova pitanja i razumijemo prednosti i nedostatke državni oblik imovine. Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa nekoliko oblika vlasništva, od kojih se razlikuju oni koji pripadaju javnim pravnim licima. Takvi subjekti uključuju državu, kao i njene regije i druge formacije, a potrebno je analizirati karakteristike imovinskih prava, što će biti korisno i za pravna lica i za građane. Udio ove imovine je prilično velik, a postoje neke nijanse u raspolaganju ovim subjektima.

Učešće javnih pravnih lica u prometu imovine

  1. Pravni odnosi javne svojine. Objekt je svojstvo koje pripada subjektu. Značajna razlika između javne i privatne svojine je njeno korištenje samo za namjeravanu svrhu.
  2. Privatizacija i deprivatizacija. Javna pravna lica učestvuju u procesima privatizacije, a takođe su prevedena iz privatne svojine u javnu kroz konfiskaciju i nacionalizaciju.
  3. Odnosi posvećenosti. Javnopravna lica, u skladu sa saveznim zakonima, učestvuju u ovoj vrsti pravnog odnosa u vezi sa ispunjenjem obaveza po ugovorima, pri čemu nastupaju kao naručioci radova i usluga za državne potrebe.
  4. Korporativni odnosi. Pravo učešća u kapitalu organizacija imaju javna pravna lica. To se dešava na osnovu zakona i doprinos je države povećanju obima kapitala.

Raspolaganje i upravljanje nekretninama i zemljišnim parcelama u državnoj svojini vrši nadležni organ Federalne agencije za upravljanje imovinom i njenih teritorijalnih jedinica.

Koja je imovina javnopravnih lica?

Prema važećem zakonodavstvu, javna imovina ima dva oblika:

  • država - imovina pripada pojedinačnim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije ili cijeloj zemlji odjednom;
  • opštinsko - vlasništvo gradova, regiona, seoskih naselja.

Poseban vid svojine je privatna svojina, kada imovina pripada fizičkim ili pravnim licima.

Država djeluje kao poseban entitet koji može posjedovati imovinu i upravljati njome u interesu svojih građana. Nekretnina može uključivati ​​zemljište, kuće i stanove.

Najvažniji objekti državne imovine su prirodni resursi: vodna tijela, zemljište, šumski resursi. Ako govorimo o zemljišnim parcelama kao svojini javnog prava državnim subjektima, tada se za njihovo odlaganje primenjuju sledeći uslovi.

  1. Država ili opština ih ne može koristiti u svoje ime, ali to pravo može prenijeti na drugo lice.
  2. Zemljište se može raspolagati isključivo u okviru ugovora o zakupu, zabranjena je prodaja, zauzimanje ili prijenos na druge vlasnike.
  3. Teritorija se ne mora koristiti za predviđenu namjenu.

U skladu sa važećim zakonima, vlasništvo države može se razlikovati između federalnog, regionalnog i općinskih subjekata. Jedna od tehnologija za prenos imovinskog objekta na određeni region ili entitet može biti katastar, koji odražava informacije o datoj teritoriji. Katastarska karta Rosreestra omogućava da se utvrdi da je parcela od interesa registrovana unutar takvih granica i da je predmet eksploatacije posebno za određeni tip aktivnosti.

Ako zemljišne parcele nisu razgraničene, tada pripada pravo raspolaganja opštinske vlasti vlasti. Prenos prava raspolaganja ovim parcelama ne znači uvijek i prenos vlasništva nad njima.

Učešće u prometu imovine

Prije svega, broj pravnih odnosa u kojima učestvuju sve vrste javnopravnih lica uključuje javnu svojinu. U ovom slučaju, objekat će se smatrati vlasništvom subjekta. Njegova ključna razlika od privatnog je u tome što se može koristiti isključivo za predviđenu svrhu.

Javnopravna lica su direktno uključena u različite postupke privatizacije, a mogu se preuzeti i u javno vlasništvo putem nacionalizacije ili konfiskacije.

U skladu sa važećim saveznim zakonodavstvom, javna pravna lica su direktno uključena u obaveze u vezi sa ispunjenjem obaveza po različitim ugovorima, pri čemu nastupaju kao naručilac usluga i radova za različite potrebe zemlje.

Između ostalog, javno pravna lica mogu direktno učestvovati u osnovnom kapitalu.

Karakteristike implementacije prava

Javnopravna lica mogu koristiti, posjedovati i raspolagati imovinom u granicama svoje nadležnosti. Sva pravila koja se odnose na ovo pitanje moraju biti službeno uređena na nivou donošenja relevantnih propisa.

Sva prava na državnoj ili opštinskoj imovini pripadaju vladi, koja zauzvrat može preneti ovlašćenja na druge organe izvršne vlasti. To mogu biti različiti resori, ministarstva, kao i regionalni i lokalne vlasti vlasti. Sva svoja ovlašćenja u pogledu imovinskih prava vrše izdavanjem svojih pravila.

Pripadaju područja ruralnih i gradskih naselja opštinska svojina a implementaciju imovinskih prava na njima sprovode organi vlasti lokalna uprava. Država po pravilu besplatno ustupa zemljište opštinama. Slično tome, parcele se prenose na njihov odjel ako postoji službeno odbijanje prethodnih vlasnika. Oni mogu ići:

  • unitarna preduzeća;
  • opštinske institucije;
  • neprofitne institucije;
  • pravni ili pojedinci.

Prenos vlasništva

Po pravilu, svaki prijenos imovinskih prava u ovom slučaju se dešava na osnovu sljedećeg:

  • integritet prenesenog objekta mora biti očuvan;
  • nemoguće je prenijeti prava na objekte koji imaju isključiva prava;
  • hitnost i vraćanje zemljišta;
  • očuvanje prava na zemljište u vidu javne služnosti.

Raspolaganje javnom imovinom

Javne strukture imaju pravo posjedovanja i raspolaganja imovinom u okviru svojih ovlaštenja. Ovo pravo se ostvaruje kroz normativne i zakonodavne akte za njegovo sprovođenje postoje ministarstva, resori i izvršni organi različitih nivoa vlasti.

Postoji nekoliko oblika raspolaganja imovinskim objektima koje mogu izvršiti javnopravne strukture.

  1. Pravni odnosi javne svojine, u kojima je objekat neposredno državna svojina. Javna imovina se može koristiti samo za svoju namjenu, za razliku od privatne imovine.
  2. Privatizacija. Ovo uključuje i najčešći primjer privatizacije stanova od strane građana koji u njima žive.
  3. Deprivatizacija. Ovo je obrnut proces, kada se imovina izvlači iz privatnog vlasništva putem nacionalizacije ili konfiskacije.
  4. Korporativni oblici odnosa. Javnopravna lica imaju pravo da daju ulog u osnovni kapital privatnih preduzeća ili da otkupe deo udela.

Pored navedenih pravnih odnosa, javne organizacije može učestvovati u ostavinskim stvarima, na primjer, u stjecanju oduzete imovine. Unitarna preduzeća se stvaraju isključivo na osnovu javne svojine.

Za tekuće pravne odnose odgovorni su državni organi. Ako je ovrha ispunjena, potraživanja lica se namiruju iz budžeta ili na teret javne imovine.

Postupanje sa javnom imovinom regulisano je Zemljišnim i Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Govori se o pravu privatizacije, besplatnom izdvajanju iz federalnog vlasništva i mogućnosti davanja imovine u zakup.

Imovina javnih pravnih lica: šta to znači?

Imovina javnih pravnih lica je vrsta imovine koja je uobičajena i daje vlasnicima mogućnost da raspolažu i uživaju prava u vezi sa nekom imovinom sa većim pravima od onih koje imaju obična fizička i pravna lica.

Javno pravno lice djeluje kao država Ruske Federacije i njeni subjekti, a oni također uključuju općinske institucije.

U suštini, javna pravna lica su državni organi koji imaju imovinska prava i imaju zakonsko pravo da donose propise i zakone koji se direktno odnose na samu imovinu.

Javnopravna lica se dijele na:

  1. država;
  2. subjekti Ruske Federacije;
  3. općina.

Zakoni koje donose ovi subjekti po pravilu se odnose na sljedeće pozicije:

  • pravila i propisi kojih se subjekti moraju pridržavati prilikom obavljanja transakcija;
  • dodjela zemljišta;
  • oporezivanje;
  • nametanje javne služnosti;
  • raspolaganje imovinom, uključujući escheat;
  • ostalo.

Definicija pojma

U skladu sa aktuelno zakonodavstvo, država je, na osnovu pravnih tradicija koje su se razvijale u dužem vremenskom periodu, poseban entitet koji je potpuno odvojen od fizičkih i pravnih lica. U ovom pravnom statusu država može predstavljati apsolutno nezavisan subjekt imovinskih prava, odnosno biće punopravni vlasnik.

Jedna od ključnih karakteristika pravnog statusa određenog subjekta, koji spada u kategoriju javne svojine, jeste da imaju posebne funkcije moći koje im daju mogućnost da odobravaju sve vrste pravila, koji uređuju postupak na osnovu kojeg se mogu ostvarivati ​​imovinska prava i interesi javnosti.

U skladu sa važećim zakonodavstvom, javna imovina može biti jedna od dvije vrste: državna ili opštinska.

Prednosti i nedostaci

Prednosti ovog oblika vlasništva uključuju:

  1. Zaštita od lažnih aktivnosti. Ni stan ni parcela koju država ugovorom o zakupu ustupi građaninu ne mogu se lako prenijeti u privatno vlasništvo. To obeshrabruje prevarante, jer rad s takvim objektima postaje neisplativ, pa čak i opasan.
  2. Nema potrebe da plaćate godišnji porez. Zakupac plaća samo iznos koji je fakturisan po ugovoru, a plaćanje poreza u budžet je odgovornost vlasnika. Zakupac ne učestvuje u finansijskim obračunima.
  3. Gubitak imovine zahtijeva zamjenu. To znači da u slučaju određenih okolnosti više sile (zbog požara, poplave, vanrednog stanja) može doći do gubitka javnog stambenog prostora, ali se za uzvrat građaninu mora obezbijediti drugi stambeni prostor.
  4. Mogućnost poboljšanja uslova života. Kada porodica raste i postoji nedosljednost sanitarni standardi stambenog prostora po osobi, država je dužna da obezbijedi stambeni prostor veće veličine.

Nedostaci javnog oblika svojine su:

  1. Nemogućnost obavljanja bilo kakvih transakcija nekretninama jer niste vlasnik. Ne može se pokloniti, zamijeniti, prodati itd.
  2. Postoji opasnost od gubitka imovine. Zakupac je dužan da se striktno pridržava svih pravila i zahtjeva koje država nameće za korištenje imovine. Ukoliko se prekrše, građanin se suočava sa deložacijom bez da mu se zauzvrat obezbedi neko drugo.

Raspolaganje državnom i privatnom imovinom u tom pogledu značajno se razlikuje. Sve tačke koje se tiču ​​federalnog ili opštinska svojina diktiraju relevantne zakonodavne akte. Građanin samostalno raspolaže privatnom imovinom u potpunosti iu okviru utvrđenih normi.

Imovina državnih i opštinskih JT

Prema ruskom zakonodavstvu, javna pravna lica (PLE) imaju apsolutna prava. Država posjeduje:

  • prirodni resursi;
  • zemljište;
  • odbrambeni objekti;
  • svemirski objekti;
  • kulturno-istorijski spomenici;
  • putevi, autoputevi;
  • strateški objekti;
  • institucije;
  • naučna djelatnost.

Subjekti Ruske Federacije i općine posjeduju:

  • nekretnina;
  • inženjerske konstrukcije;
  • opštinske institucije;
  • predmeti kulture i istorije.

Imovina javnih pravnih lica: šta to znači?

Pošto je javno pravno lice, odnosno država, vlasnik određene imovine, ono raspolaže tom imovinom u interesu građana zemlje. Zemljište u državnom vlasništvu je vlasništvo naroda, ali može pripadati fizičkim ili pravnim licima za posebnim uslovima.

Zemljišne parcele javne svojine imaju niz karakteristika:

  • mogu se prenositi samo na osnovu ugovora o zakupu i ne mogu postati predmet zaloge;
  • zakupac nema pravo raspolaganja parcelom u svoje ime.

Država može posjedovati ne samo zemljišne parcele, već i nekretnine kao što su stambeni stanovi ili kuće.

Javno vlasništvo se može podijeliti na vrste:

  • u državnom vlasništvu, u vlasništvu pojedinačnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i države u cjelini;
  • opštinske, uključujući imovinu naselja, urbanih formacija i drugih sličnih subjekata.

Prijelaz u privatno vlasništvo

Važeće zakonodavstvo predviđa besplatnu preregistraciju vlasništva nad zemljišnim parcelama samo za određene kategorije građana, i to:

  • porodice sa statusom višečlane porodice;
  • građani koji su dobili zemljište na osnovu zakupa radi naknadne izgradnje kuća na njenoj teritoriji na period do šest godina, a koji tom imovinom stvarno raspolažu duže od pet godina;
  • subjekti koji su dobili parcele radi naknadnog vođenja poljoprivrednog gazdinstva na svojoj teritoriji u trajanju od najmanje šest godina i raspolaganja duže od pet godina;
  • zaposleni u raznim teritorijalnim i općinskim institucijama koji su dobili najam za izgradnju privatne kuće na svojoj teritoriji;
  • zemljišne parcele koje su u sastavu zadruga i svih vrsta neprofitnih partnerstava.

U skladu sa regionalnim zakonodavstvom, može se utvrditi i dodatna lista preferencijalnih kategorija koje imaju pravo da dobiju zemljište bez potrebe da ga otkupe.

Zakonodavni okvir

Do 1990. godine gotovo sve zemljišne parcele bile su u isključivom vlasništvu državnih organa. Nakon što je pokrenut postupak privatizacije, velika većina imovine stavljena je na raspolaganje u privatno vlasništvo raznih građana i kompanija, dok je ostatak zemljišta dodijeljen opštinskim vlastima.

Danas su sva pitanja u vezi sa prometom javne imovine regulisana Građanskim i Zemljišnim zakonikom. U skladu sa normama navedenim u Poglavlju 3. Zakona o zemljištu, regulisan je postupak kojim se dodeljuje i reguliše vlasništvo nad različitim zemljišnim parcelama.

Član 15. Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Vlasništvo nad zemljištem građana i pravnih lica

Član 16. Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Državno vlasništvo nad zemljištem

Spisak normi na osnovu kojih se pojavljuje državna imovina propisan je članom 17. Zakona o zemljištu.

Član 17. Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Vlasništvo Ruske Federacije (savezno vlasništvo) nad zemljištem

Osim toga, u članku iz 2019 Civil Code navedena je lista osnova u kojima lice ima pravo vlasništva, a to su:

  • obavljanje transakcije u skladu sa važećim zakonodavstvom;
  • prisvajanje zemljišne parcele koja nema vlasnika;
  • formiranje nove zemljišne parcele podjelom ili spajanjem.

Takođe, član 18. Zakona o zemljištu navodi da je moguće steći vlasništvo nad zemljišnom parcelom slobodnim izdvajanjem iz spiska federalne imovine.

Član 18. Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Vlasništvo nad zemljištem konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Šta je to

Prema standardima Ruske Federacije, imovina u zemlji podijeljena je između određenih subjekata, od kojih su najpoznatiji privatni vlasnici, odnosno građani i organizacije, tada se imovina naziva korporativna.

Dakle, javna pravna lica mogu posjedovati i imovinu, a na nacionalnom nivou to je i sama država, i subjekti, pa čak i opštine.

Iz ovoga proizilazi osnovno pravilo da je imovina ovakvih subjekata sve što ne pripada organizacijama ili pojedincima.

Država može raspolagati svojom imovinom po svom nahođenju, pa čak i prenijeti je na fizička lica ili preduzeća, ali za to moraju postojati posebni razlozi koji dokazuju potrebu za ovim postupkom.

Ali imovina drugih oblika svojine može postati i vlasništvo javnih pravnih lica, na primjer, ako je zemljište ili nekretnina otuđena za dugove, ili lice umre i nema nasljednika ili pravnog sljedbenika.

Koje su grane forme?

Javna svojina se deli na vrste:

Odluke o sudbini ove imovine donose nadležni i nadležne institucije, a konkretne presude se donose tek nakon rasprave i proučavanja dokumentacije.

Zloupotreba ovog prava je kažnjiva po zakonu i krivičnom zakonu, jer nemotivisani prenos imovine na druge subjekte može biti dio kriminalne šeme.

Fotografija: dijagram javnih pravnih lica

Dakle, sve odluke u vezi sa raspolaganjem stvarima koje pripadaju državnim ili opštinskim organima moraju biti transparentne i koristiti budžetu.

Zakonodavni okvir

U Sovjetskom Savezu vlasništvo nad zemljom je bilo prerogativ države, a drugi učesnici su ga mogli dobiti samo na privremeno korištenje, kao u slučaju nekretnina.

Privatizacija je omogućila mnogim građanima i pravnim licima da steknu vlasništvo nad objektima, ali su istovremeno neki od njih pali i u ruke opština.

Pored detaljnih prava građana i pravnih lica u vezi sa imovinskim pravima, Ruska Federacija razlikuje pravo posedovanja i raspolaganja imovinom za državne subjekte.

Imovina javnih pravnih lica – šta to znači i šta je to? pravni aspekti primjenjivo na imovinska prava ovih subjekata?

Koncept javnog pravnog obrazovanja (PLE) se često nalazi u zakonodavni akti, ali je njegovo tumačenje često dvosmisleno.

Zaista, termin se koristi u Građanskom i Budžetskom zakoniku Ruske Federacije kada se razjašnjavaju aspekti učešća JT u građanskim pravnim odnosima, ali nema jasno definisanu formulaciju.

U pravnoj praksi javnopravnim licima se smatraju neki sastavni subjekti Ruske Federacije.

Prema članu 124 Građanskog zakonika Ruske Federacije, lista subjekata građanskog prava uključuje ne samo građane i pravna lica, već i državu.

Subjekti građanskopravnih odnosa podijeljeni su u nekoliko kategorija:

  • republike;
  • autonomne regije;
  • autonomni okrugi;
  • ivice;
  • regije;
  • gradovi saveznog značaja.
  • Opštinski entiteti (gradska ili seoska naselja i druge teritorijalne jedinice propisane članom 2. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

    • Svaki od navedenih subjekata teritorijalno, pravno, zakonodavno i ustavno ima poseban javni status i smatra se javnopravnim licem.

    Vlasništvo

    Član 212. Građanskog zakonika Ruske Federacije daje PPO pravo vlasništva na ravnopravnoj osnovi sa drugim subjektima, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

    Vlasništvo, upravljanje i raspolaganje imovinom subjekata priznato je i zaštićeno Ustavom ako ispunjava više uslova:

    • ne nanosi štetu okolišu;
    • ne krši prava i legitimne interese članova javno-teritorijalnog kolektiva i drugih lica.

    Imovinskopravni odnosi javnopravnih lica uređuju se na isti način kao civilnih subjekata i pravna lica.

    Na čemu je imovina javnopravnih lica jednostavnim jezikom i po kojim standardima se uspostavlja? U skladu sa pododjeljkom 3 Građanskog zakonika Ruske Federacije, definicija označava imovinu (objekti Ljudska prava) u vlasništvu državnih subjekata.

    Postoji stroga hijerarhija u definiciji imovinskih prava. Pravo vlasništva u Ruskoj Federaciji (u njenom sastavu iu konstitutivnim entitetima Ruske Federacije), kao iu opštinama, nastaje po osnovu Savezni zakon br. 52-FZ od 30. novembra 1994. i čl. 218 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

    Pravni osnov prava državne svojine sadržan je u čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije. prema zakonu, državna imovina priznaje se imovina da:

    • vlasništvo je Ruske Federacije (savezna svojina);
    • je vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (imovina konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).

    Ustupaju se imovinska prava državnih javnih pravnih lica unitarna preduzeća i institucije. Odgovornosti preduzeća uključuju vlasništvo, upravljanje, korišćenje i raspolaganje državnom imovinom na osnovu ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja (članovi 294, 296 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

    Na listi se nalazi i trezor koji se sastoji od fondova savezni budžet I budžetska sredstva(trezor) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

    Država ima pravo posjedovanja svih vrsta federalne imovine, uključujući ograničenu i povučenu iz prometa.

    Postoji niz objekata građanskih prava koji su zakonski dodijeljeni državnim javnim pravnim licima Rezolucijom Oružanih snaga Ruske Federacije br. 3020-1 od 27. decembra 1991. (sa izmjenama i dopunama od 24. decembra 1993. godine, u daljem tekstu kao Propisi*).

    Savezna javna imovina obuhvata sljedeću imovinu:

    • zemljište koje nije u vlasništvu građana, pravnih lica ili opština;
    • podzemni i fosilni resursi;
    • šumski fond;
    • vodni resursi (uključujući teritorijalne vode);
    • resursi epikontinentalnog pojasa i morske ekonomske zone;
    • željeznice;
    • proizvodni pogoni za proizvodnju i upotrebu nuklearnih i radioaktivnih materijala (nuklearna postrojenja, nuklearno oružje);
    • istorijski značajni objekti na saveznom bilansu;
    • objekti kulturnog naslijeđa saveznog značaja;
    • kovnice i druga preduzeća za proizvodnju državnih znakova itd.

    Navedeni objekti su povučeni iz prometa i ne mogu pripadati privatnim ili pravnim licima. Država ima pravo da raspolaže imovinom u skladu sa svojim potrebama, uzimajući u obzir pogodnosti koje dobijaju zainteresovane strane.

    Opštinski oblik svojine regulisan je čl. 215 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prava svojine ovog subjekta građanskopravnih odnosa protežu se i na objekte građanskih prava koji pripadaju javnopravnim licima po osnovu prava opštinske svojine.

    Imovina se dodjeljuje općinskim preduzećima sa pravima gospodarskog ili operativnog upravljanja (članovi 294, 296 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

    Uredbom* u vlasništvo opštinskih javnopravnih lica u okviru nadležnosti lokalne izvršne vlasti svrstavaju se sledeći objekti:

    • stambeni i nestambeni fond;
    • objekti urbane inženjerske infrastrukture;
    • obrazovne i zdravstvene ustanove;
    • socijalnih objekata itd.

    Imovinu čine i sredstva lokalnog budžeta i druga sredstva koja nisu raspoređena između opštinskih institucija i preduzeća (opštinski trezor).

    Kao i svaka imovina, imovina javnih pravnih lica može se koristiti u korist vlasnika. Ostvarivanje imovinskih prava odvija se kroz učešće ovih subjekata u građanskim pravnim odnosima (član 124. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

    Upravljanje imovinom se vrši u skladu sa čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije i vrši se na sljedeći način:

    Zbog imovinska prava državni i opštinski JPO su izgrađeni na principu odvojene imovine ovi subjekti nisu odgovorni za obaveze jedni drugih (član 126. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

    Prenos prava svojine javnih pravnih lica

    U skladu sa čl. 217 Građanskog zakonika Ruske Federacije, imovinska prava državnih i opštinskih vlasnika mogu se prenijeti na građanska i pravna lica. Ovo pravo posebno je često od interesa za potencijalne vlasnike zemljišta.

    Prenos objekata se vrši u skladu sa zakonima o privatizaciji. Privatizacija je ograničena za neka pravna lica i neprofitne organizacije.

    Pored zemljišnih parcela, u sklopu privatizacije možete kupiti:

    • preduzeća;
    • industrijske i civilne zgrade i objekti, uključujući i nedovršene);
    • akcije otvorenih akcionarskih društava.

    Kako prenijeti imovinu javnih pravnih lica u privatnu i kako kupiti zemljište? Uređuje se postupak sticanja i prestanka svojine državnih i opštinskih javnih pravnih lica. relevantni članci Građanski i Zemljišni zakonik (osim ako nije drugačije propisano zakonom za imovinu).

    Građanskopravni odnosi u odnosu na dio imovine javnih pravnih lica kao što je zemljište dodatno su uređeni Zakonikom o zemljištu.

    U 2020. godini prava na zemljišnoj parceli u državnoj ili opštinskoj svojini mogu se steći na sljedeći način:

    • podići stambenu zgradu ili drugu trajnu građevinu na zemljištu datom u zakup;
    • organizovati na iznajmljenom zemljištu seosko naselje seljačka poljoprivreda;
    • pobijediti na tenderu za prodaju zemljišta.

    Da biste bili sigurni da je zemljište u vlasništvu javnog pravnog lica, morate pronaći parcelu bez razvoja, ali formiranu u skladu sa zahtjevima Zakona o zemljištu Ruske Federacije (član 11) na katastarskoj karti RosReestr.

    Ako podaci o elektronskom izvoru ne odgovaraju stvarnosti, tačne informacije se mogu dobiti traženjem izvoda iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina.

    Imovinska prava javnih pravnih lica jasno su regulisana zakonodavstvom Ruske Federacije. Imovina JT je imovina države, njenih subjekata i opština, kojom vlasnici imaju pravo da raspolažu u interesu javno-teritorijalnog kolektiva.

    Postupak upravljanja javnim objektima građanskopravnih odnosa u Ruskoj Federaciji određen je Građanskim i Zemljišnim zakonikom, kao i relevantnim zakonima i propisima.

    Podijeli: