Политика барака обамы кратко. Президент Обама: срок правления
Закрыть Гуантанамо
Одно из первых распоряжений Обамы на президентском посту — закрыть скандально известную тюрьму Гуантанамо до конца 2009 года. О намерении ликвидировать лагерь на Кубе Обама не раз заявлял в своих предвыборных речах: «Я неоднократно говорил, что намерен закрыть Гуантанамо, и я это обязательно сделаю». Заключённых планировалось перевезти в другие страны, в том числе в Штаты. Однако этой миролюбивой инициативе воспротивился конгресс. В итоге воз и ныне там.
«Здесь имело место фарисейство администрации Обамы, которая декларировала одно, а делала другое, прилагала не очень большие усилия, чтобы решить этот вопрос, — прокомментировал ситуацию в интервью RT главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев. — Если бы он (Обама. — RT ) действительно хотел каким-то образом закрыть тюрьму, мог бы издать исполнительный указ».
- Reuters
Нобель авансом
На заре своего первого президентского срока, в октябре 2009 года, Обама стал лауреатом Нобелевской премии мира — за вклад в «работу за мир без ядерного оружия» и создание «нового международного климата». Этот нобелевский аванс Обама «отрабатывал» все восемь лет, что находился у власти, но результат оказался неутешительным: вывод войск из Ирака и Афганистана не привёл к желаемому окончанию войны с международным терроризмом. Напротив, на авансцену вышло «Исламское государство», созданное во многом благодаря политике США, по Востоку прокатилась волна переворотов — так называемая арабская весна, она привела к вторжению в Ливию, войне в Сирии. В результате ситуация на Ближнем и Среднем Востоке вышла из-под контроля.
Уйти, чтобы вернуться
Вывод американских войск из Ирака и Афганистана Обама анонсировал ещё на этапе борьбы за президентское кресло. В 2010-м он объявил об окончании боевых действий в Ираке. И спустя год последний американский солдат покинул Ирак, оставив страну в руинах и на грани гражданской войны.
«Попытка вывести войска из Ирака привела эту страну практически к краху и возникновению ИГ, срочно пришлось и возобновлять военную помощь, и усиливать американский контингент», — заявил RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулёв.
Штатам пришлось вернуться: теперь ВВС США бомбят позиции ИГ в Ираке, ставшем одним из плацдармов международного терроризма на Ближнем Востоке.
В 2014-м было объявлено о завершении боевой миссии США в Афганистане. Однако полного вывода войск так и не произошло, в скором будущем его ожидать также не стоит.
Американцы и их союзники по НАТО совершили прямое военное вмешательство в гражданский конфликт в Ливии. В результате был зверски убит лидер Джамахирии Муаммар Каддафи, а страна — ввергнута в пучину гражданской войны, из которой не может выбраться по сей день. Вторжение в Ливию Обама назвал самой тяжёлой ошибкой за восемь лет президентства.
«Обама дал согласие на участие в операции в Ливии, что привело к разгрому этой страны, фактически к тому, что до сих пор там продолжаются военные действия, — считает Рогулёв. — Кроме того, он поступил достаточно цинично по отношению к прежним своим союзникам, в частности по отношению к Мубараку, вдруг поддержав в Египте «Братьев-мусульман»*, а также всю «арабскую весну», в результате которой экстремистские силы начали приходить к власти в этих странах».
Террорист №1
По приказу Обамы в 2011 году в пакистанском Абботтабаде был уничтожен главарь террористической группировки «Аль-Каида»* Усама бен Ладен. Однако сама операция и поспешное устранение террориста номер один до сих пор вызывают массу вопросов. «Справедливость восторжествовала», — так сообщил Обама американцам о смерти бен Ладена.
При чём тут Обама?
На смену «Аль-Каиде» пришло «Исламское государство». В июне 2014 года террористы заявили о создании халифата и захватили значительную часть территории Ирака и Сирии. В августе была создана международная коалиция под руководством США, которая начала бомбить позиции исламистов в Ираке, а затем в Сирии.
«Несмотря на то что Обама в сентябре 2014 года заявил, что США будут бороться с ИГ, можно сказать, что негласно его администрация способствовала возникновению «Исламского государства», — отметил Владимир Васильев. — Вспомним обвинения, которые были высказаны в своё время Трампом, что Обама и Хиллари Клинтон являлись спонсорами ИГ. Стимулирование радикального исламизма, возможно, явилось важной частью американской стратегии на Ближнем и Среднем Востоке».
- Американская военная база в Ираке
- Reuters
Взятый Вашингтоном курс на «перезагрузку» обещал позитивные сдвиги в отношениях между США и Россией. И поначалу всё шло хорошо: в ходе своего первого визита в Москву Обама подписал договор по СНВ-3 (о мерах по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений). Но вскоре политический ветер подул в другую сторону. Ухудшению двусторонних связей немало способствовали ситуация на Украине и активное участие США в разжигании гражданского конфликта в этой стране.
«Перезагрузка» была очень простой. Она заключалась в том, что на тот момент президент России Дмитрий Медведев пойдёт на второй срок, а Владимир Путин сойдёт с политической арены, — пояснил Васильев. — Как только американцы поняли, что просчитались, началось постепенное ухудшение российско-американских отношений, которые администрация Обамы заканчивает сегодня на ноте «холодная война №2».
Ядерная сделка с душком
Обама может записать себе в актив ядерную сделку с Ираном, переговоры по которой велись более десяти лет. В результате Иран отказался от ядерной программы в обмен на частичное снятие санкций. Правда, сделка испортила отношения США с Израилем, а Дональд Трамп назвал её позором для США и намерен аннулировать достижение Обамы.
«Отношения с Израилем ухудшились после того, как США наряду с Россией, ЕС и Китаем приняли сделку по иранской ядерной программе, — считает Васильев. — Здесь политика заключалась не только в том, чтобы избежать крупной войны с Ираном, но и в том, чтобы ослабить позиции Израиля, который был категорически против неё. Кроме того, против сделки выступили республиканцы. Это половинчатый успех Обамы, потому что в Америке принято говорить о двухпартийном согласии».
Исторический визит, символические достижения
Обама стал первым почти за 90 лет президентом США, который побывал на Кубе. Восстановление отношений с Островом свободы стало знаковым событием для 44-го президента США.
«Обаме нужны были какие-то символические достижения, — подчеркнул Васильев. — Ведь то, что дипломатические отношения восстановлены спустя 55 лет, — достижение. Хотя, возможно, за этим стоял личностный элемент, ему самому нужно было войти в историю, сделать некий прорыв».
Большие надежды
Политика Обамы в отношении ЕС привела Старый Свет к кризису и усилила позиции правых в Европе. Наплыв мигрантов, вызванный дестабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, ослабил Евросоюз и заметно охладил отношение его жителей к США. Яркий пример тому — брексит. Великобритания сделала свой выбор, несмотря на увещевания Обамы, специально приехавшего в Туманный Альбион отговаривать англичан выходить из ЕС. Отчасти следствием американской стратегии ослабления Евросоюза стало замораживание переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнёрству. Не пошли дела у Обамы и в другой части света: столь желанное для него Транстихоокеанское партнёрство, которое должно было сделать США экономическим лидером региона, также повисло в воздухе.
- Reuters
Для внутреннего пользования
Во внутренней политике Обама был более успешен. Здесь ему даже удалось выполнить ряд своих предвыборных обещаний. Обама пришёл к власти на волне финансового кризиса и сумел вывести экономику США из пике. Правда, заплатил за это немалую цену.
За время пребывания демократа у власти госдолг вырос практически вдвое и сейчас составляет более 105% ВВП, или $19,95 трлн. К концу его президентства этот показатель может перевалить за отметку в $20 трлн. Такого результата не удавалось «достичь» никому из предшественников Обамы.
За то время, что обе палаты конгресса контролировали демократы, Обама провёл преобразования в сфере здравоохранения и реформу Уолл-стрит. После того как республиканцы получили «блокирующий пакет политических акций» в конгрессе, реформаторские усилия администрации Обамы сошли на нет. Оставалось только говорить об исключительности американской нации.
Будь здоров
Обама обещал всеобщее медицинское страхование американцам, в том числе не имевшим доступа к этой услуге ранее. И своё обещание сдержал. Реформа здравоохранения, получившая неофициальное название Obamacare, стала самой заметной инициативой Обамы. При этом она вызвала и недовольство, так как привела к ухудшению условий страхования для многих граждан и дополнительному бремени для небольших компаний. Есть подозрение, что с приходом к власти Трампа Obamacare просуществует недолго.
«Что касается Obamacare, то начнётся проблема её «демонтажа», — заявил Васильев. — Здесь существует две стратегии: первая — просто её отменить, а вторая — отменить, но чем-то заменить».
Антикризисный менеджер
Ряд экспертов называют Обаму антикризисным менеджером. Он и сам считает, что спас США от второй Великой депрессии. В 2009 году Обама подписал закон об оказании помощи американской экономике в объёме $787 млрд. Тогда символом кризиса был Детройт — автомобильная столица США стала крупнейшим городом-банкротом в истории страны, её долг превышал $18,5 млрд.
- Производство в Детройте
- Reuters
Однополые браки
Правление Обамы ознаменовалось узакониванием однополых браков. Соответствующий вердикт о том, что заключение однополых браков не противоречит американской Конституции, вынес Верховный суд США. Таким образом, однополым бракам был дан зелёный свет по всей стране.
Мигранты вне закона
А вот мигрантам повезло меньше. Все попытки Обамы провести миграционную реформу наталкивались на стену непонимания со стороны конгресса. Президент безрезультатно призывал заняться реформой миграционного законодательства. Не найдя понимания у конгрессменов, он решил действовать самостоятельно. Но его указ о запрете высылки нелегалов, чьи дети были гражданами страны или имели вид на жительство, заблокировал Верховный суд.
«Миграционная реформа также является проявлением кризиса американской государственности. Когда страна в значительной степени начала жить по указам Обамы, имело место серьёзное нарушение, может, даже самой американской Конституции», — прокомментировал инициативу Обамы Васильев.
Расовый вопрос
Первый афроамериканец, ставший президентом США, собирался избавить страну от расистских предрассудков. Но этого не случилось. При Обаме акты насилия в отношении темнокожего населения со стороны полиции приобрели демонстративный характер, а протестное движение «чёрной» Америки усилилось.
«Приход первого темнокожего президента не мог не привести к усилению расовых противоречий в обществе, — пояснил Васильев. — Америка толерантна только до какого-то уровня. Всё-таки опасения, что национальные этнические меньшинства с течением времени могут играть всё большую роль в американской политике, резко усиливали расовые тенденции, ксенофобию, шовинизм. Сегодня расовые противоречия по-прежнему остаются очень острыми для Америки. В США по большому счёту не знают, как эту проблему решать».
Когда в товарищах согласья нет
Обама обещал примирить демократов и республиканцев и положить конец мелким спорам между партиями. «Мы перевернём политику ужасного партийного раскола в Вашингтоне, чтобы демократы и республиканцы вместе могли работать во благо американцев», — заявлял Обама в ходе избирательной кампании 2008 года. Итог его трудов можно было наблюдать на последних президентских выборах.
Повелитель климата
Будучи кандидатом в президенты, Обама ратовал за заботу об окружающей среде и обещал использовать доходы от налогов на выбросы для реинвестирования в «чистую» энергию. Он неоднократно вносил подобные законопроекты в конгресс, но обе палаты их успешно блокировали. Обаме пришлось приложить немало усилий по «продавливанию» экологических инициатив.
«Всё, что связано с изменением климата, по всей видимости, администрация Трампа отменит, — подвёл неутешительный итог Васильев. — Инициативы Обамы не войдут в историю, они будут рассматриваться как элемент благородных намерений, из которых ничего особенно не получилось».
Скандалы и теракты
Чёрной страницей правления Обамы стал теракт 15 апреля 2013 года на финише Бостонского марафона. В результате погибли три человека, 264 получили ранения. Это был первый теракт на территории США после событий 11 сентября 2001 года. Он был совершён с участием братьев Джохара и Тамерлана Царнаевых. Россия трижды предупреждала США об опасности, которую могут представлять молодые люди, но информация российских спецслужб была проигнорирована американской стороной.
В июне 2013 года разгорелся скандал с участием бывшего сотрудника ЦРУ и АНБ Эдварда Сноудена. Он передал газетам The Washington Post и The Guardian данные о массовой слежке спецслужб США и Великобритании за пользователями интернета, а также политиками и чиновниками. Сноуден бежал из США и попросил убежища в России.
Фигурантом скандала с утечкой государственной тайны стала Хиллари Клинтон: ФБР обвинило бывшего госсекретаря в том, что она вела деловую переписку через личный ящик. Вероятно, в том числе и это стоило ей президентского кресла и по касательной ударило по репутации самого Обамы.
Последний громкий скандал за время правления Обамы разгорелся совсем недавно. По мнению американского лидера, российские хакеры могли повлиять на исход президентских выборов в США.
* «Исламское государство» (ИГ), «Братья-мусульмане», «Аль-Каида» — террористические организации, запрещённые в России.
ВАШИНГТОН, 19 янв — РИА Новости, Дмитрий Злодорев. Президент США Барак Обама, уступающий 20 января пост Дональду Трампу, оставляет обширное, но очень противоречивое политическое наследие.
Восемь лет его правления были неоднозначными: Обама пытался начать "перезагрузку" отношений с Россией, но в итоге значительно ухудшил обстановку между Вашингтоном и Москвой; хотел вывести войска из Ирака и Афганистана, однако еще "глубже увяз" в этих странах; затеял реформу здравоохранения в стране, но в итоге так и не довел ее до конца.
От "перезагрузки" к "перегрузке"
Россия еще со времен первой предвыборной кампании Обамы в 2008 году занимала одно из центральных мест в планах его внешней политики. Причем поначалу все было гладко: придя в Белый дом, Обама начал налаживать сотрудничество с Москвой, его хорошие отношения с тогдашним российским президентом Дмитрием Медведевым позволили добиться ощутимого прогресса по многим направлениям. Была, в частности, создана двусторонняя президентская комиссия, в рамках которой действовали более двадцати рабочих групп по самым разным направлениям.
И, конечно, знаменитая "перезагрузка". Примечательно, что одним из ее инициаторов была тогдашняя госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая ныне яростно критикует Россию за все возможные и невозможные грехи. Она и ее команда тогда даже подготовили символическую кнопку, нажатием на которую Клинтон и глава МИД РФ должны были дать новый старт двусторонним отношениям. Вышло действительно символично, но не в том плане, в каком хотели. В надпись на кнопке закралась ошибка: на английском языке на ней было написано "reset" (перезагрузка), а вот с русским получилась неувязка — латиницей это слово написали как "peregruzka". Тогда над ситуацией просто посмеялись, а Клинтон пообещала перегрузки не допустить. Не получилось.
В наследство от Обамы: какие вопросы придется решать новому лидеру США Новый президент США Дональд Трамп приступит к исполнению обязанностей еще относительно нескоро – 20 января 2017 года. Но уже сейчас понятно, какое наследство ему достанется от нынешнего главы американской администрации.В 2009 году, отношения между двумя странами переживали ренессанс, одним из результатов которого стало заключение нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Этот документ стал одним из символов недолгого "медового месяца" в отношениях РФ и США. Однако уже в 2012 году в Соединенных Штатах был принят закон о санкциях в отношении граждан РФ, причастных, по мнению американской стороны, к смерти в московском СИЗО юриста Сергея Магнитского. Продолжилось развертывание глобальной системы ПРО США. В 2014 году новые санкции — в связи с вхождением Крыма в состав России и конфликтом в Донбассе. И, наконец, серьезные расхождения по поводу сирийского кризиса и путей его урегулирования.
Указанные инциденты — это только вершина айсберга, и в Москве неоднократно подчеркивали, что международная обстановка — и, как результат, отношения РФ и США — начали ухудшаться уже давно, не в последнюю очередь из-за высокомерной политики Вашингтона, связанной с попытками продиктовать собственную волю другим государствам.
А был ли хакер?
Масла в огонь подлил недавний хакерский скандал. Вашингтон обвинил Москву, что будто бы Россия взломала во время предвыборной кампании ресурсы политических организаций страны, чтобы помочь избранию Дональда Трампа. К числу пострадавших, в частности, были отнесены соперница Трампа Хиллари Клинтон, ее штаб, а также Национальный комитет Демократической партии.
Апофеоза дело достигло 29 декабря 2016 года, когда администрация Обамы ввела санкции против девяти российских учреждений, компаний и физлиц, в том числе, против ГРУ и ФСБ, за "вмешательство в выборы" и "давление на американских дипломатов", работающих в России. Также США закрыли доступ к двум жилым комплексам — так называемым загородным "дачам" постпредства РФ в Нью-Йорке и посольства РФ в Вашингтоне, которые являются российской дипломатической собственностью. Персонами нон-грата объявлены 35 российских дипломатов.
Кроме того, под занавес своего правления Обама продлил на год санкции против РФ в связи с Украиной, которые истекали только в марте 2017 года. Цель, судя по всему, заключалась в том, чтобы усложнить новому президенту задачу по восстановлению отношений с Россией. И это Обаме, пожалуй, удалось. В Москве неоднократно указывали, что уходящая администрация откатила двусторонние отношения практически до уровня "холодной войны". "Администрация Обамы, уходя, оставляет Трампу в наследство просто руины, тяжелейшее наследие получает новый президент США от своего предшественника именно на российском направлении", — отмечал, в частности, замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
© AP Photo / Andrew Harnik
© AP Photo / Andrew Harnik
Войны лауреата премии мира
Едва заняв Белый дом, Обама в 2009 году получил Нобелевскую премию мира. Тогда многие сочли это авансом перспективному политику. Но отработать его не удалось.
Сейчас эксперты называют Обаму самым воюющим из американских президентов. В частности, журнал Time подсчитал, что Обама бомбил "по меньшей мере семь стран".
Одни из самых наглядных примеров военных просчетов уходящего американского президента - Ирак и Афганистан. С одной стороны, Обама сократил численность американских войск в обеих странах, с другой — войны в этих странах закончились только номинально, и тлеющие конфликты подчас возгораются до очень даже реальных размеров.
В Афганистане США сначала собирались оставить только 5,5 тысячи военнослужащих. Потом заговорили об увеличении контингента до 8,4 тысячи. В итоге решать придется Трампу, причем делать это надо буквально в первые же дни его пребывания в Белом доме.
В Ираке ситуация так же неоднозначная. С одной стороны, сил у Багдада больше, чем у коллег из Кабула, с другой — противник здесь гораздо более серьезный. Террористическую группировку "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ) никак нельзя ставить в один ряд с движением "Талибан", даже в годы его наибольшего могущества. Талибы, по крайней мере, не ставили себе задачу установить мировое господство и распространить влияние на другие страны.
Еще один военный промах — Ливия. Многие ставят Обаме в упрек то, что в результате его действий, приведших к свержению и убийству ливийского лидера Муамара Каддафи, Ливия практически перестала существовать как государство. Ошибки на ливийском направлении признал и сам Обама. Когда на телеканале Fox News его спросили о самом грубом промахе за годы президентства, он сказал: "Возможно, это провал плана того, что должно было быть в Ливии после вторжения". При этом уточнил, однако, что само вторжение по-прежнему считает "правильным".
Сирийский тупик
Немногого удалось достичь администрации Обамы и по разрешению одного из главных международных кризисов на сегодняшний день - сирийского. В августе 2014 года США начали масштабную воздушную кампанию против "Исламского государства", собрав коалицию из стран-партнеров. В сентябре США и их союзники приступили к бомбардировкам территорий, занятым ИГ в Сирии, с октября Штаты перебрасывали медикаменты и военную амуницию сирийской оппозиции, часто эту помощь перехватывали террористы.
Каждый день операции в Ираке и Сирии стоит Штатам около 12 миллионов долларов. При этом хоть сколько-то продвинуться в политическом урегулировании конфликта не удалось. Возможно, дело в том, что Обама и его администрация выдвигают в качестве непременного условия уход в отставку президента Сирии Башара Асада, а это крайне маловероятно, что начали понимать даже самые ярые союзники США.
Единственное, чего бесспорно удалось добиться Обаме на сирийском направлении - это, по словам экспертов, опосредованное противостояние с Россией. Пока — дипломатическое. До военного, к счастью, не дошло, однако российско-американский меморандум о безопасности полетов в Сирии — это совсем не то, что два столь крупных игрока в данной ситуации могли бы занести себе в актив. Все признают, что если бы координация между российскими и американскими военными была более серьезной (к дипломатии это тоже относится), это пошло бы на пользу всем.
С учетом всего этого Россия решила снизить интенсивность контактов с США по Сирии. Глава МИД РФ Сергей Лавров назвал переговоры с американскими партнерами по этому поводу "бесплодными посиделками".
Куба ближе
Разумеется, не все действия Обамы во внешней политике были исключительно негативными. Были при нем и успехи, прорывы по многолетним проблемам и кризисам. К их числу можно отнести потепление в отношениях с Кубой и заключение "ядерной сделки" с Ираном.
Историческим можно назвать прорыв в отношениях США и Кубы, которые более полувека находились в замороженном состоянии. О начале диалога лидерами двух стран было объявлено в декабре 2014 года, а уже в июле 2015 года страны восстановили дипломатические отношения. Впоследствии стороны подписали ряд двусторонних соглашений, хотя торговое эмбарго против Кубы, введенное конгрессом США, так и не было отменено. В 2016 году Обама стал первым за почти 90 лет президентом США, посетившим "Остров Свободы". И даже уходя со своего поста Обама в качестве одного из своих последних решений заявил о прекращении так называемой политики "мокрых/сухих ног", которая предусматривала предоставление легального статуса нелегальным мигрантам с Кубы, и Гавана это приветствовала.
Что же касается ситуации вокруг урегулирования иранской ядерной программы, то, можно сказать, что за эту сделку администрации Обамы пришлось долго бороться в связи с крайне негативным отношением к Исламской Республике Иран представителей конгресса. Сесть за стол переговоров с одним из главных для Вашингтона врагов Обаме было очень трудно, однако вопреки всему, в июле 2015 года "шестерке" (куда входят США) и Ирану удалось достичь соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома. Сам Обама позднее заявил, что данная сделка показала возможности "сильной дипломатии" и благодаря этому "мир избежал новой войны".
Реформа здравоохранения
Внутриполитическое наследие Обамы не менее противоречиво. Здесь и "скачущая" экономика, и сомнительные проекты нефтепроводов, и многое другое. Остается после уходящего президента и нарастающая социальная напряженность, разобщенность американского общества. В частности, нерешенными остались вопросы между представителями силовых ведомств и национальных меньшинств, особенно с афроамериканцами. Масштабы противоречий стали принимать пугающий размах и новым властям придется предпринять серьезные усилия для нормализации обстановки.
При этом цены на медобслуживание в США растут, объяснить это зачастую не могут даже врачи и финансовые работники. Стали известны реальные истории людей, которые за двухнедельное пребывание в госпитале они получали счета по 300 тысяч долларов.
Впрочем, ситуация с реформой здравоохранения, по словам экспертов, это, скорее, не вина, а беда Обамы. Он вступил в схватку с одним из мощнейших в стране лобби - страховым, проиграть которому немудрено. Так что даже небольшие одержанные Обамой победы на этом направлении, можно сказать, на вес золота. Однако, скоро и они могут быть перечеркнуты — Трамп неоднократно заявлял, что намерен отменить Obamacare. Первые шаги уже сделаны - в начале января американский сенат одобрил запуск процесса по отмене реформы здравоохранения.
Скажу пару слов про итоги президентства Барака Обамы. Не скрою, мое отношение к Обаме все эти годы было положительным. Однако не время для особых дифирамбов, так как никакого продолжения президентство пока не получает - а между тем, те положительные итоги его президентства, которые носят стратегический характер, нуждаются в продолжении, иначе период его правления останется лишь эпизодом в истории. Увы, Обама не смог ни обеспечить преемственность своей политики, ни даже уйти, оставив за собой сильную Демократическую партию во главе с новым поколением политиков - Демпартия сейчас деморализована ноябрьским поражением, неформальным первым лицом после ухода Обамы там становится 66-летний Чак Шумер, лидер сенатского демократического меньшинства и представитель уходящего поколения политиков. Нового яркого поколения демократических политиков не особо видно. Прошлогодние выборы обнажили глубокий раскол у демократов на умеренную и ультра-левую (Берни Сандерс, Лиз Уоррен) группировки, причем между ними идет нешуточная война, которая по сути уже внесла свой вклад в ослабление демократов на выборах и поражение Клинтон, и имеет дальнейший серьезный разрушительный потенциал.
В этом плане, конечно, за Обамой есть большие успехи в управлении страной (подробнее чуть ниже), однако серьезная проблема - практически вакуум политического пространства в его части спектра, среди умеренных демократов-центристов, сформировавшийся по итогам его ухода. Вне сомнений, эта проблема внесла большой вклад в приход Трампа в Белый дом. По сути Обама оказался очень хорошим управленцем, но гораздо слабее в части закрепления своей политики на американском внутриполитическом пространстве. Отчасти для этого есть объективные причины, отчасти это - его вина: во время демократических президентских праймериз 2015-2016 годов мы не увидели никакой "фракции Обамы", которая оказывала бы существенное влияние на борьбу истеблишмента Демпартии (представленного Клинтон) с левым крылом (представленным Берни Сандерсом), на ранних стадиях велась речь о том, что команда Обамы может выдвинуть своего кандидата, но в качестве такового рассматривался... Джо Байден, которому сейчас 74 и который уже был сенатором, когда Обама еще в школу ходил. Никакого нового поколения "обамовцев" 44-й президент после себя в целом не оставил.
Тем не менее, несправедливо сгущать краски. На мой взгляд, президентство Обамы было одним из самых успешных в истории, особенно учитывая те жесткие стартовые условия, в которых он пришел к власти (глубокий финансовый кризис 2007-2008 годов, пик эскалации насилия в Ираке и т.д.) и долгие годы тотальной обструкции со стороны республиканцев в Конгрессе. Это отражают и опросы, которые, несмотря на весь многолетний негатив в его адрес, показывают, что рейтинги одобрения деятельности Обамы после 8 лет службы - крайне высоки и близки к уровням одобрения Клинтона и Рейгана, что является большим достижением, учитывая скептическое отношение к Обаме многих белых американцев по, давайте так скажем, идейным и этническим соображениям:
Вкратце несколько слов о том, что удалось сделать Обаме.
Обама был НОРМАЛЬНЫМ президентом
Прежде чем обсуждать много конкретики, отмечу, что для меня основным достоинством Обамы и его администрации являлось как раз вот это: у власти в США находились нормальные, вменяемые, грамотные, ответственные люди , которые серьезно подходили к решению проблем и от которых можно было не ждать каких-то непонятных сюрпризов наподобие тех, которые все время преподносили Буш и Чейни. Можно соглашаться или не соглашаться с какими-то конкретными аспектами политики Обамы, однако трудно отрицать, что его политика была предсказуемой. Нет ничего хуже, когда США начинают вести себя как слон в посудной лавке.
За это, собственно, многие "ястребы" Обаму и ругают, называя его "слабым". Его "слабость" проявлялась в основном в том, что он принимал обоснованные, а не эмоциональные решения, и уважал американских партнеров, а не вел единоличную политику. Если бы он везде бегал как ковбой и тряс оружием, вопя направо и налево "I"ll be tough with China! I"ll be tough with Iran! I"ll be tough with Russia!", то тогда, наверное, ястребы ему бы аплодировали; собственно, это и есть стилистика всяких "крутых лидеров", которые ястребам обычно так по душе.
Было бы миру лучше от такого истерического ковбойского стиля? Не думаю.
При этом на самом деле Обама был достаточно жесток (просто не бегал и не орал об этом из каждой подворотни) и умел добиваться своего. Ну вот вы что думаете, Иран так легко согласился подписать сделку о сворачивании ядерной программы только потому, что ему посулили пряник? Нет, там был и кнут. Или ситуация с Путиным: почитайте, что писали всякие "експерты" на тему реакции Запада на украинский кризис сразу после событий на Майдане, в Крыму и на Донбассе. Итог: Обама добился беспрецедентного западного единства по вопросу введения самых жестких санкций против России, наверное, с 1983 года. Военная помощь? Извините, в Украину были отправлены военные советники и осуществлялись нелетальные военные поставки - во время войны в Грузии администрация Буша не делала и этого.
Чуть ниже о ряде других сюжетов речь пойдет во внешнеполитическом разделе, однако все разговоры про "отсутствие жесткости" и "слабость" Обамы - чушь. Просто у диванных ястребов запрос на ковбойскую стилистику.
Зато - вопреки разговорам противников Обамы про "падение престижа США в мире" - отношение к Америке находится на рекордно позитивном уровне, по опросу Pew Research медианная позитивная оценка США - 69% против 24% негативной (основной вклад в негативную оценку вносят Китай, исламские страны и Россия, близенцы-братья по борьбе со сложившимся миропорядком). Это же касается и персонального восприятия Обамы в мире (отсюда):
Ну какое тут "падение престижа" и "неуважение к Америке", ну вы чего???
Обама потрясающе безболезненно вытащил американскую (И МИРОВУЮ!) экономику из крупнейшего кризиса со времен Великой Депрессии
Сейчас это все воспринимается легко, а в 2007-2008 годах настроения у экономистов были крайне мрачные, все ждали большой глобальной рецессии. Экономисты хорошо знают, как кризис 1929 года был доведен неумелыми руками администрации Гувера до Великой Депрессии; такой сценарий и здесь был весьма вероятен.
Обама просто блестяще вывел экономику из рецессии. Просто повторю слова из моего недавнего поста про Трампа:
"Америка демонстрирует уверенный рост, безработица на рекордно низком уровне, с 2010 года идет рекордный период беспрерывного создания рабочих мест, зарплаты выросли до рекордного уровня с 2009 года . Банковская система в отличном состоянии . Бюджетный дефицит последовательно сокращался . Добыча нефти и газа при Обаме выросла на 87% и 35% соответственно, Америка стала самодостаточной по газу (и выходит на его экспорт) и в принципе не за горами самодостаточность по нефти. США входят в тройку самых конкурентоспособных экономик мира по рейтингу Всемирного экономического форума и в десятку - лучших экономик мира по условиям ведения бизнеса Doing Business. Можете мне объяснить, а где "задавленная леваком-Обамой экономика"??? Вот ."
Честно говоря, памятуя о том, как Буш умудрился экономику завалить в условиях крайне благоприятного десятилетия нулевых, когда всё везде росло, просто поражаешься тому, как у Обамы получилось вернуть ситуацию под контроль. При том что республиканцы постоянно его обвиняли, что он хочет "национализировать экономику" - помните историю, как правительство выкупило акции General Motors, когда автопроизводитель оказался на грани краха? Ничего, никто никого национализировать не стал, акции General Motors потом продали.
Естественно, что за такой выход из кризиса пришлось чем-то заплатить. Заплатить пришлось определенным бюджетным дефицитом и ростом госдолга. Честно говоря, с моей точки зрения - это вполне приемлемая цена. Когда слушаешь людей, которые на полном серьезе готовы говорить, что лучше бы пусть Америка (а за ней - и мировая экономика) свалилась в длительную рецессию, но зато госдолг составлял бы не 100% ВВП, а 70% ВВП, как в момент ухода Буша, то хочется просто покрутить пальцем у виска. Что касается бюджетных дефицитов, то сейчас их практически удалось привести к уровню времен Буша:
А что касается госдолга, то помните три простые вещи:
- Не Обама является творцом проблемы высокого госдолга США. Как показано на графике ниже, он пришел, унаследовав от Буша-младшего госдолг примерно в 70% ВВП. Ключевые скачки размеров госдолга происходили при Рейгане и Буше-старшем (Рейган принял страну с госдолгом 32% ВВП, когда пришел Клинтон, было уже более 60% ВВП, потом Клинтон снизил до 55%, потом при Буше госдолг вырос почти до 70% - ). То есть республиканские администрации начиная с 1980 года нарастили госдолг США с 30% до 70% (это неудивительно, так как республиканцы традиционно проводят политику снижения налогов на фоне наращивания прежде всего военных расходов), но теперь все это вешают на Обаму как будто он единственный создал эту ситуацию. Это - ложь.
- Госдолг чуть выше 100% ВВП не является чем-то особо проблемным и экзотическим по мировым меркам (особенно когда имеет место устойчивый рост экономики). Про госдолг Японии в 230% ВВП все знают, а кроме этого есть еще Италия с госдолгом 130% ВВП, Сингапур 111% ВВП, Бельгия 107% ВВП, Испания 100% ВВП, Франция 98% ВВП, Великобритания 88% ВВП.
- Как уже подчеркивалось, рост госдолга = приемлемая плата за выход из крупнейшего кризиса со времен Великой Депрессии.
Во внешней политике Обама был дипломатичен там, где нужно, и жёсток там, где нужно
Выше я уже подчеркивал, что за "мягкость" и "слабость" Обамы его критиковали в основном в связи с отсутствием всяких публичных ковбойских заявлений и дёрганий, имеющих целью показать, "какой он крутой". Очень многие политики из республиканского лагеря, критикующие Обаму за "мягкость", на самом деле толком ничего предложить не могут по решению ключевых мировых проблемных узлов - как правило, вся "крутость" сводится в итоге к военным интервенциям, но мы видели уже в 2000-е годы, что военные интервенции далеко не всегда решают проблем, и Америка совершенно точно не может себе позволить себе более одной военной интервенции в одно время, так что эта опция ограничена.
Между тем, на практике Обама:
- Разрешил казавшуюся нерешаемой иранскую ядерную проблему . Когда Обама пришел к власти, перспектива полномасштабной войны из-за иранской ядерной программы была реальностью - причем Иран в военном отношении намного сильнее Ирака и этот конфликт имел бы тяжелейшие последствия для всего региона. Итог: сейчас проблема ядерной программы Ирана ушла с повестки дня, заключено соглашение, с Ирана снимаются санкции, кризис в целом разрешен. Причем вопреки демагогии критиков Обамы, он вовсе не был "чрезмерно мягок" с Ираном - как раз Обама в 2010 году подписал "Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010 (CISADA)" , наиболее жесткий пакет санкций в отношении Ирана, во многом повлиявший на усиление позиций умеренных сил в Иране, выступавших за сближение с Западом и ослабление санкций.
- Проявил беспрецедентную жесткость по отношению к Путину . Об этом уже говорилось выше: санкции против Путина стали беспрецедентными по масштабу с 1983 года, Обаме удалось достичь беспрецедентной консолидации Запада по этому вопросу (никем не ожидавшейся! диванные аналитики в начале 2014 утверждали, что "Европа никогда не присоединится из-за экономических интересов"). Как уже отмечалось, поддержка Украины была куда более мощной, чем поддержка Бушем Грузии в 2008 году.
- Вывел США из Ирака . Многие критикуют это решение как раз якобы как "слабость", однако было безумием продолжать держать в Ираке огромный оккупационный контингент и терпеть дальше по тысяче смертей в год американских солдат. ИГИЛ возник, говорите? Так ИГИЛ расцвел в бардачной Сирии, где Асад уже утратил контроль над ситуацией, и сейчас как раз иракская армия ведет операцию по их наземному разгрому. Бессмысленное нахождение американцев в Ираке, делавшее их мишенью, нужно было прекращать, и Обама решительно это сделал.
- Уничтожил бен Ладена, несмотря на угрозу конфликта с Пакистаном . В этой ситуации еще раз проявилась решительность Обамы, вопреки мифам о его "слабости", так как подобный рейд в тылу Пакистана был весьма рискованным и чреватым серьезными осложнениями.
- Принял правильные решения в ходе "арабской весны", невзирая на истерику ястребов и полную неготовность американского экспертного и внешнеполитического сообщества . В ходе "арабской весны" Обаме пришлось полностью импровизировать, так как уже даже в начале этих событий все американские (да и международные) арабисты сидели с открытым ртом, так как никто из них оказался не готов к такому развитию событий, не предсказывал его, и, естественно, понятия не имел, что делать. Я многих этих людей знаю, и видел, как они прямо были парализованы. Так что Обаме пришлось импровизировать, и в целом, конечно, выбор был правильным: (1) не поддержживать отмирающих старых диктаторов, против которых восстал народ (а если опросить ястребов, то в общем вот это та опция которую они считали бы правильной); (2) не вмешиваться напрямую в военном отношении, чтобы не создать себе проблем и чтобы это не выглядело как очередной режим, установленный на американских штыках. Абсолютно правильная линия поведения. И у политики времен "арабской весны" есть два, на мой взгляд, существенных достижения: (1) несмотря ни на что, получили по крайней мере одну новую демократическую арабскую страну - Тунис, это уже большое дело; (2) благодаря международному вмешательству в Ливии удалось избежать там такой бойни, которая сейчас происходит в Сирии - а Каддафи изначально собирался точно так же атаковать Бенгази силами регулярной армии, как это сделал Асад с Алеппо, и с Бенгази с большой степенью вероятности было бы то же самое, что сейчас произошло с Алеппо. Это всё удалось предотвратить. При этом Обама добился решающего участия в операции от европейцев, и также добился от России нейтральной позиции в Совете Безопасности ООН решением Медведева, по поводу чего аццки возмущался Путин (не зря с Медведевым "перезагружались" хотя бы по одной этой причине). Да, есть Египет, но это традиционная большая проблема, по крайней мере там сменилась власть, не 80-летнего Мубарака же было поддерживать. Да, есть Сирия, однако там изначально была большая проблема - крупномасштабное присутствие противодействовавших внешних сил (прежде всего Ирана, потом России), и туда так просто не полезешь, и потом, это иллюзия, что американскими сапогами самими по себе можно какие-то долгосрочные проблемы решить. Так что не все удалось в "арабской весне", однако это было крайне непредсказуемым развитием событий самим по себе, кое-что удалось, и в целом реакция Америки была адекватной.
- Оказал больше помощи глобальной демократизации, чем Буш, взявший на вооружение крузадерскую риторику по "распространению демократии в мире" , но многого не добившийся . От Бирмы до Туниса до Украины - список авторитарных стран, начавших демократические перемены в период правления Обамы и при американской поддержке, нехилый.
- Начал потепление отношений не только с Ираном, но и с другим историческим соперником - с Кубой . У меня давняя позиция на эту тему, Кубу давно можно было "приручить" и стимулировать там демократические реформы, американское эмбарго Кубы было глупостью и в основном держалось на агрессивном лобби кубинских эмигрантов в Майами. Американский бизнес, кстати, давно требовал эмбарго снять. Кстати, решительные действия Обамы по историческому примирению с Кубой, возможно, стоили демократам победы во Флориде на президентских выборах ноября 2016 года (там выиграл Трамп с небольшим перевесом) - что еще раз подчеркивает и тот факт, что "нерешительность" Обамы - миф, и то, что, будучи хорошим стратегом-управленцем, Обама не всегда умел свои действия стратегического характера хорошо "продать" во внутренней политике.
- Поддерживал сбалансированные отношения с Китаем, невзирая на все сложности . Вы сейчас при Трампе увидите, как бывает по-другому , и вспомните Обаму добрым словом. Кстати, вот тем, для кого приоритетен на сегодня российско-украинский конфликт: Китай поддерживает территориальную целостность Украины, не поддерживает присоединение Крыма, а китайские банки и компании осторожно относятся к работе с Путиным, не желая выступать против американских санкций . Тоже о многом говорит.
И главное, что, как уже было подчеркнуто выше, отношение в мире к Америке при Обаме в целом сильно улучшилось, и сохранялось преимущественно негативным в основном в Китае, исламском мире и России (что, на мой взгляд, очень выпукло характеризует в этно-культурном плане, кто есть такие противники Америки сегодня - очень, я бы сказал, выпукло).
Обама - принципиальный борец за свободу международной торговли
Как мы видели по прошлогодним избирательным кампаниям в странах Запада, вопрос свободы торговли сейчас выходит в мире на первый план. С одной стороны, для бизнеса возможность свободно вести трансграничные операции и свободно выбирать места для размещения производств становится сегодня залогом конкурентоспособности в глобализующемся мире (мы ). С другой стороны, свобода торговли подвергается невероятным атакам ультраправых и ультралевых популистов (как , взгляды ультраправых и ультралевых сегодня на вопрос свободы торговли - главный вопрос в области экономических свобод на сегодняшний день - удивительно совпадают).
Для меня, как убежденного сторонника экономических свобод, вопрос свободы торговли является сегодня главным в дискуссии о либерализации экономики .
При Обаме США серьезно продвинулись в переговорах о свободе торговли с большим количеством стран. Хотя новых работающих соглашений о свободе торговли прибавилось не так много (Южная Корея, Колумбия, Панама), тем не менее, администрация Обамы активно продвигала два крупнейших международных торговых пакта, которые помогли бы серьезно облегчить глобальное ведение бизнеса между развитыми странами - Trans-Pacific Partnership (TPP) со странами Азиатско- и Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) с Евросоюзом. К сожалению, здесь дело не удалось довести до конца - хотя это и непросто, переговоры по теме торговых соглашений крайне долгие и сложные. TPP удалось довести до подписания, TTIP - нет, но сейчас, скорее всего, всё это будет заморожено с приходом к власти пещерного глазьевца Трампа. Тем не менее, создан задел для будущих переговоров на те времена, когда в США снова придет к власти вменяемый президент.
Обама - президент прогресса, создавший крупные инновационные заделы на будущее
Многие из вас восхищаются успехами Tesla и Space X Илона Маска, однако правда в том, что эти успехи были бы невозможны без поддержки администрации Обамы и в случае Tesla , и в случае Solar City .,а для Space X администрация Обамы существенно расширила поле контрактов с правительством, в том числе продемонстрировав решимость покончить с многолетней монополией традиционных поставщиков .
"The United States went from running a trade surplus in high-technology products in 2000 to around a 100 billion dollar
deficit a decade later
[т.е. при Буше-младшем дошли от профицита в торговле высокотехнологичными продуктами в 2000 году до 100-миллиардного дефицита через 10 лет - ВМ.]. The Great Recession, both a result of this loss of competitiveness and a cause of further industrial decline, may represent a watershed moment in U.S. history, one that represented the high-water mark of U.S. industrial leadership. But that will likely depend on the nature of the national policy responses over the next decade. In any case, the state of U.S. industrial innovation and competiveness has gained renewed attention after the losses of the 2000s, the Great Recession and the emergence of robust new technological competitors, including, but not limited to China. Because of this, the Obama administration has proposed a number of initiatives, including the establishment of a National Network of Manufacturing Innovation (three centers have already been announced); an expansion in the research and experimentation (R&D) tax credit; increased funding for science agencies (including NSF, NIST, and DOE ); policies to expand the number of STEM graduates; patent reform; and increased efforts to limit unfair foreign “innovation mercantilist” policies, among others
."
"Благодаря" сопротивлению республиканцев в Конгрессе не так много удалось сделать, как изначально планировалось. Тем не менее, вот, например, почитайте итоговый доклад американского Министерства энергетики о результатах работы при Обаме , где большое внимание уделено политике поддержки инноваций - через механизмы Advanced Research Projects Agency-Energy (ARPA-E), Energy Frontier Research Centers (EFRCs), а также основанный в 2015 Office of Technology Transitions. Например, запущенная в 2011 году SunShot Initiative , преследовавшая цель добиться снижения стоимости выработки солнечной энергии, добилась вот таких результатов:
Медицинская реформа - беспрецедентная в истории
Медицинская реформа в США - предельно сложная и многогранная тема, вместе с тем, можно отметить несколько ключевых моментов:
- Система здравоохранения в США очевидно имеет большие проблемы. Она очень дорогая - затраты на медицину составляют 17% ВВП, дороже всех в мире (в европейских странах и Канаде с хорошей медициной - 10-11% ВВП, что представляется оптимальным), при этом по показателям здоровья нации страна сильно отстает и находится далеко не в первом десятке лучших стран мира. Десятки миллионов американцев до прихода Обамы вообще не имели доступа к медицинскому обслуживанию.
- Республиканцы традиционно саботируют тему реформы здравоохранения. На словах они говорят, что "у нас куча классных идей", однако это в основном все риторика на публику, а в реальности они хотят оставить всё как есть. Лучше всего это было видно в период 2002-2006 годов, когда у республиканцев были и свой президент, и большинство в Конгрессе, однако ничего они не предприняли для реформирования национальной медицины - реально ничего за душой нет у них и сейчас, они готовят банальную отмену Obamacare, а все эти "прекрасные республиканские альтернативы" будут обсуждаться лишь потом. То есть как всегда.
- Невозможно отрицать, что Обаме удалась наиболее масштабная реформа национального здравоохранения с 1965 года, со времен Линдона Джонсона.
А в целом более 50% американцев уверенно выступают за то, чтобы Obamacare (точное название - Affordable Care Act, или ACA) оставить как есть или даже расширить его применение, при том что лишь около 40% или менее - за его отмену:
Ну а визги о том, что "при Обаме сильно выросла стоимость медицинской страховки", не очень состоятельны, потому что росла она с момента принятия закона о медицинской реформе меньшими темпами чем в прошлые годы:
То есть вот буквально пара важнейших выводов про медицинскую реформу Обамы:
- Нет какого-то преобладающего запроса на ее отмену, большинство населения ее прддерживает.
- Какого-то чрезмерно роста стоимости страховок по сравнению с прошлым периодом не зафиксировано.
Пару слов о всякой дурацкой необоснованной критике Обамы
Очень часто в порядке критики Обамы можно услышать кучу всяческих глупостей, которые просто элементарно противоречат реальности - диванные ястребы называют его "леваком, который повышал налоги, завозил мигрантов и так далее". Вот просто элементарное опровержение некоторых из этих глупейших и далеких от реальности утверждений:
- "Левак-Обама открыл двери для массового притока мигрантов" . Это полная чушь; , с цифрами и графиками. В реальности при Обаме приток нелегальных мигрантов даже снизился по сравнению с временами Буша, приток легальных мигрантов остался ровно таким же, а прием беженцев был в целом на уровне времен Буша-младшего, и существенно ниже чем при всех предыдущих президентах (это очень небольшие цифры в абсолютном выражении, потолок приема беженцев при Обаме был снижен до 70 тысяч в год, минимальной отметки за последние десятилетия).
- "Левак-Обама поднял налоги" . Это также полная чушь. Смотрим мировой рейтинг Paying Taxes: в 2008 году в США total tax rate 46.2%, в 2015 году - 44% (это корпоративные налоги). Действительно, было поднято налогообложение богатых американцев в 2012 году, с доходом свыше 400 тысяч долларов в год, до 39,6% через American Taxpayer Relief Act . Можно долго обсуждать плюсы и минусы этой меры, однако подавляющее большинство участников таких дискуссий она совершенно точно не затрагивает (такие доходы им и не снились), и на экономическую динамику негативного влияния не оказала.
- "Левак-Обама препятствовал развитию нефтегазовой промышленности" . Это - вообще чушь. Как уже отмечалось выше, при Обаме добыча нефти и газа выросла на 87% и 35% соответственно, страна становится нетто-экспортером газа и уверенно движется к самодостаточности по нефти. Республиканцы устроили истерику по поводу противодействия строительству нефтепровода Keystone XL, но в реальности это лишь четвертая секция Keystone Pipeline, нужная в основном канадцам для транспортировки их нефти из Альберты, которая Америке мало что дает, зато приносит экологические проблемы. Три основные большие секции Keystone как раз при Обаме и были построены, причем он в 2012 году в ходе своего выступления в Оклахоме прямо призвал быстрее закончить это строительство, за что снискал плевки в свой адрес уже от настоящих леваков и экологов. История с четвертой секцией, Keystone XL, это чисто политизированно раздутый и никому не нужный на самом деле сюжет.
Подводя итог, скажу, что, конечно, от Обамы хотелось большего стратегического фундамента глобальной определенности. Хотелось бы, чтобы он оставил нам не мир, раздираемый противоречиями между прогрессом и пещерным антиглобализмом, где последний поднимает голову, а что-то более устойчивое. Не просто приятную память о восьми годах, когда в США был относительно нормальный вменяемый лидер, а мир, движущийся по пути расширения политических экономических свобод, инноваций, отступления диктатур. Увы, это не так.
Однако, думаю, президентство Обамы оставит о себе хорошую память - что видно и по его рейтингам одобрения в момент ухода, и по высоким рейтингам одобрения в мире. И будет, надеюсь, хорошим ориентиром для будущих вменяемых президентов, которых мы в Америке еще увидим (но не в ближайшие четыре года).
Вот вам в заключение его прощальный спич - одна из ярких политических речей нашего времени, дающая надежду на то, что борьба прогрессивного мира с ретроградами и пещерными антиглобалистами в итоге окончится победой.
Вопрос о том, когда заканчивается срок правления Обамы, на первый взгляд кажется очень простым. Каждому американцу и многим гражданам других стран, читавшим Конституцию США или слышавшим о ней, известно, что больше двух сроков в Белом доме главный его обитатель задерживаться не должен. Исключения были, но до того момента, как в американский основной закон была внесена поправка. В 2009 году сорок четвертым президентом США стал Барак Обама. Срок правления его истекает осенью 2016 года, а именно в ноябре. Вопрос действительно простой. А вот ответ может оказаться сложнее.
Особенности избирательного законодательства США
Внутренние проблемы
Новый президент США получил в наследство от предшественника Буша-младшего множество нерешенных проблем. Весь мир осуждал практику бессудного содержания заключенных на острове Куба в Гуантанамо, где якобы можно было не соблюдать американских законов и правовых норм. Фактически этим «фиговым листком» формально прикрывалось грубое попрание не только юридических, но и простых человеческих понятий о справедливости. В США продолжалась дискриминация населения по полу, расе и другим признакам. Вопрос разрешения абортов также не был решен, стандарты использования энергоресурсов отличались размытостью. Федеральная экономика имела далеко не радующие показатели. Здравоохранение нуждалось в реформировании.
Эти внутренние проблемы обещал решить Обама. Срок правления начинался непросто, за первые сто дней предстояло отчитаться перед народом и избирателями.
Внешняя политика
Несмотря на блестящую в военном отношении победу, Ирак не перестал быть проблемой, более того, чем дальше, тем хуже там обстояли дела. Немалый контингент войск следовало снабжать всем необходимым, это влекло серьезные затраты, а гибель солдат вызывала недовольство. В Афганистане дела обстояли не лучше. При этом отказываться от сложившейся в девяностые годы формулировки «незаменимой державы» новый президент не собирался. Весь срок правления Обамы сопровождался разглагольствованиями об «исключительности» и «особой роли» США, жизненно важные интересы страны распространялись на весь белый свет - от Арктики до Антарктиды, по всем меридианам и параллелям.
Как Обама стал президентом?
В том, что президентом США стал наконец темнокожий гражданин, ничего странного нет. Америка - страна, населенная самыми разными этносами и расами, все граждане пред законом равны, в том числе и Барак Хуссейн Обама, срок правления которого начался в 2009-м и должен завершиться в 2016 году. Вопрос в том, чем еще, кроме цвета кожи, он выделялся среди других кандидатов. Почитав его биографию, каждый может убедиться в том, что он окончил потом Школу прав при Гарварде, мать его была белой. Работал редактором юридического ревю, затем преподавателем права в Чикаго, затем избирался в сенат Иллинойса. В 2000 году предпринял первую и безуспешную попытку стать членом Палаты представителей, затем сенатором США (удачно). Участвовал в написании разных законов. И все. Он стал Президентом страны, считающейся мировым экономическим и военным лидером. Первый, а затем и второй срок правления Обамы не ознаменовался никакими прорывами во внешней или внутренней политике. Обычная рутинная борьба за всемирную гегемонию. Да и в плане личного обаяния ему далеко до Джи Эф Кей, с которым он ненавязчиво пытается ассоциировать свой образ.
Соперник Обамы
Главных партий в США две. От республиканцев выдвиженцем был Дж. Маккейн, ветеран Вьетнамской войны, пилот «Фантома», сбитый советским ракетным расчетом и просидевший около пяти лет в плену. Этому герою (по американским понятиям), русофобу и «ястребу» противостоял Барак Обама. Срок правления Маккейна мог бы ознаменоваться куда более жестким внешнеполитическим курсом в отношении как ближневосточных стран, так и России. Воинствующего сторонника американского мирового глобального доминирования раздражает независимый курс любой страны, не желающей двигаться в кильватере США. Бывшему летчику до победы не хватило самой малости. Разница между сторонниками Обамы и Маккейна составила всего восемь процентов.
Кризисный президент
Не очень удачными оказались сроки правления Обамы. Даты вступления в должность на первый и второй сроки находятся в хронологических рамках масштабного мирового экономического кризиса. Наследство, доставшееся от предшественников, не могло радовать нового хозяина Белого дома: огромные размеры внешнего и внутреннего долга, стагнирующая промышленность, практически неконтролируемая эмиссия банков Федерального резерва, падающая покупательная способность доллара. Прогнозы также не утешали: мировой кризис сам по себе и быстро вряд ли закончится, ему предрекают десяти- или даже двадцатилетнюю продолжительность. За годы президентства ситуация не улучшилась. Доля американцев, живущих в нищете и за чертой бедности, достигла устрашающей цифры в 15 % от всего населения страны. Удивляет, каким образом сумел сохранить свою популярность Обама. Второй срок правления, начавшийся в 2012 году, стал результатом победы над республиканцем Ромни, еще более слабым кандидатом, при этом разница голосов выборщиков оказалась меньшей, чем в случае с Маккейном (менее четырех процентов).
Военные успехи
Декларировать хорошо поставленным голосом мировое военное лидерство США первому в истории чернокожему президенту доводилось многократно. Особенным успехом подобные выступления пользовались в военных учебных заведениях вроде Вестпойнта. Оправдание огромным и беспрецедентным оборонным расходам (они превысили 700 миллиардов долларов и продолжают расти) должен искать президент Обама. Срок правления отмечен дальнейшим повышением бюджетной нагрузки на содержание Пентагона, что в условиях объявленной победы в Холодной войне требует разъяснения. Однако явные неудачи в Афганистане и Ираке вызвали ряд вопросов по поводу эффективности затрат. Лишь немногими военными победами может похвалиться Обама Барак. Сроки правления его совпали с так называемой «арабской весной», в ходе которой на Ближнем Востоке произошло несколько революций, скорее напоминавших хорошо спланированные попытки государственных переворотов. В Ливии был свергнут и физически устранен Каддафи. Столь же поспешно убит Бен Ладен, знавший, по всей видимости, очень много. С Сирией не вышло…
Сирия
Неудавшаяся попытка смены правящего режима в Сирийской Арабской республике стала своеобразным индикатором растущего влияния России на международной арене. Большое значение имела деятельность дипломатического корпуса, но не меньше повлияла на намерения применить военную силу своевременная поставка в эту страну оборонительных береговых комплексов. Очередная авантюра могла слишком дорого обойтись, и «освободительный поход» не состоялся. Малыми потерями и на чужой территории, а лучше всего и местными силами привык решать проблемы Обама Барак. Сроки правления и их результаты остаются на страницах истории, в которые лучше входить, чем вляпываться. Пойдя на эту тактическую уступку, американская администрация, однако, не собиралась сдавать стратегических позиций.
Еще одна революция, сланцевая
В начале третьего тысячелетия человечество столкнулось с полномасштабным энергетическим кризисом. Не то, чтобы углеводородного сырья стали добывать меньше, но занимались этим какие-то «не те» страны. После победы в Холодной войне значительная часть американских политиков была уверена в том, что с побежденными следует обращаться соответственно, то есть диктовать им кабальные условия и свободно распоряжаться их достоянием. Однако с Россией этот сценарий на каком-то этапе дал сбой. Военным образом разрешить противоречие между желанием и возможностями не получалось, и в ход пошли экономические методы. В технические подробности добычи вдаваться смысла нет, но суть приема состояла в выпуске на рынок большого его количества с целью снижения цены. Однако себестоимость, с учетом доставки, европейским потребителям показалась слишком высокой.
Поддержка украинской демократии
Итак, общий расклад таков: второй срок правления Обамы истекает, а многочисленные проблемы так и не решены. Реформа здравоохранения оказалась неудачной, война на Ближнем Востоке продолжается, а Европа в значительной степени зависит от российского газа. Последнее обстоятельство казалось американскому президенту поправимым. Газ - вещество огнеопасное, и для того, чтобы транспортировать товар стало труднее, следует по его маршруту устроить пожар. И он, как будто бы случайно, но очень своевременно, разгорелся на Украине. Собственно, своей поддержки восставшим в США даже не скрывали - каждый налогоплательщик имеет право знать, на что тратятся его деньги. Часть их пошла на поддержку демократических процессов в Украине с целью... ну, известно какой. Срок правления Обамы отмечен тратой пяти миллиардов долларов на поддержку оппозиции только в этой стране. А еще и в других государствах бывшего СССР расходовались деньги…
Пресловутая поправка
Она имеет номер 22 и принята в 1947 году (ратификация произошла в 1951-м). До этого продолжительность президентства в США регулировалась только морально-этическими нормами и стремлением во всем походить на Вашингтона, решившего когда-то, что двух сроков с него вполне довольно. Франклин Д. Рузвельт избирался целых четыре раза и занимал пост до самой смерти, но тогда шла война. А если к власти придет человек с тиранически-диктаторскими склонностями? После вступления в силу 22-й поправки к Конституции эта норма стала обязательной. Согласно ей, окончание срока правления Обамы приходится на осень 2016 года. Он становится «хромой уткой», и многие его начинания имеют смутную перспективу реализации. Однако то, что одни люди утвердили, другие, в принципе, могут и отменить.
Как отменить 22-ю поправку?
Об отмене этой ограничительной законодательной нормы уже подумывали некоторые Например, Рональд Рейган занял этот высокий пост, будучи ее приверженцем, но позже мнение свое изменил, а и вовсе считал ее в корне неверной. По некоторым сведениям, мысль о ее отмене в 2013 году посетила голову Барака, по крайней мере, с генпрокурором он обсуждал юридические аспекты такой возможности. Член Конгресса от Демократической партии Хосе Серрано поддержал идею и представил на рассмотрение законопроект, регламентирующий этот процесс. Он обещает стать не очень проблематичным, ведь если три четверти штатов ратифицируют это «поправку поправки», то она пройдет еще до того момента, когда заканчивается срок правления Обамы. В 26 из 50 субъектов федеративного государства ведущую роль играют представители республиканской партии, и можно рассчитывать на поддержку демократов.
Пойдет ли Обама на третий срок?
В 2009 году, несмотря на воинственную риторику, характерную для многих его речей, Барак Обама получил Нобелевскую премию мира. Престижность этого международного признания заслуг в разных областях человеческой деятельности бывает очень сомнительной, но звание лауреата все же ко многому обязывает, пусть и авансом. Однако времени на принятие каких-либо судьбоносных решений остается слишком мало. Срок правления Обамы истекает скоро. Будет ли им предпринята попытка остаться в Белом доме еще на четыре года? И сможет ли он за это время сделать что-нибудь полезное для Америки и всего человечества? Нам предстоит узнать это в ближайшем будущем.
Белого дома .В Кабинет вошли бывшие соперники по праймериз: Хиллари Родхэм Клинтон в качестве Государственного Секретаря и Билл Ричардсон в качестве главы Департамента Торговли США .
На следующий день, поздно вечером, по совету конституционных правоведов, Обама в Белом доме для предосторожности повторно принял присягу главы государства, ввиду того, что накануне произошла ошибка в чтении установленного Конституцией США текста присяги: председатель Верховного суда США Робертс ошибочно поставил слово «честно» (англ. faithfully) после слов «исполнять обязанности президента Соединенных Штатов».
Первые 100 дней
Ожидания
Действия
За первую неделю президентства Обама приостановил работу военных комиссий в Гуантанамо и приказал закрыть данное место заключения в течение года,однако так и не закрыл до конца срока, изменил правила допросов лиц, подозреваемых в терроризме, приказал министерству энергетики повысить стандарты эффективности топлива и разрешил штатам устанавливать стандарты выбросов выше федеральных, а также отменил запрет федерального финансирования международных организаций, связанных с проведением абортов.
29 января 2009 года президентом подписан закон, увеличивающий возможность обжаловать в суде факты дискриминации в области оплаты труда (en:Lilly Ledbetter Fair Pay Act of 2009 ). В феврале принят закон о стимулировании экономики (en:American Recovery and Reinvestment Act of 2009 ).
Переизбрание, перемены в кабинете
В 2012 году Обама пошел на второй президентский срок под лозунгом "Вперед,за Америку!". 6 ноября 2012 года Обама был переизбран в президенты; инаугурация состоялась 20 января 2013 года. В феврале 2013 года министра обороны Л. Панетту сменил Ч. Хэгел, министра финансов Т. Гейтнера - Дж. Лью, а государственного секретаря Х. Клинтон - Дж. Керри. В апреле 2013 года на место министра внутренних дел К. Салазара была назначена С. Джуэлл, а в мае на место министра энергетики С. Чу - Э. Мониз.
Экономика
В мае 2009 года подписан закон о расширении прав пользователей кредитных карт (en:Credit CARD Act of 2009 ). В июле 2010 года был подписан закон об ужесточении регулирования финансового рынка и усилении защиты потребителей финансовых услуг (en:Dodd–Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act ).
В декабре 2010 года были продлены принятые при Буше-младшем урезания налогов (en:Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010 ).
В августе 2011 года конгресс увеличил лимит государственного долга, сократив бюджетные расходы на 917 миллиардов в течение 10 лет и потребовав принятия плана сократить расходы ещё на 1,2 триллиона в течение 10 лет (en:Budget Control Act of 2011 ). В сентябре 2011 года Обама представил конгрессу пакет законодательных мер по стимулированию занятости, включая налоговые скидки для создателей новых рабочих мест и инвестиции (en:American Jobs Act ), а затем представил план снижения дефицита , включающий снижение расходов на здравоохранение, операции в Ираке и Афганистане, а также отмену налоговых льгот для нефтегазовых компаний и наиболее богатых лиц.
Поскольку требовавшийся принятым в 2011 году законодательством план урезания расходов не был принят, с марта 2013 года вступило в силу равномерное урезание большинства бюджетных программ (en:Budget sequestration in 2013 ).
В октябре 2013 года из-за конфликта вокруг бюджета произошла приостановка работы части федеральных учреждений .
Права человека
В июле 2009 года США подписали Конвенцию о правах инвалидов . , однако, в декабре 2012 года Сенат отклонил подерживавшееся Обамой предложение её ратифицировать . В октябре того же года принят закон, расширяющий сферу защиты от преступлений на почве ненависти на сексуальные меньшинства и инвалидов (en:Matthew Shepard Act ). В августе 2010 года сокращены различия в наказаниях за кокаин в кристаллах, более распространённый среди чёрного населения, и в порошке, более распространённый среди белого населения (en:Fair Sentencing Act ). В декабре 2010 года США, последними из стран-членов ООН, выразили поддержку Декларации ООН о правах коренных народов ; также был принят закон об отмене политики «Не спрашивай, не говори ». В мае 2012 года Обама высказал личную поддержку однополым бракам ; в июне 2012 года администрация объявила о том, что не будет депортировать не имеющих судимости нелегальных иммигрантов, которые были ввезены в США, будучи детьми до 16 лет, и получили в Америке образование или отслужили в её вооружённых силах .
8 января 2011 года Обама подписал закон, которым предусматривается запрещение использование средств американского Министерства обороны на перемещение узников тюрьмы в Гуантанамо на территорию Америки. Кроме того, документ запрещает и перемещение заключенных этой тюрьмы в другие страны за исключением очень ограниченного числа случаев. Новый закон ставит под сомнение возможность закрытия тюрьмы в ближайшем будущем.
Образование
В марте 2010 года принят закон, увеличивающий максимальный размер федеральных грантов для нуждающихся студентов (en:Student Aid and Fiscal Responsibility Act ).
Внешняя политика, военные действия
В декабре 2009 года объявлено о решении увеличить на 30 тысяч контингент американских войск в Афганистане.
8 апреля 2010 года в Праге был подписан договор с Россией о сокращении стратегических наступательных вооружений (в декабре одобрен Сенатом).
В мае 2010 года принят закон, требующий от ГосДепа подробной информации о свободе печати в ежегодных докладах о правах человека в странах мира (en:Daniel Pearl Freedom of the Press Act ).
1 сентября 2010 года Обама объявил о прекращении боевой операции войск США в Ираке; впрочем, около 50 000 американских военнослужащих остались в стране.
С марта до октября 2011 года США участвовали в силовой операции группы стран в Ливии .
2 мая 2011 года в Пакистане уничтожен Усама бен Ладен .
В октябре 2011 года объявлено о выводе к концу года войск США из Ирака , а 11 декабря этого же года была проведена церемония формального завершения операции войск США .
В декабре 2012 года в отношении России был принят Закон Магнитского , а в отношении России и Молдовы был введен нормальный режим торговых отношений .
В 2013 году скандал со Сноуденом вызвал трения между Москвой и Вашингтоном.
С марта 2014 года введена серия санкций против России из-за ситуации на Украине. После введения санкций было объявлено о прекращении "перезагрузки".
14 июля 2015 года в Вене было заключено соглашение по иранской ядерной программе (ИЯП). 16 января 2016 года план по ИЯП вступил в свое действие.
15-18 ноября 2016 года состоялась последняя зарубежная поездка Барака Обамы в качестве Президента США.
Здравоохранение, экология
Вопреки заявленному в 2008 году , администрация Обамы не стала добиваться продления действия Киотского протокола . По оценке республиканского сенатора Инхофа, Обама дал понять делегатам Конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в 2011 году, что игнорирует их .
В июне 2009 года принят закон о контроле над табаком (en:Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act ).
В марте 2010 года, несмотря на сопротивление части демократов в палате представителей и республиканцев, принят закон о реформе здравоохранения, нацеленный на больший охват населения медицинским страхованием (en:Patient Protection and Affordable Care Act , поправки внесены в виде en:Health Care and Education Reconciliation Act of 2010 ). После серии судебных исков часть положений реформы была отменена Верховным судом в 2012 году (en:National Federation of Independent Business v. Sebelius ).
В апреле 2010 года произошла крупнейшая в истории США экологическая катастрофа. На крупной нефтяной платформе произошел взрыв, в результате которого погибли 11 человек. Остановить утечку нефти смогли только через три месяца, когда в воду уже попало 4,9 млн баррелей нефти.
В декабре 2010 года подписан новый закон, регулирующий питание детей в школах (en:Healthy, Hunger-Free Kids Act of 2010 ). В январе 2011 года подписан закон, расширяющий полномочия государства по проверке безопасности пищевых продуктов (en:Food Safety and Modernization Act ).
В декабре 2011 года Обама поддержал противоречившее мнению Управление по контролю качества продуктов и лекарств решение министра здравоохранения К. Сибелиус запретить продажу в аптеках таблеток экстренной контрацепции девушкам до 17 лет . В 2013 году, однако, возрастной порог был снижен до 15 лет при поддержке президента.
В августе 2012 года администрация Обамы ввела новые, более жёсткие, требования по снижению потребления топлива автомобилями . В 2013 году опубликован президентский план действий по климату.
Судебная система, борьба с преступностью
В 2009 году Обама выдвинул кандидатом в судьи Верховного суда Соню Сотомайор вместо подавшего в отставку Д. Саутера, который перед своим назначением был выдвинут Бушем-старшим. Сенат утвердил кандидатуру Сотомайор. В апреле 2010 года о своей предстоящей отставке сообщил судья ВС Дж. Стивенс, в мае Обама выдвинул на его место Елену Каган , которая в августе была утверждена Сенатом.
14 декабря 2012 года произошло одно из самых громких преступлений в новейшей истории США. 20-летний Адам Лэнза открыл стрельбу в начальной школе, находящейся в городе Ньютаун (штат Коннектикут). Погибли 20 детей в возрасте от 5 до 10 лет и шестеро взрослых. Обращаясь к нации в связи с этим преступлением, Обама не смог сдержать слез. "Каждый американский родитель ощутил страшную тяжесть в своем сердце", - сказал он и пообещал сделать все возможное, чтобы предотвратить подобные трагедии.
В январе 2013 года Обама выдвинул программу для законодательной и исполнительной власти по ужесточению контроля над оборотом оружия . Однако, в апреле Сенат отклонил одну из основных мер, предложенных Обамой - устранение возможности приобрести оружие без проверки личности покупателя.
15 апреля 2013 года на финише Бостонского марафона был совершен теракт, в результате которого погибли три человека и 264 получили ранения. Это был первый теракт на территории США после событий 11 сентября 2001 года.
5 января 2016 года Барак Обама объявил об ужесточении правил продажи оружия в обход Конгресса США.
Критика
Бывший независимый кандидат в президенты США Ральф Нейдер назвал Барака Обаму военным преступником, раскритиковав его международную политику. Такое заявление он сделал в интервью изданию Politico. «Суверенитет других стран для него ничего не значит. Его беспилотные летательные аппараты могут убить кого угодно, как это происходит, например, в Пакистане, Афганистане и Йемене. Это военное преступление, и он должен быть привлечен к ответственности», - заявил Нейдер .
В июне 2013 года бывший сотрудник ЦРУ и АНБ Эдвард Сноуден передал нескольким крупным американским газетам данные о массовой слежке спецлужб США и Великобритании за пользователями Интернета, а также политиками и чиновниками. В результате Сноуден попросил политического убежища в России.
См.также
- Санкции в связи с украинскими событиями 2014 года
Примечания
- Mooney, Brian C. . Inaugural fund-raising exceeds $53m , The Boston Globe (30 января 2009). Проверено 1 февраля 2009.
- Chernus, Ira. The First Hundred Days or the Last Hundred Days? (неопр.) . The LA Progressive (December 16, 2008). Проверено 18 января 2009. Архивировано 28 марта 2012 года.
- Reid, Tim . Barack Obama lays plans to deaden expectation after election victory , The Times (November 1, 2008). Проверено 18 января 2009.
- Obama’s first 100 days - Jan. 20, 2009
- Counter terror with justice: a checklist for the next US president
- Mixed Messages: Counter Terror and Human Rights - President Obama’s first 100 days
- Obama Issues Directive to Shut Down Guantánamo , NY Times (January 21, 2009).
- Closure Of Guantanamo Detention Facilities (неопр.) . Whitehouse.gov (January 22, 2009). Проверено 27 января 2009. Архивировано 28 марта 2012 года.
- Obama signs order to close Guantanamo in a year (неопр.) . The Washington Times (January 22, 2009). Проверено 19 марта 2010. Архивировано 28 марта 2012 года.
- Obama Reverses Key Bush Security Policies , New York Times , January 22, 2009
- From Peril to Progress (неопр.) . Whitehouse.gov . White House (January 26, 2009). Проверено 26 января 2009. Архивировано 28 марта 2012 года.
- Obama ends funding ban for abortion groups abroad (неопр.) . Проверено 23 января 2009. Архивировано 28 марта 2012 года.
- Obama reverses Bush abortion-funds policy January 23, 2009
- Living Within Our Means and Investing in the Future. The President’s Plan for Economic Growth and Deficit Reduction , 2011 (англ.)