Klasifikator po kopnu. Zemljišta naselja: vrste dozvoljene upotrebe parcela ove kategorije

Vrste dozvoljene upotrebe (AUR) zemljišne parcele ostaju nepromijenjeni ove godine. Poslednje promene uvedeni su 2015. godine. Svi VRI kodovi su uključeni u poseban dokument – ​​klasifikator (VRI Classifier). Trenutno ga koriste katastarski inženjeri, kao i svi relevantni odjeli koji su na ovaj ili onaj način vezani za upravljanje zemljištem i korištenje zemljišta.

Šta je VRI klasifikator?

Sadašnje izdanje Klasifikatora stupilo je na snagu 24. decembra 2014. i odobreno je Rezolucijom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 1. septembra 2014. Ovaj industrijski standard služi kao jedini izvor za određivanje kategorije dozvoljenih korištenje za sve zemljišne parcele bez izuzetka.

Da biste uknjižili bilo koju zemljišnu parcelu sa katastarskim upisom, prvo morate:

  1. Odrediti vrstu dozvoljene upotrebe (šifra) koristeći Klasifikator;
  2. Izvršite procjenu;
  3. Pripremiti teritorijalni plan.

Zahtjev za dodjelu svake lokacije određeni tip dozvoljena upotreba sadržana je u Zakonu o zemljištu. Praćenje zahtjeva Klasifikatora omogućava da se zaštite tipovi područja kojima je to potrebno (rezervati, rezervati, rezervati i sl.), kao i da se svakom objektu da poseban status.

Važno je naglasiti da “kategorija zemljišta” nije isto što i “vrsta korištenja zemljišta”. Dakle, Zakon o zemljištu navodi samo 7 kategorija, ali trenutno postoji mnogo više vrsta dozvoljene upotrebe. Za naručivanje je kreiran VRI klasifikator koji navodi sve načine korišćenja zemljišta za ekonomska aktivnost. Ako se otkriju kršenja pravila Klasifikatora, onda za prekršioca to povlači ne samo građanskopravne posljedice (raskid ugovornih odnosa), već i administrativne u obliku novčanih kazni.

Odredbe Klasifikatora se redovno mijenjaju. Međutim, postoji pravilo prema kojem već dodijeljena vrsta dozvoljene upotrebe ostaje na lokaciji dok se njene granice ne promijene. Ako se granice promijene ili se VRI dodijeli po prvi put, tada je najprimjenjiviji najnovije izdanje Klasifikator.

Karakteristike VRI klasifikatora

Klasifikator za svaki VRI označava ne samo puno ime, već i Detaljan opis, kao i dodijeljeni kod, koji se koristi u svim dokumentima koji identifikuju određenu lokaciju.

Ukupno, dokument uključuje 12 generaliziranih sorti, od kojih je svaka dopunjena rafiniranim vrstama (maksimalno 18). Generalizovani tipovi se koriste kada pravac budućeg razvoja date teritorije nije poznat ili utvrđen. Dodeljivanje generalizovanog tipa korišćenja lokaciji omogućava naknadnu primenu svih navedenih vrsta ekonomske upotrebe zemljišta koje joj odgovaraju.

Svaki VRI mora naznačiti koji se linearni objekti smiju graditi (elektrovodi, komunalije, itd.). Ovo oslobađa korisnika zemljišta od potrebe za primanjem dodatni kodovi za njihovu izgradnju.

Kako se zemljište može koristiti prema VRI klasifikatoru?

Na osnovu VRI koda dodeljenog sajtu, vlasnik ga može koristiti za:

  1. Poljoprivredni poslovi, uključujući postavljanje pčelinjaka, sadnju voćaka, uzgoj krupne ili male stoke, itd. Ne radi se samo o tako velikim zemljišnim udruženjima kao što su poljoprivredna preduzeća, čije teritorije mogu da se prostiru na hiljade hektara, već i o malim farmama, pa čak i o manjim parcelama za individualnu upotrebu.
  2. Izgradnja stambenih objekata. To uključuje privatnu izgradnju za individualnu upotrebu, kao i uređenje čitavih površina sa višestambenim zgradama.
  3. Izgradnja svih vrsta društvenih i kulturnih objekata: pozorišta, škole, bolnice, crkve itd. Ono što spaja ove kategorije je upravo namjena objekata koji se ne koriste kao industrijski ili stambeni.
  4. Komercijalna upotreba - izgradnja pijaca, tržnih centara, hotela itd. Svaka od izgrađenih nekretnina koristi se za ostvarivanje profita.
  5. Rekreativna upotreba - izgradnja turističkih, sportskih, sanatorijuma itd.
  6. Izgradnja industrijskih objekata (radionice, skladišta, fabrike itd.).
  7. Primjena u transportu - izgradnja puteva, mostova, industrijskih cjevovoda, itd.
  8. Vojna i sigurnosna upotreba.
  9. Izrada hidrotehničkih objekata - bare, kanali, glečeri.
  10. Ekološke aktivnosti (rezervati, utočišta, zaštićena područja).
  11. Sječa i prerada drveta.
  12. Postavljanje javnih objekata, kao što su autoputevi, trotoari, parkovi i trgovi, trgovi, groblja, krematorijumi itd.

Postoji i takozvani “rezervni” VRI, koji se dodjeljuje zemljištima koja se ne koriste za bilo kakvu privrednu djelatnost. Postoje područja u blizini kojih nema naselja, odnosno drugih objekata, dakle, do njihove raspodjele, zemljišta ostaju bez određene namjene.

Najdetaljniji opis dat za svaku vrstu u Klasifikatoru omogućava da se tačno utvrdi u koje svrhe se ovo zemljište može koristiti, a za koje ne. Ove informacije služe kao vodič za vlasnike nekretnina, kao i za one koji žele kupiti zemljište.

Tipičan primjer je lični zaplet pomoćna poljoprivreda. Na njoj vlasnik ima pravo izgraditi za sebe stambeni objekat visine do 3 kata. Ali nemoguće je ovu kuću podijeliti na nekoliko stanova, svaki uknjižeći kao samostalnu nekretninu. Ali možete izgraditi garažu ili druge gospodarske zgrade, kao i uzgajati domaće životinje i proizvoditi poljoprivredne proizvode.

Nijedna od kategorija nema jedinstvenu namjenu, uvijek se navodi nekoliko prihvatljivih namjena, što otvara široke mogućnosti poslovnim subjektima da ostvare profit ili na drugi način ostvare koristi od nekretnina.

Šta se promijenilo u niskogradnji uvođenjem VRI klasifikatora?

Prva promjena uključuje izmjenu službenog jezika za niskogradnju. Ranije je to značilo privatne kuće visine do 5 spratova, ali sada samo do 4, uključujući potkrovlje. Ovo je veoma ozbiljno pojašnjenje koje je stavilo tačku na veliki broj tužbi. Uostalom, do sada su vlasnici uhvaćeni u kršenju dozvoljene upotrebe zemljišta motivirali svoje postupke činjenicom da se potkrovlje, kao 5. sprat, ne može smatrati punopravnim stambenim spratom. Sada takvi vlasnici neće moći da uknjiže vlasništvo nad zgradom, jer je to u suprotnosti sa VRI.

Ranije nije postojao VRI koji bi dozvoljavao gradnju gradskih kuća. Sada postoji posebna formulacija - "blokirani stambeni razvoj", što znači stambene zgrade visine do 3 sprata, koje se ne dijele na stanove. Svaka kuća je namijenjena samo za 1 porodicu, ali može dijeliti (susjedne) zidove sa drugim kućama. Ukupan broj ovakvih kombinovanih kuća ne može biti veći od 10. Ako VRI šifra date lokacije ne dozvoljava izgradnju gradskih kuća, tada takođe neće biti moguće upisati vlasništvo nad takvim objektom.

Kako saznati VRI vaše stranice?

Da biste saznali VRI parcele upisane u katastarski registar, morate zatražiti izvod iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina od Rosreestra. Učinite to u lokalnoj podružnici Rosreestra, na njegovoj službenoj web stranici ili putem web stranice državnih službi. Zahtjev se također može podnijeti putem MFC-a. Ako u rukama imate dokumente u obliku potvrde o vlasništvu izdate nakon 24. decembra 2014. godine, tada u njemu mora biti naveden i VRI kod. Informacije o VRI kodu su javno dostupne.

Kako promijeniti VRI?

Značajan dio vlasnika zemljišta zabrinut je zbog pitanja promjene VRI. Uostalom, može se ispostaviti da se namjere vlasnika ne poklapaju s onim što Klasifikator dozvoljava da se radi na zemljištu. Na primjer, poljoprivredno zemljište ne može se koristiti za izgradnju višestambenih stanova, ali bi vlasnik želio dati svoje zemljište za izgradnju.

Lokalna uprava ima ovlaštenje da mijenja VRI za zemljišne parcele. Da biste to učinili, morate kontaktirati podređeni odbor za zemljište. Ako nema odbora za zemljište, onda ćete se morati obratiti upravi više teritorijalne jedinice (okrug, grad). Mnoge komisije imaju svoje službene web stranice na kojima možete dobiti informacije o radnom vremenu i proceduri za primanje prijava. Zatim morate popuniti izjavu u kojoj ćete navesti:

  1. Katastarski broj zemljišne parcele.
  2. Pravi i željeni VRI kodovi.
  3. Razlozi zašto vlasnik želi promijeniti VRI.
  4. Podaci o vlasniku zemljišta, kao i da li postoje tereti na parceli.

Uz prijavu potrebno je priložiti sljedeću dokumentaciju:

  1. Kopija pasoša vlasnika stranice.
  2. Izvod iz Jedinstvenog državnog registra.
  3. Pismeni pristanak vlasnika za promjenu VRI.

Nakon što primi zahtjev vlasnika, komisija ispituje mogućnost promjene TRI, a zatim izdaje službeno odbijanje ili odobrenje. Možete osporiti odbijanje na sudski postupak. Pozitivan odgovor je osnova za dalje mjere za promjenu VRI.

Uprava vodi računa kojoj funkcionalnoj zoni pripada ova lokacija. Za svaku od ovih zona postoji lista prihvatljivih VRI. Ako je vlasnik zatražio prijenos s jednog VRI koda na drugi, ali su oba koda uključena u listu sastavljenu za datu zonu, tada će se izdati dozvola.

IN poslednjih godina zakonska regulativa u sferi zemljišno-imovinskih odnosa značajne promjene. Naredbom Ministarstva odobren je jedan od glavnih regulatornih pravnih akata koji su značajno uticali na reformu zemljišnog zakonodavstva ekonomski razvoj Ruska Federacija od 01.09.2014. godine broj 540 Klasifikator vrsta dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela.

Klasifikator je razvijen u skladu sa stavom 13. akcionog plana (“ mapa puta) “Unapređenje kvaliteta javnih usluga u oblasti državnog katastarskog upisa nepokretnosti i državna registracija prava na nekretnina i transakcije s njim”, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. decembra 2012. br. 2236-r, stav 2 člana 7 Zakona o zemljištu Ruske Federacije i definiše iscrpnu listu vrsta dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela (u daljem tekstu VRI, vrste dozvoljene upotrebe).

Klasifikator ima za cilj da eliminiše nesistematičnost, preteranu specifikaciju i nepotrebnu raznolikost vrsta dozvoljene upotrebe koje su se razvile kao rezultat višegodišnje prakse nezavisnog uspostavljanja VRI od strane nadležnih organa. lokalna uprava fiksirajući ih u pravilima korištenja i uređenja zemljišta općine.

VRI klasifikator je jedinstven sistem tipologije vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela. On uspostavlja određeni standard za vrste dozvoljene upotrebe - njihove nazive, sadržaje i šifre. Opis vrste dozvoljene upotrebe specificira dozvoljenu aktivnost za zemljište, vrste objekata, čije postavljanje odgovara utvrđenom VRI.

Vrste dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela su navedene u Klasifikatoru ne samo uzastopnim popisom. U strukturi Klasifikatora pojedinačni vidovi dozvoljene upotrebe objedinjuju se u veće grupe. Ovo grupiranje je korišteno ne samo za najrazumljiviju percepciju informacija sadržanih u Klasifikatoru, već je i, kako pokazuje praksa, pogodno za korištenje od strane nositelja prava na korištenje zemljišta i pravila uređenja prilikom pripreme urbanističkih propisa.

Vrijedi napomenuti da je opis sadržaja vrsta dozvoljene upotrebe prilično širok i uključuje širok spektar aktivnosti koje je dozvoljeno obavljati na zemljišnoj parceli, uključujući postavljanje objekata koji su prethodno trebali biti uključeni u pomoćne vrste dozvoljene upotrebe. Na primjer, sadržaj vrsta dozvoljenog korištenja „Stambene izgradnje“ uključuje postavljanje garaža i parkinga. Osim toga, neke od vrsta dozvoljenog korištenja zemljišnih parcela koje su povezane sa stambenim razvojem uključuju uzgoj voća, jagodičastog voća, povrća, dinja i ukrasnih kultura, uređenje sportskih i dječjih igrališta i rekreacijskih površina. IN u ovom primjeru riječ je o pratećoj upotrebi zemljišne parcele, koja je neraskidivo povezana sa njenom osnovnom namjenom, a zapravo je pomoćna vrsta dozvoljene upotrebe.

Ova okolnost otklanja potrebu da se u urbanističkim propisima utvrdi postavljanje objekata potrebnih za puno funkcionisanje teritorije (kao što su objekti namenjeni za privremeno skladištenje motornih vozila, objekti koji služe za stambene zgrade i sl.) kao pomoćne vrste dozvoljene upotrebe u stambene, javne, poslovne i druge površine, što je svakako pozitivna stvar.

Pored toga, Naredba br. 540 sadrži posebnu klauzulu u kojoj se navodi da sadržaj svih vrsta dozvoljene upotrebe navedenih u Klasifikatoru omogućava, bez posebnog navođenja u Klasifikatoru, postavljanje i rad linearnog objekta (osim željeznice javnih puteva i javnih autoputeva saveznog i regionalnog značaja), postavljanje zaštitnih objekata (zasada), melioracionih objekata, antenskih jarbolnih konstrukcija, informaciono-geodetskih znakova. Iz ovoga proizilazi da su inženjersko-tehnički pomoćni objekti za zgrade, objekte i objekte dozvoljeni u svim teritorijalnim zonama.

S obzirom da funkcionisanje gotovo nijednog objekta nije moguće bez komunalnih mreža (komunikacija, vodovod, kanalizacija, struja, toplota i dr.), ranije je njihovo navođenje bilo neophodno u urbanističkim propisima svih teritorijalnih zona kao pomoćne vrste dozvoljenih. korišćenje, i Donošenjem Klasifikatora, kojim je utvrđena mogućnost postavljanja i upravljanja linearnim objektima zajedno sa bilo kojom vrstom dozvoljene upotrebe zemljišne parcele bez potrebe posebnog označavanja takvih objekata, sadržaj urbanističkih propisa je značajno pojednostavljen.

Razmatrani primjeri jasno ilustruju da je VRI klasifikator značajno olakšao rad na pripremi pravila korištenja i uređenja zemljišta objedinjavanjem pristupa, otklanjanjem neusklađenosti koje nastaju pri određivanju vrsta dozvoljene namjene, eliminacijom njihove pretjerane detaljnosti, što dovodi ne samo do preopterećenja urbanih područja. planske regulative, ali i naknadne potrebe za čestim prilagođavanjem.

Čini se da bi ujednačavanje i racionalizacija VRI uvođenjem jedinstvene terminologije sa jasno definisanim sadržajem od strane Klasifikatora trebalo da otkloni probleme dvostrukog tumačenja i netačnog definisanja vrsta dozvoljene upotrebe prilikom izrade nacrta pravila korišćenja i uređenja zemljišta, koja u generale, to se desilo. Međutim, struktura klasifikatora i neke formulacije VRI u praktičnoj primjeni uzrokuju više poteškoća nego što eliminiraju nepreciznosti.

Kao rezultat praktičnih aktivnosti u pripremi urbanističkih zonskih dokumenata, stručnjaka, nadležnih državna vlast, lokalne samouprave, kao i drugi službenici za sprovođenje zakona morali su da se suoče sa nizom nerešivih pitanja izazvanih novouvedenim vrstama dozvoljene upotrebe sadržanim u Klasifikatoru.

Vrijedi napomenuti da su programeri Klasifikatora, razumijevajući značaj njegovog usvajanja i istovremeno uviđajući da prvo izdanje nije savršeno, u početku predvidjeli neizbježnu potrebu za prilagođavanjem kako bi ga poboljšali. Dakle, M.V. Bocharov, zamjenik direktora Odjeljenja za nekretnine Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, napomenuo je da će se „Njegovo unapređenje također nastaviti u vezi s pojavom novih vrsta djelatnosti (primjer je institucija neprofitnog zapošljavanja) , a radi boljeg prilagođavanja klasifikatora za druge potrebe – procjene, obezbjeđivanje zemljišnih parcela i dr. Istovremeno, u njegovom poboljšanju potrebno je pokazati određenu suzdržanost i mudrost. Potrebe i uslovi mnogih regija mogu se razlikovati (na primjer, neki gradovi imaju posebne tradicije zoniranja i imenovanja), ali mora se shvatiti da klasifikator mora služiti interesima zemlje u cjelini, a njegove naknadne promjene moraju biti opravdane uvjerljivi razlozi.”

Istovremeno, prije nego što su izvršili potrebne izmjene, uviđajući nesavršenost Klasifikatora, kao i pokazavši „uzdržanost i mudrost“, službenici za provođenje zakona, kada su se suočili s problemima u procesu njegove upotrebe, pokušali su samostalno pronaći optimalna rješenja za prevazići ovakve probleme i prilagoditi Klasifikator uzimajući u obzir specifičnosti opština.

Jedan od glavnih, značajnih nedostataka u vezi sa određivanjem vrste dozvoljene upotrebe za stambenu izgradnju identifikovan je prilikom prve primene Klasifikatora u praksi. Kao rezultat upotrebe utvrđenih standarda, nastala je dvosmislena situacija u pogledu definicije VRI za zonu niske stambene izgradnje, što je tipično, po pravilu, za većinu opština u zemlji.

Klasifikator nije predvidio glavnu vrstu dozvoljene upotrebe, koja je odražavala potrebe i u potpunosti odgovarala namjeni niske stambene razvojne zone. U prvobitnom izdanju Klasifikatora predložena je vrsta dozvoljene namjene: „niska stambena izgradnja (individualna stambena izgradnja; postavljanje seoskih kuća i vrtnih kućica)“, što je zapravo značilo individualnu stambenu izgradnju, odnosno „lokaciju stambenog objekta“. zgrada koja nije predviđena za stambenu podjelu”, čime je automatski isključena mogućnost njenog korištenja kao VRI, predviđajući izgradnju niskih višestambenih stambenih zgrada. Dakle, Klasifikator nije predvidio vrstu dozvoljene namjene, koja bi jasno i nesporno mogla obuhvatiti stambene zgrade od 2-3 sprata.

U potrazi za najprikladnijim rješenjem, mogućnost uključivanja u urbanističke propise niskogradnje zone stambene izgradnje kao što je osnovni VRI kao što je „blokirana stambena izgradnja“ sa maksimalan broj blokova do 10, što ovaj razvoj čini bliskim višestambenim zgradama. Ova opcija korišćenja vidova dozvoljenog korišćenja nije u potpunosti pogodna za opštine u kojima se planira ili postoji višestambena izgradnja. stambene zgrade 2-3 etaže sa više od 10 apartmana.

Shvativši dio problematičnosti ovakvog pristupa, u potrazi za drugim rješenjima, pronađena je druga opcija, koja se sastojala u uspostavljanju glavnog VRI „srednje stambene zgrade“ i ograničavanju istog u parametrima - spratnosti na 3 sprata. Međutim, treba napomenuti da bi ova odluka mogla biti u suprotnosti sa standardima urbanističkog planiranja, koji predviđaju stambeni razvoj srednjeg nivoa sa brojem spratova od 4 i više. Tako, na primjer, regionalni standardi za urbanističko planiranje Hanty-Mansiyska Autonomni Okrug– Ugra, odobrena Uredbom Vlade Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra od 29. decembra 2014. br. 534 - p, predviđa stambene zgrade srednjeg sprata od 4 do 8 spratova. Stoga je vrijedno priznati da niti jedan pristup nije u potpunosti eliminirao postojeći problem i nije bio optimalno rješenje.

Imajući u vidu navedeno, najcelishodnije i najefikasnije rešenje je bilo izmene Klasifikatora koje bi omogućile nedvosmisleno određivanje vrste dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela i objekata koji se na njima nalaze.

Nastavljajući pitanje stambene izgradnje, potrebno je zadržati se na još jednoj praznini povezanoj s nedostatkom mogućnosti postavljanja stambenih seoskih kuća na poljoprivrednim zemljištima. Navedeni VRI, uprkos svojoj relevantnosti i rasprostranjenosti kako u gradskim četvrtima tako iu naseljima, nije predviđen Klasifikatorom. Ova okolnost za sobom povlači Negativne posljedice u vidu nedopustivosti formiranja zemljišne parcele za ovu vrstu dozvoljene upotrebe i, kao posljedicu, postavljanja takve VRI.

Da budemo pošteni, vrijedno je napomenuti da Klasifikator nije u potpunosti propustio pitanje izgradnje dacha. Tako je postavljanje seoskih kuća predviđeno VRI „niska stambena izgradnja (individualna stambena izgradnja; postavljanje seoskih kuća i baštenskih kućica)“, međutim, ova vrsta dozvoljene upotrebe je primenljiva samo na zemljišta naseljenog stanovništva. oblasti, koja ne otklanja nastali problem.

S obzirom da je ovo pitanje izuzetno aktuelno, a VRI je tražen u mnogim opštinama, kako bi se popunila praznina, javila se i potreba za izmjenom Klasifikatora, u smislu dodavanja odgovarajućeg tipa dozvoljene upotrebe.

Osim toga, u nekim slučajevima negativnu reakciju službenika za provođenje zakona izazvala je nelogična i neodgovarajuća distribucija VRI u grupe. Konkretno, nekompatibilna kombinacija je sadržana u VRI „javnim uslugama“, što je uključivalo „Postavljanje projekata kapitalne izgradnje kako bi se stanovništvo i organizacije komunalne usluge, posebno: snabdijevanje vodom, toplinom, strujom, plinom, pružanje komunikacijskih usluga, odvodnja kanalizacije, čišćenje i čišćenje nekretnina (kotlovnice, vodozahvati, postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, crpne stanice, vodovodi, dalekovodi, transformatorske podstanice, gasovode, komunikacione vodove, telefonske centrale, kanalizaciju, parkinge, garaže i radionice za servisiranje opreme za čišćenje i hitne slučajeve, postrojenja za spaljivanje i reciklažu otpada, deponije za odlaganje i sortiranje kućnog otpada i otpada, sabirna mesta za reciklažu kao i zgrade ili prostorije namijenjene za prihvat stanovništva i organizacija u vezi sa pružanjem javnih usluga njima).

Ovaj VRI je sadržavao konfliktne dozvoljene upotrebe za jednu grupu. Budući da je takav VRI kao „javne usluge“ tipičan za uključivanje kao glavne i pomoćne vrste dozvoljene upotrebe u urbanističko-planske propise mnogih teritorijalnih zona, uspostavljanje nekog VRI u njemu je jednostavno neprihvatljivo. Na primjer, „javne usluge“ podliježu uključivanju kao glavne vrste dozvoljene upotrebe u niz javnih i poslovnih zona, što opet automatski izaziva negativan stav prema mogućnosti lociranja „postrojenja za spaljivanje i reciklažu otpada, deponije i razvrstavanje kućnog otpada“ u njima“, uzimajući u obzir stepen negativnog uticaja na životnu sredinu ovih objekata, dok „gasovodi, komunikacioni vodovi, kanalizacija itd.“ nisu samo prihvatljivi, već su neophodni VRI za normalno funkcionisanje objekata koji se nalaze u ovim teritorijalnim zonama. Postrojenja za spaljivanje i reciklažu otpada, deponije za odlaganje i sortiranje kućnog otpada su posebni objekti za koje je potrebno uspostavljanje zona sanitarne zaštite, a podliježu uvrštavanju u odgovarajuću grupu VRI “Specijalni”. Ranije su ovaj problem pokušali riješiti tako što su u urbanističkim propisima uspostavili takvo ograničenje kao što je zabrana postavljanja objekata koji nanose štetu. okruženje I sanitarno stanje, što je podrazumijevalo nedopustivost lociranja fabrika i deponija što je zahtijevalo uspostavljanje zona sanitarne zaštite. Istovremeno, navedena okolnost predodređuje potrebu da se razgraniče objekti sadržani u opisu VRI „javne usluge“ i izuzmu „Postrojenja za spaljivanje i preradu otpada, deponije za odlaganje i sortiranje kućnog otpada“.

Sadržaj nekih VRI-a pokrenuo je pitanja tokom rada, na koja nisu pronađeni obrazloženi odgovori. Na primjer, jedno od ovih pitanja odnosi se na opis sadržaja VRI „drumski transport“, koji fiksira „lokaciju autoputeva van granica naseljeno područje“, na koje se postavlja sasvim razumno pitanje: „a šta je sa putevima unutar granica naseljenog mjesta?“ Smatram da ne postoje argumenti koji određuju ispravnost ove formulacije, a to je nedostatak koji zahteva prilagođavanje Klasifikatora izmenama.

Takođe, postavljali su pitanja i opisi vrsta dozvoljene upotrebe „poslovni menadžment“ i „bankarske delatnosti“, koji obuhvataju identične objekte: „Postavljanje projekata kapitalne izgradnje u svrhu: postavljanja organa upravljanja proizvodnjom, ..., bankarstvo, djelatnost osiguranja,...” i “Postavljanje projekata kapitalne izgradnje namijenjenih smještaju organizacija koje pružaju bankarske usluge i usluge osiguranja.” Kojim kriterijumima se treba rukovoditi pri odabiru internog instituta za uključivanje organizacije u oblast bankarstva ostaje misterija. Kako bi se eliminisala zabuna prilikom odabira vrste dozvoljene upotrebe, preporučljivo je isključiti objekte bankarskih i osiguravajućih delatnosti iz VRI „upravljanje poslovanjem“.

Pored toga, Klasifikator sadrži zatvorenu listu vrsta dozvoljene upotrebe, što isključuje mogućnost uzimanja u obzir individualnih karakteristika teritorije u urbanističkom planiranju. Na primjer, uspostavljena je zatvorena lista objekata koji se mogu postaviti na zemljišnu parcelu sa vrstom dozvoljene upotrebe „Zabava“. Međutim, vrste zabavnih sadržaja nisu ograničene na diskoteke, plesne podije, noćne klubove, vodene parkove, kuglane, zabavne vožnje, trkačke staze, automate ili igrališta. Prilično česti u praksi su bilijar ili paintball, koji nisu obuhvaćeni nijednom od kategorija. Zatvorena lista sadrži i vrstu dozvoljene upotrebe „Sport“, koja takođe ne uzima u obzir sve objekte koji su traženi u praksi, na primjer, nema karting staza. Stoga je najrazumnije rješenje uspostaviti formulacije za široko tumačenje sadržaja VRI, uključujući mnogo različitih objekata koji se ne mogu navesti u klasifikatoru kako bi se izbjeglo preopterećenje.

Uzimajući u obzir gore navedene nedostatke i nedostatke, kao i značaj upotrebe Klasifikatora u praktičnim aktivnostima i njegov uticaj na zemljište - imovinskih odnosa, postoji hitna potreba za izmjenama uzimajući u obzir uočene probleme.

Zbog toga je krajem 2015. godine, Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. septembra 2015. br. 709 „O uvođenju izmena u klasifikator vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela, odobrena Naredbom Ministarstva ekonomije Usvojen je razvoj Rusije od 1. septembra 2014. br. 540” (dalje u tekstu: Naredba br. 709).

Naredba br. 709 ima za cilj pojašnjavanje formulacije pojedinačne vrste dozvoljena upotreba i dodavanje klasifikatora sa nizom novih VRI baziranih praksa sprovođenja zakona. Konkretno, izvršene su sljedeće izmjene u Klasifikatoru kako bi se otklonili gore navedeni problemi.

IN novo izdanje Klasifikator dijeli niske stambene zgrade na individualnu stambenu izgradnju i niske višestambene stambene zgrade. Uvedene su nove vrste dozvoljene upotrebe, uključujući "dacha farming", što uključuje postavljanje stambenih seoskih kuća na poljoprivrednim zemljištima. Opisi VRI su takođe razjašnjeni, uključujući „Javne usluge“, „Poslovno upravljanje“, „ Automobilski transport», « Posebne aktivnosti“, “Sport” i dr.

U Klasifikatoru je napravljen i niz drugih promjena kako bi se otklonili drugi nedostaci uočeni tokom njegove primjene. Ove izmjene svakako poboljšavaju sadržaj Klasifikatora i povećavaju efikasnost njegovog korištenja u praktičnim aktivnostima.

Međutim, uprkos značajnim prilagodbama VRI klasifikatora, i dalje ostaju problemi koji zahtijevaju njegovo dalje poboljšanje.

Dakle, zatvorene liste i dalje ostaju u opisu vrsta dozvoljene upotrebe („Kulturni razvoj“, „Sport“, „Zabava“ itd.), što ne dozvoljava uzimanje u obzir individualne karakteristike teritorije prilikom pripreme urbanističkih dokumenata. Dupliciranje identičnih formulacija (“naučni i selekcioni rad”) u različitim VRI nije u potpunosti eliminirano. Pored toga, Klasifikator ne obuhvata sve vrste objekata koji u praksi podležu uključivanju u urbanističke propise. Na primjer, nema jasnog odgovora koja vrsta dozvoljene upotrebe uključuje apoteke, vatrogasne stanice i drugo. Istovremeno, Klasifikator sadrži VRI („Reserve Forests”), čija se uputnost dovodi u pitanje zbog njihove regulative. legalni status savezno zakonodavstvo.

U zaključku želim da kažem da je usvajanje Klasifikatora nesumnjivo važno dostignuće koje igra ogromnu ulogu u regulisanju zemljišno-imovinskih odnosa uvođenjem jedinstvenog pristupa utvrđivanju vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela, uključujući i ujednačavanje nazivi takvih vrsta, njihovi opisi i sadržaji, te njihov uticaj na efektivno utvrđivanje dozvoljenih vrsta je pozitivan i značajan.

Bibliografska lista:

  1. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 1. septembra 2014. N 540 „O odobravanju klasifikatora vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela“ // SPS ConsultantPlus.
  2. Naredba Vlade Ruske Federacije od 1. decembra 2012. br. 2236-r „O odobravanju akcionog plana („mapa puta“) „Unapređenje kvaliteta javnih usluga u oblasti državnog katastarskog upisa nepokretnosti i državnog upis prava na nepokretnostima i promet sa njima” // SPS ConsultantPlus .
  3. Zemljišni zakonik Ruske Federacije//SPS ConsultantPlus.
  4. Intervju sa M.V. Bocharov o klasifikatoru vrsta dopuštenog korištenja zemljišnih parcela // Upravljanje razvojem teritorije. 2014. br. 3. str. 16-20.
  5. Rezolucija Vlade Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra od 29. decembra 2014. br. 534-p „O odobravanju regionalnih standarda za urbanističko planiranje Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra.“
  6. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. septembra 2015. br. 709 „O izmenama i dopunama klasifikatora vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela, odobrenih Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 1. septembra 2014. godine br. 540” // SPS ConsultantPlus.

Vrste dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela (URI).
U skladu sa Metodička uputstva prema državi katastarska procjena vrijednosti Za zemljišne parcele kategorije naselja utvrđeno je 17 vrsta dozvoljene upotrebe:

1. Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje srednje i višespratnice stambene zgrade (1VRI).

2. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj niskih stambenih zgrada, uključujući individualne stambene zgrade (2VRI).

3. Zemljišne parcele namijenjene za garaže i parkirališta (3VRI).

4. Zemljišne parcele namijenjene za gradnju ljetnikovaca, vrtlarstvo i povrtarstvo (4VRI).

5. zemljišne parcele namijenjene za smještaj maloprodajnih objekata, Catering I potrošačke usluge(5VRI).

6. Zemljišta namijenjena hotelskom smještaju (6VRI).

7. Zemljišta namjenjena za smještaj poslovnih zgrada poslovne i poslovne namjene (7VRI).

8. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj rekreativnih, medicinskih i zdravstvenih objekata (8VRI).

9. Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje industrijskih i administrativnih zgrada, objekata, industrijskih objekata, komunalne usluge, logistika, opskrba hranom, prodaja i nabavka (9VRI).

10. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj elektrana, objekata i objekata koji ih opslužuju (10VRI).

11. Zemljišne parcele namjenjene za lokaciju luka, vode, željezničkih stanica, putnih stanica, aerodroma, aerodroma, aerodromskih terminala (11VRI).

12. Zemljišne parcele koje zauzimaju vodna tijela u prometu (12VRI).

13. Zemljišne parcele namenjene razvoju mineralnih sirovina, postavljanju železnica, autoputeva, veštački stvorenih unutrašnjih plovnih puteva, vezova, pristaništa, prava prolaza železnica i autoputeva, plovnih puteva, cjevovoda, kablovskih, radiorelejnih i nadzemnih vodova i radio vodovi, nadzemni dalekovodi, konstruktivni elementi i objekti, objekti potrebni za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, razvoj nadzemnih i podzemnih zgrada, objekata, objekata, transportnih, energetskih i komunikacijskih uređaja; postavljanje zemaljskih objekata i satelitske komunikacione infrastrukture, svemirske aktivnosti, vojni objekti (13VRI).

14. Zemljišne parcele koje zauzimaju posebno zaštićene teritorije i objekti, urbane šume, javne bašte, parkovi, urbane bašte (14VRI).

15. Zemljišta namjenjena za poljoprivrednu upotrebu (15VRI).

16. Zemljišne parcele ulica, avenija, trgova, magistralnih puteva, sokaka, bulevara, predstraža, sokaka, prilaza, ćorsokaka; zemljišne parcele rezervnog zemljišta; zemljišne parcele koje zauzimaju vodna tijela povučena iz prometa ili ograničena u prometu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; zemljišne parcele pod pravom prolaza akumulacija, kanala i kanalizacije, nasipa (16VRI).

17. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj upravnih zgrada, obrazovnih, naučnih, zdravstvenih i socijalno osiguranje, fizička kultura i sport, kultura, umjetnost, vjera (17VRI).

Odjeljci članka:

Znanje o tome šta se može izgraditi na lokaciji i kako se može koristiti neophodno je ne samo za vlasnika. Neophodan je i za buduće vlasnike zemljišta.

Pretpostavimo da vam je potrebno zemljište za farmu, a potvrda o vlasništvu ili Jedinstveni državni registar nekretnina ukazuje da je parcela namijenjena za smještaj komercijalnih objekata. Na takvoj parceli se neće moći baviti poljoprivredom.

Zemljište se mora koristiti prema namjeni. Štaviše, u savremenoj prezentaciji naziva vrsta upotrebe utvrđenih VRI klasifikatorom tipa „seljačka farma“ nema. Pretraživanje stranice morat će se obaviti na drugačiji način.

Vrste dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela

Vrsta dozvoljene upotrebe zemljišne parcele je parametar koji određuje mogući načini vođenje projekata dodjele i kapitalne izgradnje:

  1. u okviru svoje namjene
  2. u skladu sa teritorijalnim zoniranjem

VRI se ne može zamijeniti osim ako vlasnik nema potrebu za ovom zamjenom. Vrsta namjene parcele može se mijenjati samo u skladu sa Klasifikatorom.

Uslovno dozvoljene vrste korišćenja zemljišta

Sastav uslovno dozvoljenih namjena određene zemljišne parcele određen je urbanističkim propisima teritorijalne zone kojoj pripada.

Razlika između uslovno dozvoljene vrste deponije i projekata kapitalne izgradnje i njihovog glavnog VRI:

  • pri odabiru tipa iz glavnog VRI-a nije potrebno pribavljati odobrenja i dozvole nadležnih organa
  • Za odabir jedne od uvjetno dozvoljenih vrsta odobrenja potrebna su odobrenja

Procedura za dobijanje dozvole za uslovno dozvoljenu lokaciju VRI utvrđena je Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije:

  • nosilac autorskog prava šalje prijavu organu lokalne samouprave
  • administracija:
    • organizuje i sprovodi javne rasprave
    • vozovi:
      1. zaključak
      2. preporuke o davanju dozvole za uslovno dozvoljeni VRI
      3. odbijanje davanja dozvole sa razlozima

Ako je odluka pozitivna, upisuje se zapisnik o uslovno dozvoljenom VRI državni katastar nekretnina.

Na primjer, zadatak je izgradnja maloprodajnih, ugostiteljskih i potrošačkih objekata sa površinom trgovački pod ne više od 200 m2 na zemljištu koje se nalazi u teritorijalnoj zoni stambene izgradnje prvog tipa (Zh-1).

Primjeri uvjetno dozvoljenih vrsta funkcionalnog korištenja teritorije:

  • dozvoljene stambene zgrade koje prevazilaze parametre uslova za uređenje zemljišta
  • teretane
  • bazeni
  • ambulantna stanica
  • bolnice
  • administrativna preduzeća
  • uredima
  • konstrukcije za trajno i privremeno skladištenje transporta
  • privremeni objekti za malu trgovinu na malo

Pomoćne vrste dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela

Pomoćni VRI osigurava funkcionisanje glavne vrste upotrebe.

Za sve tipove objekata sa osnovnim i uslovno dozvoljenim VRI, na objekte se primenjuju pomoćni tipovi dozvoljene upotrebe:

  • tehnološki vezano za objekte koji imaju osnovnu i uslovno dozvoljenu VRI, osiguravajući njihovu sigurnost u skladu sa regulatornim i tehničkim dokumentima, uključujući:
  • javni prolazi
  • komunalni objekti (struja, toplota, plin, vodosnabdijevanje, vodoodvod, telefonska instalacija i dr.) neophodni za inžinjersku podršku osnovnih, uslovno dozvoljenih i drugih pomoćnih namjena
  • parkirališta i garaže (otvorene, podzemne i višespratnice) za opsluživanje stanovnika i posjetitelja glavne, uvjetno dozvoljene i druge pomoćne namjene
  • dobro opremljena dječija igrališta, prostori za rekreaciju, sportske aktivnosti
  • komunalne lokacije
  • javni toaleti
  • objekti potrebni za opsluživanje posjetitelja glavne, uvjetno dozvoljene i druge pomoćne vrste:
    • trgovina
    • Catering
    • potrošačke usluge
  • objekti za privremeni boravak neophodni za opsluživanje posjetitelja glavne, uvjetno dozvoljene i druge pomoćne namjene
  • objekti koji osiguravaju sigurnost objekata osnovne i uslovno dozvoljene vrste upotrebe, uključujući i zaštitu od požara
  • ostalo

Karakteristike klasifikatora

  • VRI se neće dijeliti na glavne, uslovno dozvoljene i pomoćne
  • srodni tipovi eksploatacije sajta:
    • neraskidivo povezan sa glavnim VRI
    • ne zahtijeva posebne procedure, jer su one već uzete u obzir

Dobro je znati

  • Možete se upoznati sa uslovima za upis vlasništva nad oduzetim zemljištem
Podijeli: