FEDERALNA SLUŽBA ZA RAD I ZAPOŠLJAVANJE

O REFERENCI
DJELATNOST POSLODAVCA - PRAVNIH LICA
I POSLODAVCI - REGISTROVANA FIZIČKA LICA
U UTVRĐENOM POSTUPKU KAO POJEDINAČNO
PREDUZETNIŠTVO I ONI KOJI SE OBAVLJAJU PREDUZETNIŠTVO
DJELATNOST BEZ OSNIVANJA PRAVNOG LICA,
U KATEGORIJU VISOKOG RIZIKA

U skladu sa Pravilnikom o razvrstavanju djelatnosti pravna lica I individualni preduzetnici i (ili) proizvodne pogone koje koriste za određenu kategoriju rizika ili određenu klasu (kategoriju) opasnosti, odobrene podstavom "a" stavka 18. Uredbe o saveznom državnom nadzoru usklađenosti sa radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže standarde radno pravo, odobren i radi izrade godišnjeg plana sprovođenja zakazanih inspekcijskih nadzora pravnih lica i fizičkih preduzetnika za 2019. godinu, nalažem:

1. Klasificirati djelatnosti poslodavaca - pravnih lica i poslodavaca - kao visoko rizične pojedinci, registrovan u na propisan način kao samostalni preduzetnici i obavljanje preduzetničku aktivnost bez osnivanja pravnog lica, prema spisku u skladu sa dodatkom ove naredbe.

2. Kancelarija za projekte informatizacije u oblasti rada i zapošljavanja (A.A. Gromyko) objaviće spisak poslodavaca - pravnih lica i poslodavaca - fizičkih lica registrovanih na propisan način kao samostalni preduzetnici i koji obavljaju preduzetničke delatnosti bez osnivanja pravnog lica, čije su aktivnosti u skladu sa ovom naredbom klasifikovane kao visokorizične, na službenoj stranici Federalne službe za rad i zapošljavanje na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži do 01.07.2018.

3. Prepoznati nevažećim „O razvrstavanju delatnosti poslodavaca – pravnih lica i poslodavaca – fizičkih lica registrovanih na propisan način kao samostalni preduzetnici i koji obavljaju preduzetničku delatnost bez osnivanja pravnog lica, u kategoriju visokog rizika“.

4. Kontrolu sprovođenja ovog naloga povjeriti zamjeniku načelnika Federalne službe za rad i zapošljavanje M.Yu. Ivankova.

Supervizor
V.L.VUKOLOV

1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak razvrstavanja djelatnosti pravnih lica i individualnih preduzetnika i (ili) proizvodnih objekata koje oni koriste (u daljem tekstu: objekti). državna kontrola(nadzor) do određene kategorije rizika ili određene klase (kategorije) opasnosti, označene kao klase opasnosti ili kategorije opasnosti (u daljem tekstu: klase opasnosti).

2. Za posebnu vrstu državne kontrole (nadzora) primjenjuju se kategorije rizika ili klase opasnosti.

3. Spisak kategorija rizika ili klasa opasnosti koje se koriste u sprovođenju određene vrste državne kontrole (nadzora) obuhvata od 3 do 6 kategorija rizika ili od 3 do 6 klasa opasnosti iz kategorija rizika i klasa opasnosti prema dodatku. a utvrđuje se za vrste savezne državne kontrole (nadzora) - propise o vrsti savezne državne kontrole (nadzora) ili propise o licenciranju specifičan tip djelatnosti, za vrste regionalne državne kontrole (nadzora) - regulatorne pravni akt Vlade Ruska Federacija, a u slučaju njegovog odsustva - normativno-pravnim aktom vrhovnog izvršnog organa državna vlast subjekt Ruske Federacije.

4. Kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu opasnosti, ako takvi kriterijumi nisu utvrđeni saveznim zakonom, utvrđuju se uzimajući u obzir ova Pravila za vrstu savezne državne kontrole (nadzora). ) - propisi o vrsti federalne državne kontrole (nadzora) ili odredbe o licenciranju određene vrste djelatnosti, za vrste regionalne državne kontrole (nadzora) - regulatorni pravni akt Vlade Ruske Federacije, au njenom odsustvo - regulatorni pravni akt najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

5. Spisak kategorija rizika ili klasa opasnosti i kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) kao istih zasnivaju se na potrebi da se šteta po zakonom zaštićene vrednosti minimizira uz optimalno korišćenje materijalnih, finansijskih i ljudskih resursa državni kontrolni (nadzorni) organ, koji omogućava poštovanje utvrđene učestalosti zakazanih inspekcijskih nadzora pravnih lica i individualnih preduzetnika.

6. Kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u kategorije rizika trebaju uzeti u obzir ozbiljnost potencijalnih negativne posljedice moguće nepoštovanje od strane pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika zahtjeva utvrđenih saveznim zakonima i usvojenih u skladu s njima drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (u daljem tekstu do kao obavezne uslove) i verovatnoća nepoštovanja obaveznih uslova od strane pravnih lica i individualnih preduzetnika.

7. Kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u klase opasnosti moraju uzeti u obzir težinu potencijalnih negativnih posljedica mogućeg nepoštovanja obaveznih zahtjeva od strane pravnih lica i individualnih preduzetnika.

8. Procjena ozbiljnosti potencijalnih negativnih posljedica mogućeg nepoštivanja obaveznih zahtjeva od strane pravnih lica i individualnih poduzetnika vrši se uzimajući u obzir moguću težinu potencijalnih slučajeva štete i (ili) moguću učestalost nastanka i razmjere. raspodjele potencijalnih negativnih posljedica u okviru takvih slučajeva štete i (ili) uzimajući u obzir poteškoće prevladavanja nastalih negativnih posljedica mogućeg nepoštovanja obaveznih zahtjeva.

9. Prilikom procene verovatnoće nepoštivanja obaveznih uslova od strane pravnih lica i individualnih preduzetnika, analiziraju se podaci kojima raspolažu organi nadležni za vršenje državne kontrole (nadzora) (u daljem tekstu: organi državne kontrole (nadzora)). rezultate prethodno sprovedenih inspekcijskih nadzora pravnog lica ili individualnog preduzetnika i imenovan administrativne kazne zbog kršenja obaveznih uslova.

10. Ukoliko postoje kriterijumi koji omogućavaju da se predmet državne kontrole (nadzora) razvrsta u različite kategorije rizika ili klase opasnosti, kriterijumi koji razvrstavaju predmet državne kontrole (nadzora) na više visoke kategorije klase rizika ili opasnosti.

11. Objekti državne kontrole (nadzora) kojima nisu dodijeljene određene kategorije rizika ili klase opasnosti smatraju se najnižom rizičnom kategorijom ili klasom opasnosti utvrđene za odgovarajuću vrstu državne kontrole (nadzora).

12. Prilikom razvrstavanja objekata državne kontrole (nadzora) u kategorije izuzetno visokog, visokog, značajnog rizika ili opasnosti 1, 2, 3, organ državne kontrole (nadzora) objavljuje relevantne podatke o ovim objektima na svojoj zvaničnoj internet stranici.

Postavljanje informacija vrši se uzimajući u obzir zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti državnih tajni.

13. Na zahtjev pravnog lica ili fizičkog preduzetnika, državni kontrolni (nadzorni) organ, u roku ne dužem od 15 radnih dana od dana prijema zahtjeva, dostavlja im podatke o dodeljenoj kategoriji rizika ili klasi opasnosti. na njihove aktivnosti i (ili) proizvodne objekte koje koriste, kao i informacije koje se koriste u svrstavanju njihovih aktivnosti i (ili) proizvodnih objekata koje koriste u određene kategorije rizika ili određenu klasu opasnosti.

14. Uvrštavanje u godišnji plan obavljanja zakazanih inspekcijskih nadzora kod pravnih lica i individualnih preduzetnika inspekcijskih nadzora u vezi sa objektom državne kontrole (nadzora) klasifikovanog kao izuzetno visok, visok, značajan rizik ili klase opasnosti 1, 2, 3. po isteku godine planirane verifikacije vremenskog perioda utvrđenog za vrstu savezne državne kontrole (nadzora) propisom o vrsti savezne državne kontrole (nadzora) ili propisom o licenciranju određene vrste delatnosti, i za vrstu regionalne državne kontrole (nadzora) - dodatkom ovog pravilnika od dana:

a) završetak posljednjeg zakazanog pregleda objekta državne kontrole (nadzora);

b) državna registracija pravno lice ili samostalni preduzetnik, pravno lice, samostalni preduzetnik počinje da obavlja poslovnu delatnost u skladu sa obaveštenjem o početku sprovođenja dostavljenom organu državne kontrole (nadzora) nadležnom za odgovarajuću oblast delatnosti. pojedinačne vrste poduzetničku djelatnost u slučaju obavljanja poslova ili pružanja usluga za koje je potrebno dostavljanje navedenog obavještenja, ako nisu prethodno obavljeni zakazani inspekcijski nadzori ili na drugi način predviđeno zakonom akcije ili događaji Ruske Federacije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

15. Planirane inspekcije, čiju učestalost utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa dijelom 9. člana 9. Savezni zakon„O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole“ sprovode se u utvrđenim intervalima, bez obzira na dodeljivanje objekata državne kontrole (nadzora) u određenu kategoriju rizika. ili određene klase opasnosti.

16. Uredba o vrsti federalne državne kontrole (nadzora) ili uredba o licenciranju određene vrste djelatnosti, a za vrste regionalne državne kontrole (nadzora) - podzakonskim aktom Vlade Ruske Federacije utvrđuju se specifičnosti. provođenja mjera kontrole u odnosu na objekte državne kontrole (nadzora), svrstane u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu opasnosti u smislu skraćenja perioda inspekcijskog nadzora i neizvršavanja zakazanih uviđaja.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

17. Pravno lice ili samostalni preduzetnik koji je podnosilac zahteva ima pravo da podnese organu državne kontrole (nadzora) zahtev za promenu kategorije rizika ili klase opasnosti koja im je prethodno dodeljena delatnosti i (ili) proizvodnim objektima koje koriste za odgovarajuću vrstu državne kontrole (nadzora) (u daljem tekstu - izjava).

18. Aplikacija sadrži sljedeće informacije:

a) puni naziv pravnog lica, prezime, ime i patronim (ako postoji) individualnog preduzetnika;

b) glavni državni registarski broj;

c) identifikacioni broj poreskog obveznika;

d) lokaciju proizvodnog objekta koji koristi pravno lice ili individualni preduzetnik (prilikom dodele kategorije rizika ili klase opasnosti proizvodnom objektu);

e) podatke o kategoriji rizika ili klasi opasnosti koja je prethodno pripisana djelatnostima pravnog lica ili individualnog preduzetnika i (ili) proizvodnih objekata koje oni koriste;

f) adresa pravnog lica, adresa prebivališta fizičkog preduzetnika (po potrebi druga poštanska adresa za komunikaciju), broj telefona i adresa Email(u prisustvu).

19. Uz zahtjev se prilažu dokumenti koji potvrđuju usklađenost djelatnosti pravnog lica ili individualnog preduzetnika i (ili) proizvodnih objekata koje oni koriste sa kriterijumima za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u određenu kategoriju rizika ili određene klase opasnosti za čiji zadatak se podnosilac prijavljuje. ovih Pravila, obavještava pravno lice i fizičkog preduzetnika o doneta odluka slanjem odgovarajućeg obavještenja na poštanska adresa navedeno u prijavi ili obrascu elektronski dokument, potpisan od strane pojačane kvalifikacije elektronski potpis ovlašteni službeni organ državne kontrole (nadzora), na adresu e-pošte pravnog lica ili individualnog preduzetnika, ako je takva adresa sadržana, odnosno u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica, Jedinstvenom državnom registru fizičkih preduzetnika, ili su je oni prethodno dostavili organu državne kontrole (nadzora).

Prilikom donošenja odluke o odbijanju zahtjeva, pravno lice ili individualni preduzetnik mora biti obaviješten o razlozima odbijanja.

22. U slučaju neslaganja sa odlukom organa državne kontrole (nadzora) da odbije da udovolji zahtjevu, pravno lice ili individualni preduzetnik ima pravo žalbe na takvu odluku na upravni i (ili) sudski način.

Pozdrav dragi prijatelji! Kao što već znamo, GIT inspekcije bi se trebale provoditi korištenjem pristupa zasnovanog na riziku, jedino je pitanje gdje i kako saznati kojoj kategoriji rizika pripada organizacija. Spisak organizacija koje su klasifikovane kao visokog i značajnog rizika biće razmatran u nastavku. Prvo samo neka pozadina.

Gdje je počeo pristup zasnovan na riziku?

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. februara 2017. br. 197 unesene su izmjene u Pravilnik o saveznom državnom nadzoru usklađenosti sa radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme zakona o radu, odobrenim Uredbom Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije od 1. septembra 2012. br. 875.

Promjene su to odredile državna inspekcija radnici moraju vršiti inspekcije koristeći pristup zasnovan na riziku.

Rezolucijom br. 197 utvrđeno je da se aktivnosti poslodavaca svrstavaju u kategoriju rizika u skladu sa Pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. avgusta 2016. godine broj 806.

Ko i kako će odrediti kategoriju rizika

• odluke glavnog državni inspektor rad Ruske Federacije (njegov zamjenik) - ako je klasifikovan kao kategorija visokog rizika;
• odluke glavnog državnog inspektora rada u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije (njegovog zamjenika) - kada su klasifikovane kao značajan, srednji i umjereni rizik.

Koja je učestalost GIT inspekcija uzimajući u obzir pristup zasnovan na riziku?

Obavljanje zakazanih inspekcijskih nadzora Državne poreske inspekcije u odnosu na pravna lica ili individualne preduzetnike zavisi od dodeljene kategorije rizika i treba da se obavlja u sledećoj učestalosti:

• za kategoriju visokog rizika - jednom u 2 godine;
• za kategoriju značajnog rizika - jednom u 3 godine;
• za kategoriju srednjeg rizika - ne više od jednom u 5 godina;
• za kategoriju umjerenog rizika - ne više od jednom u 6 godina.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 17. avgusta 2016. br. 806 „O primjeni pristupa zasnovanog na riziku prilikom organizovanja određenih vrsta državne kontrole (nadzora) i izmjena i dopuna određenih akata Vlade Ruske Federacije “, za poslodavce koji su klasifikovani kao visokorizični, planirani inspekcijski nadzor koji se vrši jednom u periodu predviđenom propisima o vrsti državne kontrole (nadzora).

Više detaljne informacije o pristupu zasnovanom na riziku može se saznati iz prethodnih napomena:

Liste organizacija klasifikovanih kao visokog i značajnog rizika

Organizacije su klasifikovane kao visokorizične prema naredbi Rostruda od 14. juna 2017. godine broj 350 „O razvrstavanju delatnosti poslodavaca – pravnih lica i poslodavaca – fizičkih lica registrovanih na propisan način u samostalne preduzetnike i obavljanje preduzetničke delatnosti bez osnivanja pravno lice, u kategoriju visokog rizika." Ista lista organizacija može se pogledati na službenoj web stranici Rostruda.

Spisak organizacija koje su klasifikovane kao značajno rizične možete pogledati i na zvaničnom sajtu Rostruda, tj.

Morate pratiti ažuriranja liste.

Možete samostalno odrediti kategoriju rizika koristeći online kalkulator kategorije rizika.

To je sve. Ako se napomena pokazala korisnom, nemojte zanemariti zvjezdice za ocjenjivanje i obrazac za komentare koji se nalaze odmah ispod;) Hvala vam na učešću!

Nastavlja se …

Pristup zasnovan na riziku je metoda organizovanja i provođenja državne kontrole, u kojoj se bira intenzitet (oblik, trajanje, učestalost) kontrolne aktivnosti utvrđuje se razvrstavanjem djelatnosti pravnog lica, individualnog preduzetnika i proizvodnih objekata koje oni koriste u toj djelatnosti u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu opasnosti.

Pristup zasnovan na riziku koristi se prilikom provođenja saveznog državnog nadzora požara; savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor koji vrše Rospotrebnadzor i FMBA Rusije; kao i federalni državni nadzor u oblasti komunikacija.

Kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu opasnosti utvrđuju se propisima o vrstama državne kontrole (nadzora) uzimajući u obzir usvojena pravila ili saveznim zakonom. Kriterijumi za razvrstavanje objekata državne kontrole (nadzora) u klase opasnosti moraju uzeti u obzir težinu potencijalnih negativnih posljedica mogućeg nepoštovanja obaveznih zahtjeva od strane pravnih lica i individualnih preduzetnika.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RESOLUCIJA

U skladu sa članom 8.1 Saveznog zakona "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole", sa delom 2 člana 2 Saveznog zakona od 13. jula, 2015 N 246-FZ "O izmjenama i dopunama Federalnog zakona "O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole" Vlada Ruske Federacije odlučuje:

1. Odobrite priloženo:

• Pravila za razvrstavanje djelatnosti pravnih lica i individualnih preduzetnika i (ili) proizvodnih objekata koje oni koriste u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu (kategoriju) opasnosti;
• spisak vrsta državne kontrole (nadzora) koje se sprovode pristupom zasnovanom na riziku;
• izmjene koje se unose u akte Vlade Ruske Federacije.

2. Ministarstvo za poslove Ruske Federacije civilna zaštita, vanredne situacije i pomoć u katastrofama, Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, Federalna medicinsko-biološka agencija, Federalna služba za nadzor komunikacija, informacione tehnologije i masovnih komunikacija, Vladinoj komisiji za upravnu reformu dostaviti izvještaje o rezultatima primjene ove odluke do 1. februara 2017. godine.

3. Ministarstvo rada i socijalna zaštita Ruska Federacija u dogovoru sa Federalna služba za rad i zapošljavanje i drugi zainteresovani savezni organi izvršna vlast u roku od 3 mjeseca od dana donošenja ove rezolucije, dostaviti na propisan način Vladi Ruske Federacije nacrt akta Vlade Ruske Federacije o uključivanju saveznog državnog nadzora nad poštovanjem radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih propisa. akti koji sadrže norme radnog prava u spisku vrsta državne kontrole (nadzora), koji se sprovode korišćenjem pristupa zasnovanog na riziku odobrenog ovom rezolucijom.

4. Preporučiti da najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u roku od 3 mjeseca od dana donošenja ove rezolucije, dostave Vladinoj komisiji za upravnu reformu prijedloge kriterijuma za klasifikaciju djelatnosti pravnih lica. i individualni preduzetnici i (ili) proizvodni objekti koje koriste do određene kategorije rizika ili određene klase (kategorije) opasnosti prilikom sprovođenja državne regionalne kontrole (nadzora).

5. Sprovođenje ove rezolucije vrši se u granicama koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u pogledu maksimalnog broja zaposlenih u federalnim izvršnim organima i sredstava koja se tim tijelima daju za rukovođenje i upravljanje u oblasti uspostavljenih funkcija.

predsjedavajući Vlade

Ruska Federacija

Član 8.1. Primjena pristupa zasnovanog na riziku u organizaciji državne kontrole (nadzora)

Arbitražni sud Sverdlovsk Region (AS Sverdlovsk Region)

Bilo koji od navedenih uslova isključuje ispunjenje navedenih uslova. Osim toga, da bi se radnja (nečinjenje) prepoznala kao nezakonita, potrebno je utvrditi postojanje same činjenice radnje (nečinjenja). Prema članu 8.1 Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole“ (u daljem tekstu: Zakon ne...

Rješenje od 14. juna 2019. godine u predmetu br. A27-19978/2018

Sedma arbitraža Apelacioni sud(7 AAS)

Saveznim zakonom je propisano da Vlada Ruske Federacije može odrediti drugačiju učestalost zakazanih inspekcija prilikom sprovođenja vrsta državne kontrole (nadzora) utvrđenih u skladu sa dijelom 1. i dijelom 2. člana 8.1. navedenog zakona, u zavisnosti od klasifikacije djelatnosti pravnog lica i (ili) ih koristili proizvodni pogoni do određene kategorije rizika, određene klase (...