Bilješke advokata. Izvori radnog prava

Opšte karakteristike izvora ruskog radnog prava. Izvori prava kao pravna kategorija i izvori radnog prava. Pojam izvora radnog prava moderna Rusija njihove glavne karakteristike. Klasifikacija izvora radnog prava u Rusiji.


Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu


STRANA 30

PLAN

Uvod………………………………………………………………………………………………..3

Poglavlje 1. Opšte karakteristike izvora ruskog radnog prava...5


njihove glavne karakteristike……………………………………………………………………11

Poglavlje 2. Klasifikacija izvora radnog prava u Rusiji………………14

2.1. Zakonodavni izvori radnog prava………………………………14

2.2. Sporazum između državnih organa, poslodavaca i sindikata…………………………………………………………………………….22

2.3. Norms međunarodno pravo …………………………………………….25

Zaključak ………………………………………………………………………29

…………………………………………..30

Uvod

Reforma radnog zakonodavstva ima za cilj da ga uskladi sa Ustavom Ruske Federacije, uzimajući u obzir opštepriznate principe i norme međunarodnog prava i postojeće nove društveno-ekonomske uslove u funkcionisanju tržišta rada ( radna snaga). Istovremeno, svrha kodifikacije radnog zakonodavstva je stvaranje i razvoj koherentnog i interno konzistentnog sistema normativno-pravnih akata koji regulišu rad i odnose koji su direktno povezani sa njima. Prihvaćeno 21. decembra 2001 Zakon o radu Ruska Federacija, koji je postavio temelje za formiranje sistema izvora radnog prava u Ruskoj Federaciji i zahtevao kako usklađivanje radnog zakonodavstva sa njim, tako i donošenje novih normativno-pravnih akata. U tom smislu, veoma je relevantno proučavanje izvora radnog prava.

Radno zakonodavstvo, kao predmet zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, povezano je sa aktivnom donošenjem zakona u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, što često stvara poteškoće u provođenju zakona, a ponekad dovodi do derogacije zakona. radnička prava i garancije radnika utvrđene saveznim zakonima. Sa formiranjem tržišnih odnosa regulacija kolektivnog pregovaranja se razvija u privredi radnih odnosa. Za razvoj delotvornih mehanizama kolektivnog pregovaračkog regulisanja radnih odnosa važno je unapređenje sistema ugovora o socijalnom partnerstvu i kolektivnih ugovora zaključenih na različitim nivoima sistema socijalnog partnerstva, čije je kreiranje počelo u prvim godinama reformi na federalnog (sveruskog), regionalnog, sektorskog teritorijalnog nivoa, u okviru određenih organizacija i nastavlja se i danas.

Razvoj socijalnog partnerstva u Ruskoj Federaciji trebalo bi da bude olakšan njegovom detaljnom zakonskom regulativom u Zakonu o radu (Odeljak II) i donošenjem saveznih zakona, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa Zakonom o radu. Hitni zadaci reforme radnog zakonodavstva su donošenje niza normativnih pravnih akata o priznavanju nevažećih zakonodavnih akata bivšeg SSSR-a na teritoriji Ruske Federacije, kao i poništavanje vladinih uredbi, resornih normativnih pravnih akata i izradu i donošenje novih saveznih zakona na koje se poziva u
relevantni članci Zakona o radu ili sadrži naznaku o potrebi njihovog donošenja.

Usvajanjem Zakona o radu Ruske Federacije, reforma radnog zakonodavstva je tako prešla u sljedeću fazu razvoja i dobija posebnu važnost. Kodifikacija radnog zakonodavstva ima za cilj njegovo jačanje, razvoj privrede, stimulisanje ugovornih principa u regulisanju radnih odnosa i zaštitu interesa radnika i poslodavaca. Istovremeno, Zakon o radu ima i nedostatke povezane sa nekim nedosljednostima i kontradiktornostima njegovih normi, koje nemaju dovoljnu konceptualnu osnovu za njihovo ugrađivanje u Zakon o radu. Također možete vidjeti nedostatke pravne i tehničke prirode. Njihova identifikacija proučavanjem najnovijeg radnog zakonodavstva Ruske Federacije, naučnom analizom dobijenih rezultata poslužiće za dalje unapređenje, kao i razvoj nauke i grane radnog prava i može doprinijeti primjeni relevantnih propisa, zaštiti radnička prava i legitimni interesi radnika i poslodavaca.

Svrha rada je proučavanje izvora radnog prava u Ruskoj Federaciji.

Zadaci:

1) dati opšti opis izvora ruskog radnog prava;

2) razmotriti klasifikaciju izvora radnog prava u Rusiji.

Poglavlje 1. Opšte karakteristike izvora ruskog radnog prava

Za rješavanje problema s kojima se suočava pravna nauka i povećanje efikasnosti zakonska regulativa razvoj osnovnih koncepata je od određene važnosti, jer formulisanje naučnih koncepata pomaže da se identifikuju i otkriju faktori koji utiču društvena efikasnost prava. Kako je tačno primetio A.A. Piontkovsky, razvoj u pravna nauka pojedinačni naučni koncepti „promovišu asimilaciju i razumevanje važećeg prava i olakšavaju pravniku proces primene zakona...“. To uključuje koncepte “izvora prava” i “izvora radnog prava”.

Prilikom proučavanja pojma „izvora radnog prava“ potrebno je obratiti se teorijskim odredbama koje je razvila pravna nauka i prije svega, opšta teorija prava. U pravnoj nauci identifikovani su različiti pristupi u razumevanju izvora prava i definisanju ove konceptualne kategorije. Možda je to rezultat dvosmislenosti naizgled jednostavnog i često korištenog pojma (termina). U pravnoj literaturi je zapaženo da se koncept „izvora prava“ već stoljećima koristi kao konvencionalna pravna oznaka i da pripada prilično velikoj grupi. pravni koncepti, koji, iako je nastao prije mnogo stotina godina, i dalje se koristi u modernoj općoj pravnoj teoriji.

Termin „izvori prava“ uveo je Tit Livije kada je karakterisao zakone XII tablica u svojoj rimskoj istoriji, nazivajući ih „izvorom svih javnih i privatnih prava“ (fons omni publice privatique iuris). Istovremeno, u pravnoj literaturi se naglašavalo da je Tit Livije formulisao metaforu, koju je naknadno usvojila pravna nauka i kao rezultat toga postala jedan od pravnih pojmova-metafora i koja sa stanovišta današnjice izražava ideju da zakon nije samodovoljan, da ipak postoji određeni faktor, koji ne samo da definiše, već u određenom smislu i sankcioniše zakon.

Očigledno je da definicija pojma „izvori prava“ u velikoj meri zavisi od sadržaja pojma „pravo“ uopšte. Pravo je jedan od ne samo najsloženijih, već i najvažnijih društvenih fenomena, čije značenje se može otkriti na osnovu istorijskog pristupa pitanju njegovog razumijevanja. U pravnoj nauci, kako domaćoj tako i stranoj, ne postoji samo jedinstvena definicija pojma „pravo“, već i jedinstven pristup njegovoj definiciji, pa čak i nedvosmislena ideja o njemu. Shodno tome, pojavile su se mnoge teorije o pojmu i suštini prava. Većina autora koji su proučavali istoriju nastanka i razvoja pravne teorije(doktrine), njihovo porijeklo i ciljevi, s pravom razlikuju dva glavna pravca: idealistički i pozitivistički.

Glavna idealistička teorija je jedna od najstarijih i najraširenijih pravnih doktrina - teorija prirodnog prava, koja se u različitim istorijskim periodima i među različitim misliocima (predstavnici teorije prirodnog prava su Sokrat, Platon, Aristotel, Ciceron, G. Grocijus, Spinoza , T. Hobbes, J. Locke, J.-J Rousseau, P. Holbach, A. Radishchev, itd.) stekli su različite sadržaje i ideološku orijentaciju. Ova teorija je dobila svoj najveći razvoj i rasprostranjenost uoči buržoaskih revolucija 17.
XVIII vijeka, jer je izražavao buržoaske ideje o pravdi i općem dobru.

Teorija prirodnog prava zasniva se na dualizmu (dualnosti) prava. Uz pozitivno pravo koje stvara država, prema ovoj teoriji, postoji viši “prirodni zakon” koji je čovjeku svojstven po prirodi. “Prirodno pravo” služi kao kriterijum za ocjenu pozitivnog prava. Sve u pozitivnom pravu što je u suprotnosti sa “prirodnim pravom” nije vrijedno poštovanja i ne treba se smatrati zakonom. Dakle, zakon i zakon ne samo da se ne poklapaju, već u nekim slučajevima čak i protivreče jedan drugom. Dakle, sa stanovišta teorije prirodnog prava, glavni izvor pravnih normi nije volja zakonodavca (kako smatraju predstavnici pravnog pozitivizma), ona leži u samoj prirodi stvari, čovjeka i društva.

Teoriju prirodnog prava kritikovali su predstavnici istorijske pravne škole (G. Hugo, F. Savigny, G.-F. Puchta i dr.), posebno u Nemačkoj početkom 19. veka. Smatrali su da pravo nije ništa drugo do proizvod evolucije naroda, rezultat postepenog rasta nacionalnog duha i da je svojstven svakom narodu. Pored teorije prirodnog prava, idealističke teorije prava uključuju i teološke teorije, psihološku teoriju prava itd..

Pravni pozitivizam negira „prirodno pravo“, budući da je jedino pozitivna stvarnost spoznata. Prema ovoj teoriji, pravo je činjenica stvarnosti, pozitivna činjenica koja dolazi iz vlasti, je poredak moći, podržan sankcijom prinude. Prema tome, pravo je rezultat samo zakonodavne funkcije države, nezavisno od ekonomskih i klasnih odnosa. Na osnovu toga, u okviru pravnog pozitivizma, kreira se koncept pravne države.

Jedna od oblasti pravnog pozitivizma je normativizam, koji se odlikuje ekstremnim ispoljavanjem formalizma u teoriji prava, budući da pravo posmatra samo kao objektivnu logičku formu, apstrahovanu od društvenog, psihološkog i istorijskog sadržaja, koja postoji kao u „ čista forma(otuda naziv normativizam „čista teorija prava“).

Prema normativističkoj teoriji, svaka norma nižeg reda djeluje prema proceduri koju određuje viša norma, a snaga nekih normi počiva na drugim, višim normama, a ne na stvarnim faktorima. U osnovi piramide normi koje čine pozitivno pravo su pojedinačne norme (sudske odluke odn organi uprave, ugovori itd.). Na osnovu toga se kao izvor prava prepoznaje određena apstraktna „osnovna norma“, čije se postojanje pretpostavlja. U ovom slučaju izvor prava može ukazati kako na načine stvaranja prava tako i na načine njegove primjene.

Sociološki pozitivizam (sociološka škola prava) razvio se u polemici sa pravnim pozitivizmom. Pristalice sociološke škole isticale su nedovoljnost normativnog pristupa pravu. Oni su posmatrali društvo kao integralni organizam, čiji su svi delovi podložni istim zakonima, i pozivali su na proučavanje prava u interakciji sa drugim elementima društvenog sistema. Predstavnici sociološke teorije (E. Ehrlich, R. von Iering, L. Duguis, M. Hauriou, R. Pound, M. Weber, T. Parsons, itd.) suprotstavljali su zakon u zakonima poimanju prava kao „ živi”, dinamičan pravni poredak.

Prema teoriji naučnog pozitivizma, izvor prava su činjenice istorije, ekonomije ili sociologije, stoga pravo treba proučavati koristeći metode relevantnih nauka. Pravo nije proizvod manje ili više slobode u svom djelovanju državna vlast, ali je društveni proizvod, proizvod istorije, ekonomije ili društva, potpuno oslobođen ideje transcendentalne pravde.

Marksističko tumačenje zakona je takođe inherentno pozitivističko. Karakteriše ga priznavanje veze između prava i države: država stvara i osigurava poštovanje zakona, zakon izražava volju države, koja je klasne prirode. Ova volja nije samovolja određene klase, njen sadržaj je unapred određen materijalnim uslovima života odgovarajuće klase, društva u celini;

Stavovi o pravu u predrevolucionarnoj Rusiji takođe su se razvijali u dva navedena pravca, a teorije prava koje je razvila pravna nauka u tom periodu su takođe inherentno ili idealističke ili pozitivističke. Praktična potreba za sistematizacijom zakonodavstva nastala je kao rezultat reformi Aleksandra II 60-ih godina 19. stoljeća, kada je bila naložena potreba za razvojem teorije prava koju je stvorila država. Ova okolnost dovela je do nastanka i razvoja teorije koja se fokusira na proučavanje pravnih normi iz perspektive njihovog izražavanja u državnim propisima.

Sam zakon je shvaćen kao skup normi koje uspostavlja i štiti država, i karakteristična karakteristika smatralo se da zakon ima prinudnu prirodu. Ovo shvatanje prava odgovara teoriji pravnog pozitivizma u ruskoj pravnoj literaturi naziva se pravnim etatizmom. Istaknuti predstavnici ovog trenda u Rusiji bili su G.F. Shershenevich, E.V. Vaskovsky, D.D. Grimm, M.N. Kapustin, N.I. Palienko, S.V. Pachman et al..

U Rusiji, kao i na Zapadu, etatistički pristup pravu kritikovali su pristalice sociološke škole prava, čiji su predstavnici bili N.M. Korkunov, M.M. Kovalevsky, S.A. Muromtsev. Smatrali su da pravo nije proizvoljan izraz volje države i pokušavali su dokazati društvenu prirodu prava. Kao i svi pozitivisti, pristalice sociološkog trenda poricali su samu ideju prirodnog prava kao apsolutnog, vječnog i nepromjenjivog zakona u svojoj suštini. U fokusu sociološke jurisprudencije bilo je proučavanje uslova za nastanak i razvoj pravni odnosi, koji prethodi normama prava koje je stvorila država.

Početkom 19. vijeka. U Rusiji su se formirale različite neoidealističke teorije prava koje su pokušavale da ga shvate kao složenu višedimenzionalnu pojavu i kritikovale različite pozitivističke teorije zbog formalizma, dogmatizma, relativizma i etatističke orijentacije. To je uključivalo pokret „oživljenog prirodnog prava“, čije su pristalice u ovom ili onom stepenu bili N.A. Berđajev, B.P. Vysheslavtsev, V.M. Gessen, N.A. Iljin, dipl. Kistjakovski, B.N. Čičerin, B.S. Solovjev, P.I. Novgorodcev, E.N. Trubetskoy. Nisu priznavali liberalnu doktrinu o neotuđivim prirodnim ljudskim pravima koja postoje mimo države, niti su priznavali zahtjeve države da arbitrarno raspolaže tim pravima. Istovremeno su vjerovali da izvor prava „ne leži u zakonu, već u slobodi“.

Najzanimljivija i najkonstruktivnija od neoidealističkih teorija je pluralistička teorija prava, koju je razvio B.A. Kistjakovski, koji je pravo posmatrao kao složenu višedimenzionalnu pojavu koja se ne može jednoznačno definisati, i nastojao je da spoji apstraktni normativno-vrednosni pristup pravu sa idejom društvenog razvoja. Po njegovom mišljenju, pravo se mora proučavati sa različitih aspekata, uključujući i njegovu sociološku, psihološka, ​​državno-organizacijsku (pravo kao poredak) i normativnu manifestaciju. Dakle, njegova ideja o individualnim pravima nije bila suprotstavljena interesima društva i države, već je zahtijevala njihovu skladnu kombinaciju.

Gore navedeni pristupi razumijevanju prava mogu se pratiti i u pogledima na pravo u sovjetskoj i modernoj ruskoj pravnoj teoriji. U 20-im godinama P.I. igrao je istaknutu ulogu u razvoju marksističkog pristupa razumijevanju prava. Stučka, koji je smatrao da je pravo sam sistem (ili poredak) društvenih odnosa ili onaj sistem normi ili zakona koji uspostavlja, reguliše i štiti ovaj poredak društvenih odnosa, te je identifikovao tri oblika postojanja prava; sistem specifičnih pravnih odnosa, pravna svijest i pravne norme u kojoj je izraženo pravo.

1.2. Koncept izvora radnog prava u modernoj Rusiji,
njihove glavne karakteristike

„Izvor prava“ je konvencionalna pravna oznaka čije se značenje može otkriti na osnovu istorijskog pristupa pitanju porekla prava uopšte. Sa stanovišta nastanka prava, njegov izvor su materijalni uslovi života društva, dominantni tip proizvodnih odnosa. U sferi materijalne proizvodnje nastaju društveni odnosi koji zahtijevaju pravno regulisanje. Dolazi do procesa formiranja zakona (zakonodavstva), koji se završava formulisanjem odgovarajućih pravila ponašanja, pravne norme, izraženo u obliku vladinih akata (zakona) ili drugih akata donesenih u ime ili uz sankciju vrhovni organ državni organ (zakonodavac). Proučavanje postupka i oblika izražavanja prava je samostalna grana pravne nauke.

Konkretni oblici izražavanja prava mogu varirati u zavisnosti od stepena važnosti uređenih društvenih odnosa, pripadnosti delatnosti i nadležnosti organa koji donosi pravila. To mogu biti zakoni, uredbe, propisi, naredbe i drugi normativi pravni akti.

U odnosu na konkretnu sferu društvenih odnosa, normativni akti su izvori prava u formalnom smislu, odnosno izraženi u određenom obliku. Upravo u tom smislu se pojam „izvor prava“ koristi u pravnoj nauci kada se proučavaju konkretni pravni sistemi i pravni odnosi regulisani datim sistemom prava.

U ovom specifičnom shvaćanju, pojam „izvor prava“ je sinonim za pravne izraze kao što su „zakonodavstvo“, „regulatorni akti“, „forma prava“, „ spoljašnji oblik prava". Svi oni izražavaju isti fenomen: oblik u koji se oblači rezultat donošenja pravila, volja zakonodavca. U ovom radu termin „izvor radnog prava“ koristiće se upravo u navedenom smislu, tj. specifične forme izrazi zakonske regulative iz oblasti radnih odnosa, proizilaze i iz vladine agencije vlasti (zakonodavac) i od organa pod kontrolom vlade donošenje normativnih akata iz svoje nadležnosti, na osnovu i u skladu sa njima aktuelno zakonodavstvo.

Zakon o radu kao sistem pravnih normi koje regulišu društvene i radne odnose, sastoji se od mnoštva propisa: zakona, uredbi, vladinih propisa, raznih resornih akata, kao i lokalnih normi koje deluju u određenim proizvodnim i neproizvodnim strukturama preduzeća, udruženja, zavodi, zadruge, institucije itd. Sve one moraju biti podređene jednom ustavna načela javnoj organizaciji rada, da budu u određenom podređenom odnosu među sobom.

Prilikom proučavanja radnog zakonodavstva treba obratiti pažnju na neke karakteristike postojećeg stanja zakonitosti općenito, a posebno u uređenju radnih odnosa. Tokom proteklih 20 godina, radno zakonodavstvo republika koje su bile u sastavu SSSR-a formirano je u strogom skladu sa Osnovama radnog zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika. Stoga je jedinstvo radnog zakonodavstva u cijeloj Uniji bilo neizbježno i razumljivo. Svaka republika se pridržavala zajedničkih principa u svom pristupu regulisanju radnih odnosa. Mogla je u svoj kodeks uključiti manje detalje koji nisu promijenili suštinu pravnog recepta, uspješnije formulacije.

Sada, nakon raspada SSSR-a iu vezi sa usvajanjem Zakona o radu 30. decembra 2001. godine, isključena je primjena osnovnog radnog zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika na teritoriji Rusije.
Rusko radno zakonodavstvo ima veliki stepen diferencijacije u pravnoj regulativi rada, u zavisnosti od niza objektivnih i subjektivnih karakteristika primene. opšte norme prava određenih kategorija radnika.

Uzimajući u obzir navedeno, možemo preporučiti sljedeću definiciju izvora radnog prava: izvore radnog prava treba shvatiti kao rezultate (proizvode) zakonodavne aktivnosti nadležnih državnih organa u oblasti regulisanja radnih i drugih društvenih odnosa koji čine predmet ove grane prava.

Izvori radnog prava se, dakle, mogu poistovetiti sa pojmom propisa koji uređuju tržište rada, odnose u organizaciji i korišćenju rada zaposlenih.
Izvorni propisi koji se odnose na radno pravo u Rusiji čine određeni sistem, koji uključuje propise koji su raznoliki po prirodi, pravnoj snazi ​​i djelokrugu. Takav sistem se obično naziva sistem radnog zakonodavstva, što podrazumijeva, međutim, u nekim slučajevima ukupnost svih propisa - izvora radnog prava, u drugima - samo zakone o radu. Drugim riječima, postoji razlika između pojma radnog zakonodavstva u širem i užem smislu riječi.

Izvori ruskog radnog prava odražavaju materijalne uslove života u našem društvu, a kako se oni menjaju menjaju se i izvori radnog prava. Izvore radnog prava ne treba mešati sa aktima istih organa donetim u postupku sprovođenja zakona.
Norme radnog prava mogu biti sadržane u aktima koji su po svom osnovnom sadržaju izvori drugih grana prava, na primjer državnog prava. Dakle, Ustav Ruske Federacije, koji je pravna osnova za postojeće zakonodavstvo, utvrđuje osnovna prava i odgovornosti građana u sferi rada.

Poglavlje 2. Klasifikacija izvora radnog prava u Rusiji

2.1. Zakonodavni izvori radnog prava

Po obimu, izvori radnog prava mogu se podijeliti na one koji djeluju na području cijele Ruske Federacije, pojedinačnih subjekata Federacije, regiona i pojedinačnih organizacija.

Izvore radnog prava moguće je klasifikovati prema njihovoj pravnoj hijerarhiji, odnosno prema njihovoj pravnoj snazi. Ova klasifikacija je najpogodnija za proučavanje, omogućava nam da okarakterišemo stepen i uslove korišćenja određenog izvora, a mi ćemo je se pridržavati u budućnosti. U pogledu pravne snage, među izvorima radnog prava možemo razlikovati (po hijerarhiji od vrha do dna) Ustav Ruske Federacije, akte međunarodno-pravnog regulisanja rada, zakone, pravila, djeluje pravosuđe, ugovori o radu, lokalni akti.

S obzirom na to da zakonodavnu djelatnost u oblasti rada obavlja ne jedan, već veći broj državnih organa, koji u ovu djelatnost često uključuju sindikate i radne kolektive, potrebno je prije svega istaći klasifikaciju izvora radnog prava od strane organa koji donose normativne akte različite pravne snage.

Posebno mjesto među izvorima ruski zakon, uključujući zakon o radu, okupiran je važećim Ustavom Ruske Federacije, usvojenim na narodnom glasanju 12. decembra 1993. U skladu sa čl. 15 Ustava Ruske Federacije Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, neposredno dejstvo i primenjuje se na celoj teritoriji Rusije. Zakoni i drugi pravni akti usvojeni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.4
Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine ugradio je niz novih odredbi fundamentalne prirode koje su direktno povezane sa konceptom i sadržajem izvora ruskog prava uopšte, a posebno radnog prava.

Dakle, napominje da su prava i slobode čovjeka i građanina direktno primjenjiva. Oni određuju značenje, sadržaj i primjenu zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršna vlast, lokalna uprava a obezbjeđuje ih pravda (član 18). Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio legalni sistem. Ako su međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđena drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora (član 15.).

Ustavom Ruske Federacije je propisana sloboda rada, zabrana prinudnog rada, pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju sigurnosne i higijenske uslove, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom, kao kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti. Njime je priznato pravo radnika na individualne i kolektivne radne sporove koristeći metode za njihovo rješavanje utvrđene saveznim zakonom, uključujući i pravo na štrajk. Svako ima pravo na odmor. Licu koje radi po ugovoru o radu garantuje se radno vreme, vikendi i praznici utvrđeni saveznim zakonom. praznici, plaćeno godišnji odmor(v. 37)

Sljedeći izvor radnog prava u pravnoj hijerarhiji su zakoni Ruske Federacije. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, donose se federalni zakoni Državna Duma većinom glasova od ukupnog broja poslanika i u roku od pet dana dostavljaju se Vijeću Federacije na razmatranje. saveznog zakona smatra se odobrenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja članova ove komore ili ako ga Vijeće Federacije nije razmatralo u roku od četrnaest dana. Ako Savezni zakon odbije Vijeće Federacije, komore mogu osnovati komisiju za pomirenje za prevazilaženje nastalih nesuglasica, nakon čega savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju od strane Državne Dume. Ako se Državna duma ne slaže sa odlukom Savjeta Federacije, smatra se da je federalni zakon usvojen ako je tokom drugog glasanja za njega glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume.

Usvojeni savezni zakon šalje se predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i proglašenje u roku od pet dana. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od četrnaest dana od dana prijema, ili potpisuje i proglašava zakon ili ga odbacuje. Ako zakon bude odbijen, Državna duma i Vijeće Federacije, u skladu sa procedurom utvrđenom Ustavom, ponovo razmatraju ovaj zakon. Ako, nakon preispitivanja, federalni zakon bude usvojen u prethodno usvojenom tekstu većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i poslanika Državne Dume, on podliježe potpisu od strane Predsjednik Ruske Federacije u roku od sedam dana i proglašenje.
Član 108. Ustava Ruske Federacije predviđa poseban postupak za donošenje saveznog ustavnog zakona. Takav zakon se smatra usvojenim ako ga usvoji većina od najmanje tri četvrtine glasova ukupnog broja članova Vijeća Federacije i najmanje dvije trećine glasova ukupnog broja poslanika Vijeća Federacije. Državna Duma. Usvojeni savezni ustavni zakon mora potpisati predsjednik Ruske Federacije i proglasiti ga u roku od četrnaest dana.

Dakle, ne predviđa mogućnost odbacivanja saveznog ustavnog zakona od strane predsjednika Ruske Federacije i, s tim u vezi, njegovog ponovnog razmatranja u oba doma Savezne skupštine. Savezni zakoni ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim ustavnim zakonima, jer oni imaju veću pravnu snagu.

Budući da Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine stavlja radno zakonodavstvo pod zajedničku nadležnost Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta (član 72. stav 1.k), potrebno je razlikovati izvore radnog prava, uz savezne zakone, i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Štaviše, izvan jurisdikcije Ruske Federacije, kao i zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, potonji (tj. republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, autonomna oblast i autonomnih okruga) sprovode vlastito pravno uređenje društvenih odnosa u pogledu rada, uključujući i donošenje zakona. Istovremeno, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim zakonima. U slučaju sukoba između federalnog zakona i zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, primjenjuje se savezni zakon.

Među zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti rada, treba razlikovati ustavne i obične (važeće) zakone. Sve ih prihvataju nadležni državni organi zakonodavne skupštine(dume) republičkih, oblasnih, regionalnih, gradskih duma i dr lokalne vlasti državne vlasti, šireći svoje djelovanje na relevantne regije.
Tako se zakoni kao izvori radnog prava u Rusiji, prema organima njihovog donošenja i pravnoj snazi, mogu svrstati u tri grupe: 1) savezni ustavni zakoni; 2) savezni zakoni; 3) zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (ustavni i važeći).
Najvažnije mjesto među regulatornim aktima u oblasti radnog prava zauzima Zakon o radu (ZK) Ruske Federacije. Kao glavni kodifikovani izvor ruskog radnog prava, on u suštini reguliše čitav kompleks društvenih odnosa koji je uključen u predmet ove grane prava. Važeći Zakon o radu Ruske Federacije usvojen je 30. decembra 2001. godine.

Među podređenim izvorima radnog prava, vodeću ulogu imaju ukazi predsjednika Ruske Federacije. Oni su obavezujući u cijeloj Rusiji i ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, utvrđuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike države, uključujući politiku u oblasti pravnog uređenja tržišta rada, radnih i društvenih odnosa. Provodeći ova ovlaštenja, predsjednik Ruske Federacije izdao je npr. Uredba od 31. marta 1995. „O platama u državnim organima”, Uredba od 16. avgusta 1995. „O nekim socijalne garancije lica koja se nalaze na državnim pozicijama kao državni službenici na državnom nivou.”9
U skladu sa čl. 80. Ustava Ruske Federacije Predsjednik je šef države. Uz saglasnost Državne Dume, imenuje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije, daje mu pravo da predsjedava sastancima Vlade Ruske Federacije i odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije.

Dolazi sa tako visoke visine legalni status Predsednik Ruske Federacije treba da zaključi da je karakteristična karakteristika predsedničkih dekreta kao izvora radnog prava da imaju najveću pravnu snagu među normativnim aktima državnih organa i da u pravnoj hijerarhiji stoje odmah iza zakona Ruske Federacije. . Predsjednik Ruske Federacije svojim dekretima i naredbama ima pravo obustaviti djelovanje akata izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u slučaju da su ti akti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakoni, međunarodne obaveze Ruske Federacije ili kršenje ljudskih i građanskih prava i sloboda dok ovo pitanje ne riješi odgovarajući sud.

Predsjednik Ruske Federacije može poništiti rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije ako su u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i uredbama predsjednika Ruske Federacije.
Mora se imati na umu da se svi akti predsjednika ne trebaju smatrati izvorima prava (uključujući izvore radnog prava). Taj značaj imaju samo uredbe normativne prirode, odnosno one koje sadrže pravne norme – opšteobavezujuća pravila ponašanja. Uredbe koje ne sadrže normativne odredbe obično su personalizovane i nisu izvori prava. To uključuje, na primjer, uredbe o nagrađivanju zaposlenih naredbama, o raspoređivanju zaposlenih razredni činovi, počasne titule itd. .

Uredbe Vlade Ruske Federacije kao izvori radnog prava donose se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i regulativnim uredbama predsjednika Ruske Federacije. Oni predstavljaju akte izvršne vlasti Ruske Federacije koji su podređene prirode. U pravnoj hijerarhiji izvora prava, Vladine uredbe dolaze nakon zakona Ruske Federacije i predsjedničkih dekreta normativnog značaja.

Za razliku od ukaza predsjednika Ruske Federacije kao izvora prava koji se donose pojedinačno, uredbe Vlade su akti kolegijalnog tijela, jer Vladu čine predsjednik Vlade, njegovi zamjenici i savezni ministri. Postupak za kolektivno donošenje odluka Vlade, kao i postupak njenog rada uopšte, utvrđuje se saveznim ustavnim zakonom.

Uredbe Vlade Ruske Federacije obavezne su za izvršenje na cijeloj teritoriji Rusije od strane svih njenih građana. Ako su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i uredbama predsjednika Ruske Federacije, može ih, kao što je gore navedeno, ukinuti predsjednik Ruske Federacije.

U sistemu izvora radnog prava, uredbe Vlade Ruske Federacije zauzimaju veoma istaknuto mjesto. Oni u suštini pokrivaju čitav niz društvenih odnosa koji čine predmet radnog prava. Rezolucije Vlade se obično donose u skladu sa zakonima Ruske Federacije i predsjedničkim uredbama kako bi se oni precizirali, razjasnili i stvarno implementirali. Međutim, budući da su normativni akti usvojeni u razvoju postojećeg zakonodavstva, a često i pod direktnim uputstvima zakona i ukaza predsjednika, uredbe Vlade Ruske Federacije ne gube na značaju kao izvor radnog prava, jer sadrže nove norme koje ih, bez suprotnosti sa zakonima i uredbama, razvijaju.

Posebnu pažnju treba posvetiti značaju uredbi Vlade Ruske Federacije kao izvora radnog prava koji regulišu uslove rada određenih kategorija radnika i utvrđuju, usvajanjem posebnih „Pravilnika“, pravni status pojedinih organa. i kategorije radnika. To uključuje, na primjer. Pravilnik o ciljanoj ugovornoj obuci specijalista sa višim i srednjim stručno obrazovanje, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. septembra 1995. Rezolucije Vlade Ruske Federacije usvajaju se većinom glasova od opšti sastav njegovih članova i potpisan od strane predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije. Kao i zakoni Ruske Federacije i uredbe Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije objavljuju se u jednoj službenoj publikaciji - Zbirci zakonodavstva Ruske Federacije (SZ RF).

Ovi akti Ministarstva rada Ruske Federacije spadaju u posebnu vrstu izvora radnog prava, jer potiču od nadležnog državnog organa nadležnog za donošenje akata o primjeni i pojašnjenju zakona o radu Ruske Federacije i odgovarajućih uredbi. predsjednika i rezolucije Vlade Ruske Federacije. Rezolucije, uputstva i pojašnjenja Ministarstva rada Ruske Federacije donose se radi obezbjeđivanja pravilnog ujednačenog tumačenja i primjene zakona o radu i akata viših državnih organa koji uređuju društvene odnose u oblasti rada. Odnose se na pitanja normiranja i nagrađivanja rada u različitim državnim sektorima nacionalne privrede, odobravanja kvalifikacionih karakteristika radnika i namještenika, postupka pružanja beneficija i pogodnosti određenim kategorijama radnika, režima rada i odmora u pojedinačnim preduzećima i industrije.

Akti Ministarstva rada Ruske Federacije kao izvori radnog prava koji imaju pravnu snagu odnose se na podzakonska akta državne organe i prate akte Vlade Ruske Federacije. Oni, dakle, ne bi trebali biti u suprotnosti sa zakonima Ruske Federacije i propisima Vlade Ruske Federacije. Ako takve kontradikcije i dalje postoje. Vlada Ruske Federacije ima pravo da ih poništi ili promijeni.

S obzirom da se akti Ministarstva rada Ruske Federacije odnose na regulisanje rada različitih kategorija zaposlenih zaposlenih u organizacijama različitih ministarstava i resora, treba ih smatrati međuresornim izvorima radnog prava. Takvu međuresornu prirodu mogu imati i akti nekih drugih ministarstava, na primjer, Ministarstva socijalne zaštite Ruske Federacije, Ministarstva ekonomije i Ministarstva trgovine. Ministarstvo finansija, ako su dobili nalog Vlade Ruske Federacije ili je donošenje takvih akata predviđeno Pravilnikom o nadležnim ministarstvima.

Regulatorne akte Ministarstva rada Ruske Federacije, kao i drugih ministarstava i resora, potpisuje ministar i objavljuje u Biltenu Ministarstva rada Ruske Federacije i Biltenu regulatornih akata ministarstava i odjelima Ruske Federacije.
Normativni pravni akti saveznih organa izvršna vlast, koja sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, ili informacije povjerljive prirode i ne podliježu službenoj objavi u vezi s tim, a koji su podvrgnuti državnoj registraciji u Ministarstvu pravde Ruske Federacije, stupaju na snagu od datuma državnog registraciju i dodjelu broja, osim ako samim aktima nije utvrđen kasniji datum njihovog stupanja na snagu.

Zajedno sa gore navedenim federalnim regulatornim aktima državnih organa i javne uprave, izvori radnog prava uključuju i akte organa vlasti i uprave konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ovi akti imaju ograničen opseg (unutar regiona subjekta Ruske Federacije) i ne bi trebali biti u suprotnosti sa relevantnim federalnim pravila. Njihovo djelovanje zasniva se na ustavima republika i poveljama drugih subjekata Ruske Federacije, koji imaju najveću pravnu snagu na njihovoj teritoriji.

2.2. Ugovor između državnih organa, poslodavaca i sindikata

IN poslednjih godina U vezi sa prelaskom na tržišne oblike vođenja nacionalne privrede, pojavili su se kvalitativno novi izvori radnog prava: opšti, regionalni, međusektorski, sektorski tarifni, profesionalni tarifni, teritorijalni i drugi ugovori. Riječ je o ugovornim aktima koji se sklapaju na bilateralnoj ili trilateralnoj osnovi, koji izražavaju socijalno partnerske odnose između predstavnika radnika i poslodavaca. Treća strana u takvim sporazumima može biti relevantni nadležni državni organ.

Ugovore kao specifične ugovorne izvore radnog prava odlikuje činjenica da ne dolaze od državnih organa i uprave, već od subjekata javnih radnih odnosa i njihovih predstavnika. Državni organi ovdje mogu učestvovati samo kao treća strana, osiguravajući socijalno partnerstvo između radnika i poslodavaca. Istovremeno, država ovlašćuje socijalne partnere da uspostave ugovorno donošenje pravila u sferi rada.

Gore navedeni sporazumi mogu sadržavati odredbe: o platama, uslovima, zaštiti rada, rasporedu rada i odmora; o mehanizmu naknade po osnovu povećanja cijena, nivoa inflacije i ispunjenosti pokazatelja utvrđenih sporazumom; o dodatnim isplatama kompenzacijske prirode, čiji je minimalni iznos predviđen zakonom; o podsticanju zapošljavanja i prekvalifikacije radnika; o obezbjeđivanju životne sredine i zaštite zdravlja radnika na radu; o posebnim događajima socijalna zaštita zaposleni i članovi njihovih porodica; o poštovanju interesa radnika prilikom privatizacije državnih i opštinskih preduzeća; o beneficijama za preduzeća koja otvaraju dodatna radna mjesta koristeći rad invalida i omladine (uključujući tinejdžere); o razvoju socijalnog partnerstva i tripartitne saradnje, promicanju sklapanja kolektivnih ugovora, sprječavanju radnih sukoba i štrajkova, jačanju radna disciplina.

Ugovori mogu sadržavati odredbe o drugim radnim i socio-ekonomskim pitanjima koje nisu u suprotnosti sa zakonom. Važno je naglasiti da u slučajevima kada su zaposleni istovremeno predmet različitih ugovora, važe uslovi ugovora koji su najpovoljniji za zaposlene.
Kako bi se osiguralo regulisanje socijalno-radnih odnosa, vođenje kolektivnog pregovaranja i priprema nacrta opšteg ugovora, formira se stalna ruska tripartitna komisija za regulisanje socijalnih i radnih odnosa, koja uključuje predstavnike organa savezne vlade, sveruskog sindikata. udruženja i predstavnici sveruskih udruženja poslodavaca. Pravilnik o ovoj komisiji i koordinatoru komisije odobrava predsjednik Ruske Federacije.

U odnosu na pravnu hijerarhiju izvora radnog prava, sporazumi se nalaze između zakonodavne (centralizovane) i lokalne regulative, odnosno zauzimaju srednju poziciju.

Lokalni propisi - vrsta izvora radnog prava su, po pravilu, povezani sa poslovima kreiranja pravila socijalnog partnerstva koji se sprovode direktno u organizacijama između poslodavca (uprave preduzeća, preduzetnika) i zaposlenih. Prelaskom na tržišne ekonomske odnose, kolektivni ugovor, ugovori o zaštiti rada i drugi akti zajedničkog donošenja zakona postepeno dobijaju vodeću važnost u kvantitativnom i kvalitativnom (sadržajnom) smislu. Lokalni propisi obuhvataju i naredbe uprave organizacija donete iz njene nadležnosti.

Lokalni podzakonski akti spadaju u kategoriju sekundarnih pravnih izvora prava najniži nivo pravnu hijerarhiju. Imaju ograničen obim (u granicama date organizacije) i ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa zakonima i drugim propisima. Važeće radno zakonodavstvo detaljno reguliše postupak izrade i donošenja lokalnih propisa. To se posebno odnosi na kolektivne ugovore, koji postaju svojevrsni kodeksi unutar pojedinih organizacija. Kolektivni ugovor jedan od oblika lokalnog zakonodavstva, koji se sprovodi u cilju uspostavljanja autonomni sistem uslove rada u organizacijama i povećanje njene efikasnosti.

Lokalni propisi nemaju striktno utvrđena vremenska ograničenja za njihovo važenje. Međutim, za neke akte radno zakonodavstvo još uvijek reguliše takve granice. Tako je, u skladu sa Zakonom o radu, utvrđeno da kolektivni ugovor stupa na snagu od momenta potpisivanja od strane strana ili od dana utvrđenog kolektivnim ugovorom. Nakon isteka utvrđenog roka, kolektivni ugovor važi sve dok strane ne zaključe novi ili izmijene i dopune postojeći.

Prema drugim regulatornim sporazumima, primjenjuje se opšte pravilo: stupaju na snagu od momenta potpisivanja od strane strana, njihov rok važenja takođe određuju strane, ili važe do donošenja novog regulatornog sporazuma. Lokalni regulatorni akti individualne prirode (naredbe rukovodioca organizacije) stupaju na snagu od momenta potpisivanja ili od datuma navedenog u ovom aktu i važe do njihovog ukidanja ili do promene ili dopune od strane rukovodioca ( vlasnik) organizacije.

2.3. Pravila međunarodnog prava

Trenutno, uticaj međunarodnog prava očigledno raste ne samo na pravo međunarodne zajednice, već i na domaće pravo država koje su članice ove zajednice. Uloga međunarodnog prava je posebno velika u zaštiti ljudskih prava, koja uključuju radnička prava.

Da bi se rasvijetlila pozicija koju zauzimaju norme međunarodnog prava u sistemu izvora ruskog radnog prava, potrebno je utvrditi njihovo mjesto u ruskom pravnom sistemu u cjelini. U čl. 15 Ustava Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine po prvi put je uvedena norma prema kojoj su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava, kao i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njen pravni sistem.
Pa ipak, Ustav Ruske Federacije nije direktno odgovorio na pitanje koje je mjesto normama međunarodnog prava u sistemu ruskog prava. Samo u dijelu 4 čl. 15. Ustava Ruske Federacije kaže: „Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora“. Čini se da to znači da ako postoji sukob između zakona i međunarodnog ugovora, agencije za provođenje zakona moraju slijediti pravila međunarodnog ugovora.

Uzimajući u obzir hijerarhiju domaćih propisa, možemo zaključiti da pravilo o pretežnoj snazi međunarodnim ugovorima primjenjuje se na savezne zakone, uredbe predsjednika Ruske Federacije i druge regulatorne akte federalnih vlasti, kao i na relevantne pravne akte konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ovo pravilo se odnosi na sve zakone, bez obzira na vrijeme i mjesto njihovog donošenja (prije ili nakon zaključenja međunarodnog ugovora).

Osim toga, potrebno je obratiti pažnju na pitanje da li se navedena norma Ustava Ruske Federacije primjenjuje na sve vrste međunarodnih ugovora ili samo na neke od njih. Savezni zakon od 15. jula 1995. godine br. 101-FZ „O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije“2 (u daljem tekstu: Zakon o međunarodnim ugovorima), s tim u vezi, ukazuje na potrebu ratifikacije međunarodnih ugovora koji uspostavljaju pravila drugačija od onih predviđenih zakonom (Dio 1, član 15).

U potvrdu ovu odredbu tačka 5. rezolucije plenuma vrhovni sud RF od 31. oktobra 1995. br. 8 “O nekim pitanjima primjene Ustava Ruske Federacije od strane sudova u sprovođenju pravde”3 objašnjava da su druga pravila međunarodnog ugovora podložna primjeni samo ako je odluka da se pristane na biti vezan za njih donesen je u obliku saveznog zakona.
Slijedi da međunarodni ugovori Ruske Federacije u smislu dijela 4 čl. 15. Ustava Ruske Federacije treba priznati takve ugovore u pogledu kojih je Rusija izrazila saglasnost da ih obavezuje i koji su za nju stupili na snagu.

Važan uslov za uključivanje u ruski pravni sistem, a samim tim i za direktnu primenu ugovornih normi od strane sudova, jeste njihovo zvanično objavljivanje. Prema stavu 3 čl. 5 Zakona o međunarodnim ugovorima, odredbe zvanično objavljenih međunarodnih ugovora direktno se primjenjuju u Ruskoj Federaciji. Na primjer, ako Ruska Federacija ratificira konvencije MOR-a, njihove norme postaju obavezne i, kao samostalni normativni akt, podliježu primjeni sudova i drugih tijela za provedbu zakona Ruske Federacije, a također imaju prednost u odnosu na unutrašnje zakonodavstvo Ruske Federacije ako predviđaju druga pravila. Preporuke MOR-a, za razliku od konvencija MOR-a, nisu obavezujuće za službenike za provođenje zakona, ali se njihove odredbe mogu implementirati u zakone Ruske Federacije ili druge propise.

Pitanje primjene konvencija i preporuka MOR-a o radu direktno zavisi od pitanja primjene međunarodnih standarda rada na teritoriji date države, kao i njihovog uticaja na norme domaćeg prava. Kao što je već navedeno, država se ratifikacijom konvencije na taj način obavezuje da preduzme sve mjere koje će biti potrebne za njenu implementaciju, uključujući i uvođenje normi konvencije u domaće pravo.
Reprodukcija međunarodnih standarda rada u domaćem pravu može se desiti unošenjem međunarodnih normi u domaće pravo u obliku u kojem postoje u međunarodnom ugovoru, pozivanjem na potonje ili odražavanjem suštine međunarodne norme u domaćem pravu.

U nizu zemalja sama ratifikacija konvencije ne unosi nikakve promjene u nacionalni pravni poredak, jer su akti ratifikacije i davanja zakonske snage razdvojeni (Francuska, Italija, Belgija, itd.). U drugim zemljama, činjenica ratifikacije konvencija automatski čini konvencije dijelom domaćeg prava (Argentina, Meksiko, itd.). Rusija je jedna od ovih poslednjih. Međutim, u oba slučaja može biti potrebno usvojiti posebne zakonodavni akt. To se dešava kada se u domaće pravo uvode međunarodni standardi rada koji nisu samoizvršni, tj. norme koje same po sebi nisu dovoljne da osiguraju da se, kada se uvedu u zakonodavstvo, mogu efikasno primijeniti i zahtijevaju posebne korake za njihovu implementaciju.

Dakle, implementacija normi međunarodnog prava je nemoguća bez primjene pojedinih normi domaćeg prava.
Zakonodavstvo često govori o “direktnoj” primjeni, “direktnom” dejstvu normi međunarodnog prava. Ovakvi izrazi se ne mogu shvatiti doslovno, tj. oni ne podrazumijevaju direktnu primjenu ili učinak međunarodnih normi osim nacionalni sistem, budući da su norme međunarodnog prava uključene u pravni sistem zemlje i deluju kao deo ovog sistema. Drugim riječima, navedena pravila moraju se primjenjivati ​​u skladu sa svrhama i principima pravnog sistema zemlje, kao iu skladu sa pravilima koje ona utvrđuje. proceduralni nalog. Stoga se treba složiti sa stanovištem da se norme međunarodnog prava ne mogu direktno primjenjivati ​​u domaćoj sferi, proces njihove primjene neminovno se pretvara u proces implementacije normi domaćeg prava. U tom smislu, nacionalni zakon mora utvrditi opšti poredak domaća primjena međunarodnih normi. Prilikom odlučivanja o primjenjivosti određene norme, sve ovisi o sadržaju te norme, koji mora biti dovoljno definiran, sposoban da proizvede prava i obaveze subjekata nacionalnog prava, te stoga može poslužiti kao osnova za pojedinačno pravo. izvršni akti pravosudnih organa.

Zaključak

Sumirajući rad, možemo reći da je došlo do značajne promjene u cjelokupnom zakonodavnom i regulatornom okviru zemlje. Zadatak tijela koja donose pravila je ažuriranje opštih odredaba radnog zakonodavstva, njihovo usklađivanje sa postojećom ekonomskom realnošću, kao i dovoljno detaljno rješavanje pitanja koja se javljaju u oblasti rada između zaposlenih i poslodavaca, na osnovu socijalnog partnerstva i uzimajući u obzir oboje. stranke ugovor o radu.

Dakle, promjena socio-ekonomske situacije u zemlji povlači za sobom značajnu promjenu zakonodavstva, a samim tim i izvora radnog prava.

Radno pravo kao sistem pravnih normi koje uređuju društvene i radne odnose sastoji se od mnogih normativnih akata: zakona, uredbi, vladinih propisa, raznih resornih akata, kao i lokalnih normi koje djeluju u određenim proizvodnim i neproizvodnim strukturama, preduzećima, udruženjima, institucijama. , zadruge, ustanove itd. Svi oni moraju biti podređeni istim ustavnim načelima društvene organizacije rada, i biti u određenoj podređenosti među sobom.

Izvori radnog prava su brojni i raznovrsni i mogu se klasifikovati na različite načine. Po prirodi donošenja, izvori radnog prava se mogu podijeliti na one koje donose organi vlasti (zakoni, uredbe i dr.), koje donose sporazumom između državnih organa, poslodavaca i sindikata (ugovori, kolektivni ugovori i sl.), kao što su: i usvojena od strane međunarodnopravnih tijela za regulisanje rada (sporazumi o ljudskim pravima, konvencije i preporuke Međunarodne organizacije rada).

Spisak korišćene literature

  1. Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine
  2. Zakon o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. br. 197-FZ. M.: NORM, 2015. 43 str.
  3. Brilliantova A.V., Kiselev N.A. Radno pravo. M.: Prospekt, 2015.- 547 str.
  4. Buyanova M.O. Radno pravo u pitanjima i odgovorima. M.: TK Velby, 2014. 476 str.

Izvori radnog prava su brojne i raznovrsne, njihove može se klasifikovati po prirodi usvojenja, po obimu, po pravnoj snazi ​​itd. Razmotrimo klasifikaciju izvora radnog prava po nekim osnovama: Vidi Livshits R.Z., Orlovsky Yu.P. Zakon o radu Rusije. Udžbenik za univerzitete. - M.: Ifra-M-NORMA, 1998. - Str.48

a) po prirodi prihvatanja:

koje donose državni organi (zakoni, uredbe itd.);

donosi sporazumom između državnih organa, poslodavaca i sindikata (ugovori, kolektivni ugovori i sl.);

usvojena od strane organa međunarodno-pravnog regulisanja rada (sporazumi o ljudskim pravima, konvencije i preporuke Međunarodne organizacije rada).

b) po obimu:

važi na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

djeluju u okviru pojedinačnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

rad u određenim regionima;

djeluju unutar organizacija.

c) po pravnoj snazi:

Ustav Ruske Federacije;

akti međunarodnog pravnog uređenja rada;

pravila;

akti pravosudnih organa;

ugovori o radu;

lokalni akti.

Klasifikacija izvora radnog prava po pravnoj snazi ​​je najpogodnija, jer omogućava vam da karakterišete stepen i uslove korišćenja određenog izvora. Gornja verzija klasifikacije izvora radnog prava uglavnom odgovara klasifikaciji sadržanoj u članu 5. Zakona o radu, uzimajući u obzir činjenicu da Ustav Ruske Federacije (član 15), a sa njim i Zakon o radu (čl. 10) utvrđuje prioritet međunarodnopravnih prava koja su deo normi ruskog pravnog sistema koje regulišu radne i druge srodne odnose nad domaćim. Međutim, u klasifikaciji sadržanoj u normama Zakona o radu nema mjesta za akte pravosudnih organa.

Da li su akti pravosudnih organa izvori radnog prava? Do danas ne postoji konsenzus među naučnicima o ovom pitanju. Većina naučnika smatra da su akti pravosuđa izvor radnog prava. Neki naučnici smatraju da akti pravosudnih organa nisu izvori radnog prava, jer akti pravosuđa su akti primjene pravnih pravila. Vidi Lygin R.N., Tolmachev A.P. Radno pravo (napomene sa predavanja). - M.: Prior, 2001. - P.9 Drugi naučnici smatraju da akti pravosuđa, koji priznaju kao nezakonite norme sadržane u izvorima radnog prava, stvaraju novu normu i samim tim su izvor radnog prava. Vidi Livšits R.Z., Orlovsky Yu.P. Zakon o radu Rusije. Udžbenik za univerzitete. - M.: Ifra-M-NORMA, 1998. - Str.58 Štaviše, prema ovom mišljenju, smatra se da izvori radnog prava ne mogu biti svi akti pravosudnih organa, već samo oni koji su objavljeni i stvarno mijenjaju prava i obaveze učesnika u radnim odnosima.

Najvjerovatnije bi ovo drugo gledište bilo ispravnije, jer Prepoznavanje norme radnog prava kao nezakonite znači stvaranje nove norme, a samim tim i novog izvora radnog prava. Ovo pitanje će biti detaljnije razmotreno u opštem opisu. sudska praksa.

Mjesto sudske prakse, u opštem smislu, ne može se odrediti u hijerarhijskoj strukturi izvora radnog prava. Svaki pojedinačni akt sudskog organa, koji se može izjednačiti sa izvorom radnog prava, zauzeće svoje mjesto među izvorima radnog prava u zavisnosti od njegove pravne snage. Mjesto sudske prakse, kao izvora radnog prava, u klasifikaciji po pravnoj snazi ​​treba da bude između akata lokalnih samouprava (ugovora o radu) i centralizovanih akata o radu. Ovo je uzeto u obzir u prvoj verziji klasifikacije izvora radnog prava. Vidi stranicu 5 ovog rada.

Uzimajući u obzir gore navedeno, au skladu sa članom 15. Ustava Ruske Federacije, članom 5. i članom 10. Zakona o radu Ruske Federacije, možemo zaključiti da klasifikacija izvora radnog prava po pravnoj snazi ​​bi trebala izgledati ovako:

akti međunarodnog pravnog uređenja;

Ustav Ruske Federacije;

savezni ustavni zakoni;

Zakon o radu Ruske Federacije;

drugi savezni zakoni;

ukazi predsjednika Ruske Federacije;

uredbe Vlade Ruske Federacije i podzakonski akti federalnih organa izvršne vlasti;

ustavi (povelje), zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

arbitražna praksa;

akti lokalnih samouprava (ugovori o radu) i lokalni propisi (kolektivni ugovori).

Izvori radnog prava su različiti podzakonski akti koji sadrže radnopravne norme kojima se uređuju radni odnosi i s njima neposredno povezani odnosi.

Izvori radnog prava obično se klasifikuju po različitim osnovama: po stepenu važnosti i podređenosti; o sistemu radnog prava i njegovim institucijama; od strane organa koji su doneli normativni akt; prema formi akta; po obimu; prema stepenu generalizacije.

Prema stepenu važnosti i podređenosti, izvori se dijele na zakone i propise radnog zakonodavstva. Zakone donosi najviši predstavnički organ vlasti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata, odnosno zakonodavna vlast. Prema Ustavu Ruske Federacije (čl. 71 i 72), pitanja regulisanja radnih odnosa spadaju u zajedničku nadležnost Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata. O subjektima zajedničke nadležnosti donose se savezni zakoni iu skladu sa njima donose se zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (član 76). Zakonom o radu Ruske Federacije, popunjavajući prazninu u Zakonu o radu, predviđena je podjela ovlasti između organa savezne vlade i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za stvaranje izvora radnog prava (vidi članak 6. Zakona o radu). kod).

Izvori radnog prava su i ugovori i ugovori kolektivne prirode, odnosno sporazumi o socijalnom partnerstvu na svim nivoima i kolektivni ugovori i ugovori u organizacijama koji sadrže lokalno radno zakonodavstvo.

Prema obliku zakona, izvori radnog prava dijele se na deklaracije, konvencije, zakone, uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije, pravila, uredbe, odluke, naredbe , preporuke, pojašnjenja, ugovori, sporazumi i drugi oblici.

Po obimu, izvori radnog prava dijele se na međunarodne, savezne (na primjer, Zakon o radu Ruske Federacije), regionalne, republičke unutar Federacije i druge konstitutivne entitete Ruske Federacije (regionalne, teritorijalne), sektorske (resorne) , međusektorski (pravila, sigurnosni standardi, zaštita rada), opštinski (lokalni) i lokalni (u okviru date proizvodnje), a po kontingentu radnika - na opšte izvore, koji se odnose na sve radnike, i posebne izvore, koji se odnose na određene kategorije radnika.

Prema stepenu generalizacije, kao što je već navedeno, akti radnog zakonodavstva mogu biti kodifikovani, složeni i aktuelni.

Od sve ove klasifikacije, prije svega, potrebno je istaknuti pravnu podređenost izvora radnog prava zakonima i propisima Rusije i njenih konstitutivnih entiteta, posebno za svaku industrijsku instituciju. Svi zakoni o radu i podzakonski akti radnog zakonodavstva moraju biti u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, a svi podzakonski i normativni pravni akti moraju biti u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije i Zakon o radu su osnova svih izvora radnog prava i njihovog sistema.

Obrazovni materijal u vidu pravnih predavanja za samostalno učenje studenata različitih specijalnosti i oblasti. Informacije su predstavljene u obliku bilješki sa tematskim raščlanjivanjem po predmetima i pitanjima koja se proučavaju.

Klasifikacija izvora radnog prava



Kada se koristi termin forma, pretpostavlja se da će se raspravljati o sadržaju. Kada se govori o izvorima prava, u literaturi se misli na način na koji se pravni akt donosi.

Sistem podzakonskih akata iz oblasti radnog prava obuhvata pravne akte od opšteg federalnog značaja, akte konstitutivnih subjekata federacije, organa lokalne samouprave i akte lokalne samouprave.

Postoje 4 vrste izvora: normativni akt, normativni sporazum, pravni običaj, sudski presedan.

Raznolikost akata je zbog jedinstvenosti sistema zakonodavnih organa, kao i specifičnosti uređenih odnosa.

1. U zavisnosti od pravnog statusa subjekta, svi pravni akti se dele na sledeće vrste:

  • - propisi državnih organa;
  • - propisi koji se donose uz učešće državnih organa (sporazumi o socijalnom partnerstvu);
  • - propise koje donose stranke socijalnog partnerstva;
  • - propise koje donosi poslodavac.

2. U zavisnosti od obima delovanja razlikuju se:

  • - opšti savezni akti;
  • - akti subjekata federacije;
  • - regionalni i teritorijalni sporazumi;
  • - industrijski i profesionalni ugovori;
  • - lokalni propisi.

3. Prema pravnoj snazi ​​razlikuju se:

  • - zakoni;
  • - pravila;
  • - akti ovlašćenog zakonodavstva.

Kada se razmatra pitanje izvora radnog prava, potrebno je utvrditi hijerarhiju propisa o radu:

  • - međunarodni akti (Ustav, dio 4, član 15);
  • - Ustav Ruske Federacije;
  • - FKZ (TK);
  • - drugi savezni zakoni;
  • - Predsjednički dekreti;
  • - Rezolucije Vlade;
  • - Ustavi (Povelje) i zakoni subjekata federacije;
  • - akti organa lokalne samouprave;
  • - lokalni propisi.

Međunarodni instrumenti rada. Postoje multilateralni i bilateralni ugovori. Multilateralni ugovori: univerzalni ugovori (svaka zemlja se može pridružiti) i regionalni ugovori (formirani unutar geografske zajednice). Među univerzalnim ugovorima, akti MOR-a su od posebnog značaja ( međunarodne organizacije rada) su konvencije i preporuke. Pored navedenih izvora u MOR-u, postoje i izvori „mekog prava“ (ovo je model zakona), koji ne tjeraju državu na ispunjavanje obaveza.

4. Prema načinu donošenja lokalnih propisa:

  • - prihvaćen od strane poslodavca samostalno;
  • - donosi u dogovoru sa zaposlenima (kolektivni ugovor);
  • - donošenje zakonskih akata uzimajući u obzir mišljenje izabranog organa primarne sindikalne organizacije. Primarna organizacija u smislu da se mogu ujediniti. Poslodavac izrađuje akt, sindikalna organizacija pregleda pristigle projekte u roku od 5 radnih dana iu tom roku šalje poslodavcu motivisani odgovor. Ukoliko mišljenje ne sadrži saglasnost sa projektom, ili sadrži predlog za unapređenje ovog projekta, poslodavac se može dogovoriti ili obaviti dodatne konsultacije sa zaposlenima u roku od tri dana. Ukoliko tokom konsultacija ne postignu dogovor, njihova neslaganja se dokumentuju u protokolu o nesuglasicama, a poslodavac ga ima pravo prihvatiti u sopstvenom izdanju. Kao odgovor, izabrani organ se može žaliti inspekciji rada ili sudu, a može pokrenuti i postupak kolektivnog radnog spora. Ako Inspektorat radaće otkriti prekršaje u radu, izdaje nalog poslodavcu da poništi navedeni normativni akt.

Akti pravosudnih organa (ne sudski presedan):

  • - Rešenja plenuma Vrhovnog suda (da li postoji spor o tome da li je ovo presedan ili ne);
  • - arbitražna praksa;
  • - akti usvojeni u SSSR-u (važe u onim slučajevima kada nisu u suprotnosti sa važećim zakonom).

Svi izvori radnog zakonodavstva razvrstavaju se na zakone i propise prema stepenu njihovog značaja i podređenosti. Ali mogu se klasificirati po drugim osnovama:

sistem grane radnog prava: akti koji se odnose na njegov opšti dio (Ustav Ruske Federacije, Poglavlje 1. Zakona o radu Ruske Federacije), i akti koji se odnose samo na pojedinačne institucije radnog prava (odredba o zapošljavanju, ugovor o radu, radno vrijeme i vrijeme odmora, naknade, zaštitarski rad, radni sporovi itd.); u isto vrijeme, takav kodificirani akt kao što je Zakon o radu reguliše sve institucije radnog prava, a važeći zakoni Ruske Federacije o zapošljavanju, kolektivnim ugovorima i ugovorima, zaštiti na radu itd. regulišu određena pitanja i odnose se na jedno ili dva institucije radnog prava;

tijela koja ih usvajaju: zakoni i rezolucije Vrhovnog vijeća, a sada Državne dume Ruske Federacije, uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe i naredbe Vlade, uredbe, pravila, naredbe, usvojene odluke od strane ministarstava i odeljenja za pitanja rada, njegovog plaćanja i zaštite, kao i preporuke, pojašnjenja itd. Savezni zakon usvaja Državna duma Ruske Federacije, a zatim ga odobrava Savet Federacije i potpisuje predsednik Ruske Federacije. Federacija. Zakoni subjekata Federacije ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;

delokrug: opšti savezni (Ustav Ruske Federacije, Zakon o radu), republički, regionalni i drugi subjekti Federacije, sektorski (resorni), važi samo u datom sektoru nacionalne privrede (na primer, sektorski tarifni sporazum o socijalnom partnerstvu) , povelje, propisi (o disciplini radnika u pojedinim sektorima nacionalne privrede), međusektorski akti (pravila, standardi bezbednosti, zaštite rada), opštinski (lokalni, okružni, gradski) i lokalni, koji važe samo za zaposlene u datom preduzeću ili organizaciju.

Zakon o radu posvećuje izvorima radnog prava. 5-13. U čl. 5 su ukratko navedeni i naznačena subordinacija navedenih izvora. U čl. 6 Nacrta zakona o radu detaljno su razgraničena ovlaštenja između federalnih organa vlasti i organa konstitutivnih entiteta Federacije u donošenju izvora zakona o radu (ovo je bila praznina u Zakonu o radu). Zakon o radu predviđa i proceduru donošenja akata o radu poslodavca i navodi da su nevažeći akti koji pogoršavaju položaj zaposlenih u odnosu na radno zakonodavstvo (član 8).

Član 11. Zakona o radu utvrđuje da su propisi o radu obavezni u cijeloj Rusiji za sve organizacije koje koriste radnu snagu na osnovu ugovora o radu. Član 12. Zakona o radu predviđa pravovaljanost akata radnog zakonodavstva, a čl. 13 - njihovo djelovanje u svemiru. Treba napomenuti da dio I" zajednički dio"sastavljen je uzimajući u obzir dostignuća naše nauke o radnom pravu. Na primjer, u udžbeniku "Radno pravo Rusije" (priredio O. V. Smirnov. M., 2001.) mnogo je naznačeno o problemu izvora, koji je tada bio usvojen Zakonom o radu Svaki odeljak TK počinje člankom ". Opće odredbe“, koji daje opšti opis institucije ove sekcije i njenih osnovnih koncepata.

Potreba za novim Kodeksom se osjeća već duže vrijeme. Uredio je glavne institucije radnog prava u skladu sa aktuelnim promjenama u svijetu rada. U posljednje vrijeme, razvojem sistema ruskog radnog zakonodavstva, sve je uočljivija praznina u Zakonu o radu, koji nije predviđao razgraničenje nadležnosti između Federacije i njenih subjekata u kreiranju radnog zakonodavstva, već o njegovim izvorima u čl. . 3 bila je samo jedna fraza.

Novi Zakon o radu je dobro popunio ovu prazninu. Jasno su naznačene vrste izvora radnog prava, njihova podređenost (subordinacija), njihovo dejstvo u vremenu i prostoru, te čl. 6 razgraničava ovlasti Federacije i njenih subjekata da kreiraju radno zakonodavstvo. Predviđeno je da nadležnost organa savezne vlade uključuje donošenje zakona i drugih normativnih pravnih akata koji su obavezni za primjenu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, a kojima se utvrđuje:

  • - glavni pravci javna politika u oblasti radnih odnosa i odnosa koji su s njima neposredno povezani, osnove njihovog pravnog uređenja;
  • - državni nivo radnih prava, sloboda i garancija za zaposlene (uključujući dodatne garancije određene kategorije radnika);
  • - postupak zaključivanja, izmjene i prestanka ugovora o radu;
  • - osnove socijalnog partnerstva, postupak vođenja kolektivnog pregovaranja, zaključivanje i izmjenu kolektivnih ugovora i ugovora;
  • - postupak rješavanja individualnih i kolektivnih radnih sporova;
  • - principi i postupak implementacije državni nadzor i praćenje poštovanja radnog zakonodavstva i sistema saveznih organa koji vrše ovaj nadzor i kontrolu;
  • - postupak za ispitivanje industrijskih nezgoda i profesionalnih bolesti;
  • - sistem i procedura državni ispit uslove rada i certificiranje proizvodnih objekata za usklađenost sa zahtjevima zaštite rada;
  • - postupak i uslovi finansijske obaveze strane u ugovoru o radu, uključujući naknadu štete zaposlenom zbog povrede na radu;
  • - vrste disciplinske sankcije i postupak njihove primjene;
  • - sistem državnog statističkog izvještavanja o radu i pitanjima zaštite na radu;
  • - karakteristike zakonske regulative rada pojedinih kategorija radnika.

Subjekti Federacije donose normativne akte radnog zakonodavstva o drugim pitanjima rada koja nisu u nadležnosti Federacije. Ukoliko utvrđuju viši nivo radnih prava i garancija za zaposlene u odnosu na one utvrđene saveznim aktima, što dovodi do povećanja budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda, onda se to osigurava na teret budžeta datog subjekta. Federaciji.

Član 6. Zakona o radu predviđa u svom trećem i četvrtom dijelu podređenost akata Federacije i njenih subjekata. Lokalne akte radnog zakonodavstva donosi poslodavac u skladu sa radnim zakonodavstvom, kolektivnim ugovorima, ugovorima i uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenih (član 8. Zakona o radu). Kolektivnim ugovorom ili ugovorom može se predvideti njihovo donošenje ne uzimajući u obzir mišljenje, već u dogovoru sa ovim organima.

Nevažeći su lokalni propisi koji su doneseni kršenjem navedene procedure ili pogoršanjem položaja radnika u odnosu na radno zakonodavstvo. U ovim slučajevima primjenjuje se relevantno radno zakonodavstvo.

Podijeli: