Подскажите, пожалуйста, у нас работник во время выборов будет наблюдателем, этот день как правильно оформить? Это оплачиваемый выходной? Каким образом он подлежит оплате?

Ответ

Ответ на вопрос:

В силу ч. 1 ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей.

Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Также ст. 170 ТК РФ устанавливается, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 данной статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

В силу пп. 42 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в п. 1 ст. 30 Закона N 67-ФЗ, а также наблюдатели , иностранные (международные) наблюдатели.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Таким образом, полагаем, что обязанности наблюдателя на выборах относятся к одной из общественных обязанностей.

Соответственно, на основании заявления работника и подтверждающих документов (справки или иного документа) работодатель должен освободить работника от работы без сохранения среднего заработка. На основании представленных документов издается приказ произвольной формы об освобождении от работы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Правовая база: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.06.2002 № 67-ФЗ

Закон

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в , вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного .

1.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с .

2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.8

2.1. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, официальные сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и

3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в и , а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Федеральным законом может быть предусмотрено, что наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с .

5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в , наблюдателям.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных . Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

7.1. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном , действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

10. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе:

б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов;

в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

г) Подпункт утратил силу - - см. .

11.3. Аккредитованный в соответствии с представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.

Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.

Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Региональная общественная организация
«Лига Избирательниц Калининградской Области».

(выборы главы администрации (губернатора) Калининградской области, депутатов областной Думы, представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований Калининградской области 5 ноября 2000 года)

Калининград
2000 год

I. Статус и полномочия наблюдателя

Задачи наблюдения состоят в том, чтобы обеспечить:

Содействие законности проведения выборов;
- точность подсчета голосов;
- правильность составления протокола о результатах голосования;
- вскрытие фактов нарушения избирательного законодательства в день голосования;
- получить копии протоколов итоговых протоколов.

Статус наблюдателя

Законодательством предусмотрена возможность осуществления контроля на выборах:

Наблюдателями;
- членами избирательных комиссий с совещательным голосом.

В день голосования (в том числе и в день досрочного голосования) каждый зарегистрированный кандидат, избирательный блок, каждое общественное объединение вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию своих наблюдателей.

При выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований наблюдатель может быть назначен группой избирателей. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов.

Наблюдатель вправе носить значки или планки (не содержащие признаков предвыборной агитации), на которых обозначается кем он делегирован.

Полномочия наблюдателя

Полномочия наблюдателя удостоверяются в письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет наблюдатель. В документе должны быть указаны:

Фамилия, имя, отчество наблюдателя;
- адрес места жительства наблюдателя;
- номер телефона (если имеется)
- номер избирательного участка (наименование избирательной комиссии), куда наблюдатель направлен.

Внимание! - Данный документ действителен только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

В случае, если наблюдатель назначен группой избирателей, он должен представить в соответствующую избирательную комиссию подписной лист (листы) с подписями 50 граждан РФ (при выборах главы муниципального образования) или 30 граждан РФ (при выборе депутатов представительного органа местного самоуправления), имеющих право голосовать соответственно на данном избирательном участке, в округе, в муниципальном образовании, а также предъявить свой паспорт или заменяющий его документ.

Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

Документы, удостоверяющие статус наблюдателя могут быть предъявлены в соответствующую избирательную комиссию в любое время со дня первого заседания комиссии и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования, о результатах выборов.

Наблюдатель вправе:

Знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования избирательного участка в любое время с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования (в т.ч. и в день досрочного голосования) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования (а также при повторном подсчете голосов избирателей);
- наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
- присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней ;
- визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов,
- обращаться по вопросам организации голосования со своими предложениями и замечаниями к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
- знакомиться с протоколами об итогах голосования;
- получать копии этих протоколов, а также иных документов, приложенных к данным протоколам. (По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии, либо выдать уже заверенные копии.)
- обжаловать решения и действия (бездействия) участковой избирательной комиссии непосредственно в территориальную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования, избирательную комиссию Калининградской области, Центральную избирательную комиссию или в суд.

Вмешательство наблюдателя в действия участковой избирательной комиссии не допускаются, так

Наблюдатель не вправе:

Выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
- предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
- вести предвыборную агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.

Для осуществления нормального процесса контроля Вам необходимо постараться обеспечить деловые взаимоотношения с членами комиссии, построенные на сотрудничестве. Беспочвенная подозрительность мешает быть объективным, но и слепая доверчивость не поможет исполнить Вам задачи наблюдателя. Следует иметь в виду, что в большинстве случаев члены комиссии - добросовестные люди, и часто нарушения законов о выборах связаны с неопытностью членов комиссии, а не злым умыслом.

Прибыв на избирательный участок, представьтесь всем членам избирательной комиссии. Если члены комиссии относятся к Вам недоброжелательно, то необходимо им объяснить, что цель Вашего присутствия вовсе не конфликт, и Вы готовы содействовать комиссии в выполнении закона о выборах; а в некоторых случаях, например, если кто-либо необоснованно обвинит комиссию в каких-либо нарушениях, Ваши показания помогут разрешить недоразумение.

Необходимо помнить, что, хотя каждый наблюдатель представляет в первую очередь своего кандидата, общественное объединение, группу избирателей у всех наблюдателей есть и общие задачи, в т.ч. обеспечение честности проведения выборов обеспечение контроля за подведением итогов голосования. Целесообразно познакомиться в начале дня с другими наблюдателями и, по возможности, договориться по некоторым вопросам о взаимодействии.

III. Предварительная подготовка к работе в день голосования на избирательном участке

Для того, чтобы Вы были подготовлены к работе и чувствовали себя как профессионал:

Внимательно изучите Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в зависимости от того, за результатами каких выборов вы наблюдаете, законы Калининградской области « О выборах главы администрации (губернатора) Калининградской области», «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», «О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области», «О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области» до дня голосования (или хотя бы внимательно прочтите данные рекомендации и приложения к ним);
- заранее получите документы, удостоверяющие Ваш статус наблюдателя.

В день работы на избирательном участке у Вас с собой должно быть:

Удостоверение наблюдателя (для наблюдателей от группы избирателей - подписные листы),
- Паспорт или удостоверение личности, его заменяющее,
- Данные рекомендации для наблюдателя;
- Бумага, ручка;
- Часы;
- Калькулятор;
- Карманный фонарь (или свеча и спички);
- Еда (бутерброды), вода;

IV. Действия наблюдателя в день голосования

Открытие избирательного участка.

1. Наблюдатель должен прибыть на избирательный участок за 15 минут до его открытия - в 7 ч. 45 мин.

2. Необходимо сразу проверить следующее:

В помещении для голосования отсутствуют агитационные материалы;
- обеспечивает ли конструкция кабин (комнат) тайну голосования;
- обеспечены ли места для тайного голосования освещением, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей);
- имеется ли в помещении стенд с образцами заполненных избирательных бюллетеней и информационными материалами обо всех кандидатах и избирательных объединениях, извлечениями из уголовного и административного законодательства РФ об ответственности за нарушение избирательных прав граждан РФ. Указанные материалы должны быть размещены таким образом, чтобы избиратели могли свободно с ними ознакомиться;
- имеются ли увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
- находится ли место выдачи бюллетеней, кабины (другие места для тайного голосования) и ящики (как стационарные, так и переносные) для голосования одновременно в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей. (Количество переносных ящиков не должно превышать 3-х.)

1. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей, в том числе и членов семьи не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, паспорта моряка).
При получении избирательных бюллетеней избиратель ставит в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, его заменяющего и свою подпись за каждый полученный бюллетень. Избиратель может согласиться или попросить члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, чтобы тот внес в список серию и номер паспорта или документа его заменяющего. Без предъявления документа, удостоверяющего личность избирателя, он к голосованию не допускается.
Если избиратель не может сам расписаться в получении бюллетеней, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, блоков, наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в графе «Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня, указывая свои Ф.И.О., серию и номер паспорта или его заменяющего документа.

2. Если избиратель совершил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе получить другой, о чем делается отметка в списке избирателей. Испорченный бюллетень незамедлительно гасится, о чем составляется акт.

3. Избиратель заполняет лично избирательные бюллетени, если он не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетени, он может воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением члена избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, его доверенного лица, уполномоченного представителя избирательного объединения, блока, наблюдателя.
Избиратель должен устно известить избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью при заполнении бюллетеней. Член избирательной комиссии указывает в списке избирателей в соответствующей графе Ф.И.О., серию и номер паспорта или документа лица, оказывающего помощь избирателю.

4. В случае, если избиратель не может в день выборов прибыть в помещение для голосования и от него поступило заявление (письменно, устное, в т.ч. по телефону и устное, переданное через других лиц), комиссия должна организовать его голосование на дому. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до конца времени голосования (т.е. не позднее 16 часов в день голосования).
При этом:
- все заявления, как устные, так и письменные регистрируются в специальном реестре;
- при проведении голосования на дому по устным заявлениям у избирателя берется письменное заявление, в котором в т.ч. должна быть указана причина невозможности голосовать в помещении избирательного участка. В конце дня в избирательной комиссии должно быть столько письменных заявлений, сколько избирателей проголосовало на дому.
- члены комиссии, обходящие избирателей по месту их нахождения, получают под свою подпись необходимое количество избирательных бюллетеней, исходя из количества поступивших заявлений. По окончании проведения голосования по адресам составляется акт. Переносной ящик не вскрывается до общего подсчета бюллетеней.

Наблюдатели могут присутствовать при проведении голосования на дому, но это целесообразно делать, если в это время на участке остаются другие наблюдатели. Избирательная комиссия обеспечивает для наблюдателей равные возможности с членами комиссии прибытия к месту проведения голосования.

Обратите внимание!:

В процессе голосования могут возникнуть различные нарушения. Обратите внимание на следующее: в день выборов любая агитация запрещена. Распространенное нарушение: кто-то из избирателей дает или пытается дать советы другим избирателям за кого именно голосовать. В данном случае наблюдатель должен потребовать от председателя комиссии (или лица его замещающего) восстановить порядок голосования.

Необходимо следить, чтобы списки избирателей не выносились из помещения для голосования, для исключения возможности фальсификации путем внесения в списки подложных подписей (особенно в последние часы голосования), наблюдатель должен следить, чтобы никто не делал записей в списках избирателей при отсутствии избирателей.

Во время голосования желательно вести учет количества проголосовавших на заранее подготовленном бланке протокола или листе бумаги. Демонстративный подсчет избирателей значительно умерит желание манипулировать численностью проголосовавших.

Во время работы на избирательном участке необходимо выходить из помещения для голосования и оценивать обстановку рядом с помещением избирательного участка по следующим направлениям:

Не ведется ли агитация на подступах к избирательному участку;
- не подвозят ли массово избирателей к избирательному участку, если вы заметили, что подвозят, запишите номер автотранспорта и постарайтесь выяснить, кто организовал приезд избирателей.

Обратите внимание, не находятся ли около избирательного участка лица, которые ставят отметки на избирательных бюллетенях, вынесенных некоторыми избирателями с участка и отдают отмеченные бюллетени еще не проголосовавшим избирателям, как правило за деньги или водку (так называемая «петля Мавроди» или «мужик в кустах»).

Если Вы заметили данные нарушения вне помещения для голосования, обратитесь к представителю правоохранительных органов для прекращения нарушения, обратите внимание других наблюдателей на эти нарушения. Составьте заявление о выявленном нарушении. Сообщите координатору наблюдателей и в штаб по телефону _____________.

1. Голосование заканчивается в 20 часов. Председатель комиссии объявляет о закрытии участка и прекращает впуск избирателей в помещение для голосования. Обратите внимание - все избиратели, вошедшие ранее, должны проголосовать.
Подсчет голосов проводится без перерыва до установления итогов голосования. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляют только члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены комиссии с правом решающего голоса должны проверить сохранность пломб на них, а также пересчитать и погасить, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, открепительные удостоверения.
Члены комиссии, кроме председателя (заместителя председателя), секретаря не имеют права пользоваться письменными принадлежностями.

3. Прежде всего вскрываются переносные ящики для голосования и определяется число бюллетеней в каждом переносном ящике. Если там число бюллетеней превышает число избирателей, проголосовавших на дому, то все бюллетени, имеющиеся в данном ящике, признаются недействительными. Избирательные бюллетени из переносных ящиков упаковываются отдельно и опечатываются. Затем вскрываются стационарные ящики.

4. Бюллетени сортируются и раскладываются в отдельные пачки по кандидатам,отдельно складываются бюллетени не установленной формы (изготовленные нетипографским способом или не имеющие печати и подписей двух членов комиссии), и недействительные бюллетени (т.е. такие бюллетени, по которым нельзя определить волеизъявление избирателя - например, с отметками в двух и более квадратах или без отметок). Эти избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

5. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели.

Составление итоговых протоколов.

Участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования: каждый протокол, который составляется, как правило, на одном листе. Если протокол составлен более, чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.

Для того, чтобы на этом этапе не были искажены результаты голосования, Вам необходимо:

3. По окончании составления участковой избирательной комиссией протоколов, необходимо сверить все данные протоколов с результатами голосования, которые записаны Вами.
После составления и подписания протокола членами участковой избирательной комиссии, Вы должны получить заверенную копию протокола.

Если Вы заметили нарушения

При выявлении нарушений Закона о выборах Вы должны:
- обратиться к председателю избирательной комиссии (заместителю председателя) с требованием устранить нарушение. Желательно, чтобы Вы точно знали какая именно статья соответствующего Закона нарушена;
- незамедлительно сообщить о нарушениях лицу, координирующему работу наблюдателей по телефону _________________ (и в штаб по телефону _______________).
- обратить внимание других наблюдателей на факт нарушения;
- составить заявление о нарушении Закона о выборах в 2-х экземплярах (копия заявления см. в приложении).

К заявлению прилагается акт о нарушении законодательства о выборах, в котором указывается:
- место совершения нарушения (номер участка, адрес помещения для голосования);
- дата и время нарушения и составления акта;
- описание факта нарушения;
- фамилии, имена, отчества, адреса наблюдателей, составивших акт;
- фамилии, имена, отчества свидетелей нарушений (если есть);
- подписи лиц, составивших акт, в том числе подписи свидетелей нарушения.

Один экземпляр заявления вместе с актом о нарушении необходимо приобщить к первым экземплярам протоколов участковой избирательной комиссии, направляемых в территориальную избирательную комиссию, другой экземпляр заявления передается в штаб вместе с копиями протоколов.

Что делать после окончания подведения итогов голосования на избирательном участке.

По окончании подведения итогов голосования на избирательном участке Вам необходимо незамедлительно сообщить координатору и в штаб о результатах голосования по телефонам ___________________________ и на следующий день передать им заверенные копии протоколов участковой избирательной комиссии и Ваш отчет о результатах наблюдения.

Приложение N1

Каковы должны быть действия наблюдателя, если он станет свидетелем следующих нарушений:

Описание возможного нарушения	Действия наблюдателя
Фальсификация результатов голосования. Фальсифицировать результаты голосования на избирательном участке возможно путем подбрасывания заполненных фальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования. Такое нарушение возможно только при участии членов избирательной комиссии. Для того, чтобы скрыть подброс бюллетеней, нарушителям необходимо подделать столько подписей избирателей о получении бюллетеней в списках, сколько фальшивых бюллетеней подброшено в ящики для голосования. Косвенно на подобное нарушение может указывать то, что избиратель при получении бюллетеня увидит, что за него кто-то уже «получил» бюллетень и расписался в списке избирателей.	Для предотвращения подобных нарушений наблюдателю необходимо следить за тем, чтобы: - списки избирателей не выносились из помещения для голосования до окончания подсчета голосов; - никто не делал никаких отметок в списках при отсутствии избирателей; - никто не опускал в ящик для голосования более двух бюллетеней. Если Вы станете свидетелем подобного нарушения, Вам необходимо сообщить о нарушении председателю участковой избирательной комиссии (заместителю председателя) составить заявление о нарушении и сообщить о нарушении по тел.____________
	Составить заявление о нарушении, сообщить в территориальную комиссию.
На избирательном участке находятся агитационные материалы (плакаты, листовки) кандидатов.	Обратиться к председателю комиссии (зам. Председателя) с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Нарушения процедуры голосования и подсчета голосов, установленной законом: а. Ящики для голосования опечатаны до 8-00; б. Неиспользованные избирательные бюллетени не погашены до вскрытия ящиков для голосования; в. нарушен порядок вскрытия ящиков для голосования.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Протокол избирательной комиссии составлен карандашом.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление.
Комиссия отказывается предоставить заверенную копию протокола об итогах голосования.	Составить заявление о нарушении
Канцелярские ошибки при составлении протокола об итогах голосования.	Для того, чтобы предотвратить подобное нарушение, наблюдатель должен фиксировать промежуточные результаты голосования и, затем, сравнить их с данными протоколов. При расхождении необходимо предложить избирательной комиссии исправить ошибку, а в случае, если ошибка не будет устранена, составить заявление.

Приложение N2

Каким должно быть решение участковой избирательной комиссии, если...

1. Избиратель не включен в список избирателей, но желает проголосовать.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на данной территории избирательного участка.

2. Избиратель не имеет при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в списки избирателей по предъявлению паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих вне РФ, паспорта моряка).

Избирателю, не имеющему указанных документов, избирательные бюллетени не выдаются.

3. Избиратель предъявляет несколько паспортов и просит разрешения проголосовать за членов его семьи или других граждан, которые не могут прибыть на избирательный участок по уважительной причине.

4. Избиратель просит наблюдателя помочь заполнить избирательный бюллетень.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения (блока), их уполномоченного представителя, наблюдателя. Избиратель устно извещает избирательную комиссию о желании воспользоваться помощью другого лица. Об этом делается соответствующая запись в списке избирателей.

5. Избиратель при заполнении бюллетеня допустил ошибку и просит выдать новый бюллетень.

В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя и расписывается.

Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.

Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном ящик для голосования большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

Нижний Новгород

Об образцах удостоверений и форме нагрудного знака наблюдателя, используемых при проведении выборов

В соответствии со статьями 23, 24 и 29 Закона Нижегородской области от 01.01.2001 г. «О выборах Губернатора Нижегородской области» избирательная комиссия Нижегородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить образцы удостоверений, используемых при проведении выборов Губернатора Нижегородской области:

1.1. члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 1);

1.2. члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом (приложение 2);

1.3. члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом (приложение 3);

1.4. кандидата на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 4);

1.5. доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 5);

1.6. уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 6);

1.7. удостоверения об избрании Губернатором Нижегородской области (приложение 8);

2. Утвердить форму нагрудного знака наблюдателя, используемого при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (приложение 7).

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена избирательной комиссии Нижегородской области

на должность

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ (фамилия) (имя, отчество) является членом избирательной комиссии Нижегородской области (фамилия и инициалы кандидата) Председатель избирательной комиссии М. П. Нижегородской области (подпись) (инициалы, фамилия) _______________

Примечание. Удостоверение члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца .

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, фамилия и инициалы назначившего его кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии Нижегородской области.

Срок полномочий члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса начинается со дня получения избирательной комиссией Нижегородской области письменного уведомления кандидата о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена территориальной избирательной комиссии

или его доверенным лицом

Выборы Губернатора Нижегородской области «___» ________________ 20__ года УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ ______________________________________________________________ (фамилия) ______________________________________________________________ (имя, отчество) является членом территориальной избирательной комиссии ______________________________________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии) ______________________________________________________ Председатель М. П. _____________________ ________________ _______________ (наименование территориальной (подпись) (инициалы, фамилия) избирательной комиссии) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наименование территориальной избирательной комиссии, фамилия и инициалы назначившего его кандидата или доверенного лица кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя территориальной избирательной комиссии, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя территориальной избирательной комиссии скрепляется печатью территориальной избирательной комиссии.

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения территориальной избирательной комиссией письменного уведомления зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или

его доверенным лицом

Выборы Губернатора Нижегородской области «___» ________________ 20__ года УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ ______________________________________________________________ (фамилия) ______________________________________________________________ (имя, отчество) является членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательного участка № __________ ______________________________________________________________ (населенный пункт, район, город) назначенным зарегистрированным кандидатом (доверенным лицом кандидата) на должность Губернатора Нижегородской области ______________________________________________________ (фамилия и инициалы кандидата или доверенного лица кандидата) Председатель М. П. _____________________ ________________ _______________ (наименование участковой (подпись) (инициалы, фамилия) избирательной комиссии) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, номер избирательного участка с обозначением населенного пункта, района, города, фамилия и инициалы назначившего его кандидата или доверенного лица кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя участковой избирательной комиссии, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя участковой избирательной комиссии скрепляется печатью участковой избирательной комиссии.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения участковой избирательной комиссией письменного уведомления зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения кандидата на должность Губернатора

Нижегородской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) является кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области _________________ __________________ (дата и время регистрации кандидата) Председатель ФОТО избирательной комиссии (30х40 мм) Нижегородской области __________ _____________ (подпись) (инициалы, фамилия) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _____________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. DIV_ADBLOCK370">

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора.

Если избирательная комиссия Нижегородской области назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией Нижегородской области даты повторного голосования.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области

Примечание. Удостоверение доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество доверенного лица, фамилия и инициалы кандидата, наименование выборов, дата выдачи и срок действия удостоверения и ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии установленного образца.

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации избирательной комиссией Нижегородской области и заканчиваются с утратой своего статуса назначившим их кандидатом, за исключением случаев, когда:

Кандидат, назначивший доверенных лиц, отзывает их и назначает других доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию Нижегородской области, которая аннулирует удостоверения отозванных доверенных лиц;

Доверенное лицо по собственной инициативе складывает с себя полномочия доверенного лица, вернув в избирательную комиссию Нижегородской области выданное ему удостоверение и уведомив об этом назначившего его кандидата.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность

Губернатора Нижегородской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) является уполномоченным представителем по финансовым вопросам, назначенным _____________________________________________________________ (Ф. И.О. кандидата на должность Губернатора) на выборах Губернатора Нижегородской области Председатель избирательной комиссии М. П. Нижегородской области ________________ _______________ (подпись) (инициалы, фамилия) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Губернатора Нижегородской области, дата выдачи, срок действия удостоверения и ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии установленного образца. Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя избирательной комиссией Нижегородской области и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, – с момента вынесения окончательного решения судом.

Кандидат вправе прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию Нижегородской области вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

ОБРАЗЕЦ

нагрудного знака наблюдателя, присутствующего
при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковой избирательной комиссии при проведении выборов

Губернатора Нижегородской области

Примечание. Нагрудный знак наблюдателя (далее – нагрудный знак) представляет собой прямоугольную карточку размером не более 100x65 мм, изготовленную из плотной бумаги (200 г/кв. м) белого цвета, на которой указываются фамилия, имя, отчество, статус обладателя нагрудного знака, а также фамилия, имя, отчество кандидата или полное наименование избирательного объединения, направившего его в избирательную комиссию, номер избирательного участка с обозначением населенного пункта, района, города, на который направлен обладатель нагрудного знака.

Текст на карточку может наноситься машинописным, рукописным либо комбинированным способом. При использовании машинописного способа слова «Наблюдатель», фамилия обладателя нагрудного знака, наименование политической партии, назначившей его в избирательную комиссию, рекомендуется набирать жирным шрифтом черного цвета размером не более 18 пунктов, остальной текст – шрифтом черного цвета размером не более 14 пунктов. При исполнении рукописным способом рекомендуется писать текст разборчиво с использованием синих или черных чернил. Нагрудный знак может быть заламинирован.

Правая сторона:

I . Описание обложки удостоверения

1.1. Удостоверение представляет собой книжечку в твердой обложке. Обложка удостоверения размером в развернутом виде 192х68 мм изготавливается из износостойкого кожаного материала бордового цвета с прошивкой по краю.

1.2. На лицевой стороне обложки размещается тисненая надпись, выполненная металлизированной фольгой золотистого цвета, в две строки «ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» и изображение герба (символики) Нижегородской области.

II. Описание внутренней стороны удостоверения

2.1. Внутренняя сторона удостоверения изготавливается на двух отдельных бланках из бумаги с тангирной сеткой. В качестве фона используется изображение Государственного флага Российской Федерации с плавной заливкой сверху вниз, с переходом цветов от белого, синего к красному. Надписи на бланках выполняются черным цветом.

Размеры бланков внутренней стороны удостоверения – 85х60 мм.

2.2. На левой внутренней стороне удостоверения в левом верхнем углу размещается герб Нижегородской области (в цветном исполнении), справа размещается цветная фотография без уголка размером 30х40 мм владельца удостоверения, сфотографированного анфас, без головного убора .

Под гербом Нижегородской области делается надпись: «___»_________2015 года», ниже надписи «дата избрания», ниже – «Нижний Новгород», отпечатанные прописными буквами.

2.3. На бордюре правой внутренней стороны удостоверения помещается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ». Ниже указываются фамилия (размером 14 пунктов), имя, отчество (размером 12 пунктов) лица, которому выдается документ.

В центре бланка после фамилии имени отчества размещается надпись в четыре строки: «избран Губернатором Нижегородской области сроком на пять лет».

Ниже с левой стороны помещается надпись в три строки «Председатель избирательной комиссии Нижегородской области». В правой нижней части ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области и в одну строку размещаются инициалы и фамилия председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

2.4. Оттиски гербовой печати накладываются на левый нижний угол фотографии и на наименование должности лица, подписавшего удостоверение.

2.5. Бланки удостоверения заполняются с помощью компьютерной техники , оборудованной лазерными печатающими устройствами, с использованием оптимальных типов шрифтов.

2.6. Перед наклеиванием на обложку, бланки удостоверения ламинируются.

III . Порядок вручения удостоверения

об избрании Губернатором Нижегородской области

3.1. Удостоверение об избрании Губернатором Нижегородской области оформляется на основании постановления избирательной комиссии Нижегородской области о результатах выборов Губернатора Нижегородской области.

3.2. Удостоверение вручается избранному Губернатору Нижегородской области после дня официального опубликования избирательной комиссией Нижегородской области результатов выборов Губернатора Нижегородской области.

3.3. Удостоверение избранному Губернатору Нижегородской области вручается в торжественной обстановке председателем избирательной комиссии Нижегородской области.

Согласно ст.2 п.42 Закона «Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума». В соответствии с Федеральным Законом ст.27 п.5 допускается присутствие наблюдателя в территориальных и окружных избирательных комиссиях. Более того, ст.73 п.6 Закона допускает присутствие наблюдателя при досрочном голосовании в территориальных и участковых избирательных комиссиях.

Согласно ст. 27 п. 7 Областного Закона, полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

2. Наблюдатель вправе (ст. 27 п. 9 Областного Закона):

а) знакомиться со списками избирателей ;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии ;

ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию Новосибирской области или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

3. Наблюдатель не вправе (ст. 27 п.10 Закона):

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе избирательные бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

ж) вести агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

4. Наблюдатель должен (задачи):

1. так выбрать свое рабочее место , чтобы был обеспечен визуальный контроль за выдачей бюллетеней, кабинами для голосования, стационарным и переносными избирательными ящиками;

2. вести наблюдение за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

3. присутствовать в помещении для голосования в день голосования с 6 часов 00 мин и до получения заверенной копии протокола участковой комиссии об итогах голосования и подтверждения из территориальной комиссии о приеме 1-го экземпляра протокола об итогах голосования, а при досрочном голосовании - с 9 до 17 часов по рабочим дням и с 10 до 16 по выходным дням;

4. при обнаружении нарушения избирательного законодательства:

· составить акт о нарушении избирательного законодательства,

· вручить председателю комиссии под роспись письменное заявление о факте нарушения,

· сообщить в свой штаб (тел: ____________) и в вышестоящую избирательную комиссию (тел: ___________) о нарушениях избирательных прав граждан;

5. составлять акт о нарушении избирательного законодательства (Приложение 2) в письменном виде в двух экземплярах при всех нарушениях избирательного законодательства;

6. оформлять в двух экземплярах письменные заявления в избирательную комиссию (см. Приложение 1) и при передаче его председателю или секретарю комиссии требовать на втором экземпляре отметки о получении с подписью и расшифровкой фамилии получателя, с указанием даты и времени получения;

7. при отказе председателя или секретаря избирательной комиссии принять заявление наблюдателя наблюдатель должен составить Акт о данном нарушении (см. Приложение 2) с привлечением двух свидетелей, которые должны собственноручно подписаться под актом и указать адрес своего местожительства;

8. при не принятии председателем участковой избирательной комиссии мер по пресечению нарушений избирательного законодательства направить в вышестоящую избирательную комиссию жалобу на неправомерные действия или бездействия участковой избирательной комиссии (см. Приложение 3).

5. Контроль досрочного голосования

Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет принять участие в голосовании на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, имеет право проголосовать досрочно: в помещении территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) и в помещении участковой (за 3-1 день до дня голосования) избирательной комиссии путем заполнения бюллетеня с соблюдением условий тайного голосования.

1. выполнение требований ст.52 п.12 Федерального Закона о запрещении зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании;

2. выполнение требований ст.48 п.10 Областного Закона о запрещении размещения агитационных печатных материалов на зданиях и в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования;

3. порядок досрочного голосования, определенный ст.66 Областного Закона, а именно:
наличие на избирательном бюллетени печати и подписей двух членов избирательной комиссии,
соблюдение тайны волеизъявления избирателей,
ведение списка досрочно проголосовавших избирателей;
порядок дополнительного включения граждан в список избирателей.

6. Действия наблюдателя до начала голосования на участке

1. Число избирателей и бюллетеней для голосования, для чего до 7.00 получает у председателя или секретаря участковой комиссии и фиксирует:

· количество избирателей, включенных в список на данном участке - __________,

· количество полученных комиссией бюллетеней - __________.

2. Пломбирование избирательных ящиков, которые в 7.00 предъявляются членам комиссии и наблюдателям и которые должны быть пустыми и пронумерованными. Стационарные избирательные ящики опечатываются (пломбируются) печатью участковой комиссии.

3. Конверты досрочного голосования, которые до начала голосования председатель предъявляет для обозрения присутствующих в виде запечатанных конвертов с бюллетенями и списками досрочно проголосовавших избирателей в территориальной и участковой избирательных комиссиях.

Примечание: При этом проверяется:

· соответствие количества конвертов с бюллетенями досрочного голосования числу досрочно проголосовавших избирателей по списку территориальной и участковой комиссий,

· целостность каждого конверта и наличие на нем подписей двух членов комиссии и печати избирательной комиссии и подписи досрочно голосовавшего избирателя.

В случае, если количество конвертов с печатью избирательной комиссии больше числа досрочно проголосовавших избирателей по списку, то все избирательные бюллетени из этих конвертов решением участковой комиссии признаются недействительными.

При поврежденном конверте или при отсутствии на нем либо печати либо одной из трех подписей (досрочно проголосовавшего избирателя и двух членов избирательной комиссии) избирательный бюллетень из этого конверта решением участковой комиссии признается недействительным.

Конверты вскрываются председателем комиссии. В каждом конверте должен быть только один бюллетень. В случае, если из конверта извлечено более одного бюллетеня, то все извлеченные бюллетени признаются недействительными.

Бюллетени, извлеченные из соответствующих указанным требованиям конвертов, опускаются председателем участковой избирательной комиссии в стационарный избирательный ящик с соблюдением тайны волеизъявления избирателя.

По каждому случаю несоответствия конвертов и бюллетеней досрочного голосования требованиям закона, участковая комиссия должна принимать специальное решение о признания бюллетеня из конверта досрочного голосования недействительным и указывать на обороте такого бюллетеня причины его недействительности за подписью не менее трех членов участковой комиссии.

Председатель комиссии до начала голосования должен уточнить по спискам избирателей число избирателей, которые проголосовали досрочно (отдельно в территориальной и участковой избирательной комиссии), огласить и внести эти сведения соответственно в строки 3 и 4 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму (демонстрационную), которая должна быть вывешена в помещении для голосования, и сделать в участковом списке избирателей против фамилий досрочно проголосовавших избирателей отметки «проголосовал досрочно».

В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.

Примечание:

До завершения указанных действий совершение каких-либо иных действий, связанных с началом процедуры общего голосования, не допускается.

7. Действия наблюдателя в процессе голосования

1. Получение бюллетеней избирателями

при этом бюллетени могут выдавать только члены комиссии с правом решающего голоса. Бюллетени выдаются избирателям, внесенным в основной список избирателей данного участка, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа (перечень документов удостоверяющих личность гражданина РФ и факт его проживания на территории участка подготавливается паспортно-визовой службой области). Член избирательной комиссии обязан лично удостовериться в соответствии паспорта его предъявителю и в наличии отметки о прописке или регистрации на территории данного участка.

Каждый избиратель должен лично расписаться в списке и может лично получить только один избирательный бюллетень и только на себя. Получение бюллетеней и голосование за других избирателей не допускается.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.

Если избиратель по каким-либо причинам не внесен в список избирателей участка, то по его заявлению участковая комиссия после обязательной проверки ею заявления и представленных документов должна в течение 2-х часов внести его дополнительно в список избирателей при условии подтверждения его прописки или регистрации на территории данного участка.

При обнаружении нарушений порядка выдачи бюллетеней наблюдатель должен словесно указать члену комиссии на факт нарушения, составить Акт и вручить письменное Заявление Председателю.

2. Расположение стационарного избирательного ящика и момент опускания бюллетеней.

Стационарный избирательный ящик должен быть расположен таким образом, чтобы наблюдатель мог одновременно контролировать опускание бюллетеня в ящик и выдачу бюллетеней членами комиссии. В противном случае потребовать у Председателя комиссии переустановить ящик.

Каждый голосующий вправе опускать в ящик только один бюллетень. При обнаружении намерения или попытки опустить в ящик два или несколько бюллетеней словесно обратить на это внимание присутствующих в помещении для голосования. В случае, если голосующий все же опустил в ящик два или несколько бюллетеней, немедленно потребовать у членов комиссии установить его фамилию, письменно заявить об этом Председателю комиссии, сообщить в районный штаб и в территориальную комиссию.

Наблюдатель выезжает на голосование вне помещения для голосования совместно с членами избирательной комиссии. Участковая комиссия обеспечивает выезд к месту голосования не менее чем двух наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса.

· число поступивших заявлений и наличие записей в реестре заявлений на голосование вне помещений для голосования (Приложение 8),

· фамилии обоих членов комиссии с правом решающего голоса на голосование вне помещений для голосования,

· наличие у них заверенной выписки из реестра (Приложение 9),

· собственноручность и полнота написания избирателем письменного заявления (см. Приложение 5)

· свобода волеизъявления избирателя, голосующего вне помещения для голосования,

· время выезда и возвращения членов комиссии с переносным ящиком,

· число возвращенных бюллетеней и письменных заявлений от голосовавших вне помещения для голосования,

Эти сведения запрашиваются у Председателя или секретаря участковой комиссии и заносятся в таблицу (Приложение 7) контроля переносного избирательного ящика по каждому выезду.

Наблюдатель немедленно сообщает в штаб кандидата, в территориальную комиссию и подает в участковую комиссию письменное заявление в случае:

· отказа в возможности наблюдения за голосованием вне помещения для голосования,

· отказа в предоставлении вышеперечисленных сведений,

8. Действия наблюдателя при подсчете голосов

При подсчете голосов наблюдатель должен расположится так, чтобы можно было визуально контролировать сортировку бюллетеней и видеть их содержание. При этом следует иметь ввиду, что подсчет голосов избирателей должен производится только членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до установления итогов голосования. В ходе подсчета голосов все текущие данные наблюдатель заносит в свой протокол (черновик) с целью последующего контроля итогового протокола.

1. Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.

Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней производится после окончания времени голосования, но до вскрытия избирательных ящиков.

Неиспользованными избирательными бюллетенями считаются те, которые остались в распоряжении участковой комиссии по окончанию времени голосования.

Испорченными бюллетенями считаются возвращенные избирателями бюллетени с отметкой комиссии в списке избирателей и на бюллетене о возврате бюллетеня.

После окончания голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей и печати в правом верхнем углу), затем оглашают и записывают число погашенных бюллетеней (сумма количества неиспользованных и испорченных) в строку 5 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

Наблюдатель заносит число погашенных бюллетеней в свой протокол (черновик).

2. Закрытие списка избирателей.

Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

· число избирателей, внесенных в список;

· число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей);

· число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

После внесения указанных данных каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма вышеуказанных данных, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, допущенные ст.27 п.4 Законом к наблюдению за подсчетом голосов и установлением итогов голосования.

Затем председатель или его заместитель или секретарь участковой комиссии уточняют, оглашают и записывают в Протокол и в его увеличенную форму:

· число избирателей, внесенных в список, - строка 1 (проконтролировать совпадение с заверяющей записью в списке избирателей)

· число бюллетеней, полученных участковой комиссией (количество бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочного голосования в территориальной комиссии, в это число не входит) - строка 2

· число бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей в списке избирателей) - строка 6

· число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей) - строка 7

После этого дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до завершения проверки контрольных соотношений. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов запрещается. Статья 75 п.6 Закона ответственность за сохранность списка и исключения доступа к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, возлагает на председателя или секретаря участковой комиссии.

3. Контроль организации подсчета голосов избирателей.

Сортировка бюллетеней и подсчет голосов избирателей проводится на специально оборудованных местах без выноса избирательных ящиков и бюллетеней. Как правило, обычно в центр помещения для голосования сдвигаются столы, на которых раскладываются все бюллетени, а зона вокруг столов ограничивается рядом стульев. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии всеми присутствующими при подсчете.

Членам избирательной комиссии, за исключением председателя и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов иметь письменные принадлежности и пользоваться ими.

4. Контроль вскрытия избирательных ящиков.

Вначале вскрываются переносные ящики поочередно по номерам и пересчитываются находящиеся в них бюллетени. Затем вскрываются стационарные ящики.

Перед вскрытием каждого избирательного ящика наблюдатель должен убедится в сохранности печати (пломбы). В случае отсутствия или повреждения пломбы (печати) на ящике наблюдатель представляет Председателю комиссии свое заявление по данному факту. При отсутствии пломб или при поврежденных пломбах все бюллетени в таком ящике решением комиссии признаются недействительными.

5. Контроль подсчета бюллетеней из переносных ящиков.

Подсчет бюллетеней в переносных ящиках производится отдельно по каждому ящику в последовательности их номеров. При подсчете члены комиссии отделяют избирательные бюллетени не установленной формы.

Бюллетенями неустановленной формы признаются бюллетени, изготовленные неофициально (ксерокопия, подделка) или бюллетени, у которых в правом верхнем углу отсутствуют или печать или подписи двух членов комиссии.

Бюллетени неустановленной формы при подсчете числа избирательных бюллетеней в переносном избирательном ящике не учитываются.

Число извлеченных бюллетеней установленной формы подсчитывается, оглашается и заносится в строку 8Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

Если в переносном ящике обнаружено бюллетеней установленной формы больше, чем имеется письменных заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней при голосовании с данным номером переносного ящика (номер ящика обязательно должен был указан в каждом таком заявлении), все бюллетени из этого ящика решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем участковая комиссия должна составить акт с указанием фамилий членов избирательной комиссии, обеспечивавших голосование вне помещения для голосования с этим ящиком. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней из переносных ящиков вносится в строку 12 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

6. Контроль сортировки избирательных бюллетеней.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, раскладывая их в стопки по голосам за каждого кандидата, против всех кандидатов, отделяя в отдельные стопки бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Бюллетени неустановленной формы при подсчете результатов голосования не учитываются.

При этом члены участковой избирательной комиссии должны оглашать содержащиеся в каждом избирательном бюллетене отметки избирателя и показывать бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В частности такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, а также заполненные карандашом, имеющие исправления и следы подчисток.

При сомнении в действительности бюллетеня участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием. В случае признания спорного бюллетеня недействительным на его оборотной стороне указываются причины недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.

Недействительные бюллетени откладываются и подсчитываются в отдельной стопке. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

9. Действия наблюдателя при подсчете голосов и занесение результатов подсчетов в итоговый протокол

После сортировки бюллетеней производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату.

Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки Протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.

Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 9 Протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Наблюдатель ОБЯЗАН визуально просмотреть и пересчитать ВСЕ бюллетени в каждой стопке на предмет соответствия их рассортировки по каждому кандидату, против всех кандидатов, на недействительные бюллетени, на бюллетени не установленной формы.

После этого Председатель комиссии производит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в Протокол об итогах голосования.

В случае, если контрольные соотношения данных не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам Протокола об итогах голосования. В этом случае наблюдатель должен предупредить председателя комиссии о недопустимости подгонки контрольных соотношений без пересчета бюллетеней и настоять на повторном пересчете бюллетеней.

10. Действие наблюдателя при оформлении итогов голосования

Наблюдатель должен лично ознакомиться с третьим экземпляром Протокола, внести из него все данные в свою копию протокола (по возможности получить у комиссии ксерокопию оригинала официального протокола) и обязательно заверить свою копию (или ксерокопию) Протокола у председателя или секретаря участковой комиссии. В заверенной копии протокола не должно быть исправлений.

Председатель или его заместитель или секретарь участковой комиссии обязаны расписаться с указанием своей должности и фамилии и поставить печать участковой комиссии на каждой странице копии Протокола в качестве его заверения.

11. Завершение работы наблюдателя

После получения заверенной копии Протокола наблюдатель должен незамедлительно передать представителю штаба кандидата эту копию, а также все экземпляры своих заявлений, актов, жалоб и полученных на них ответов.

Наблюдатель должен находиться в помещении избирательного участка до получения подтверждения из территориальной комиссии о приеме Протокола об итогах голосования, а также присутствовать при повторном пересчете бюллетеней и определении итогов голосования.

Примечание:

Члены избирательных комиссий несут административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с Федеральным законодательством.

Нарушение членом избирательной комиссии права граждан на ознакомление со списком избирателей, либо не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списках избирателей, либо отказ выдать гражданину ответ в письменной форме с изложением мотивов на его заявление о внесении исправлений в список избирателей влечет за собой административную ответственность согласно статьи 40-5 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере до десяти размеров минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40-6 КоАП предусматривает административную ответственность члена избирательной комиссии за выдачу гражданам избирательных бюллетеней в целях предоставления им возможности голосования за других лиц, в виде штрафа в размере от пяти до десяти минимальных зарплат.

Председатели избирательных комиссий за непредоставление для ознакомления наблюдателю сведений об итогах голосования несут в соответствии со статьей 40-13 КоАП административную ответственность в виде штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных зарплат.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав (ст. 141 УК РФ) наказывается штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, а те же деяния, соединенные с обманом, подкупом... или совершенные лицом с использованием служебного положения, а также совершенные группой лиц по предварительному сговору наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда... либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Фальсификация избирательных документов... или неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, нарушение тайны голосования... (ст. 142 УК РФ) наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда... либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Данная Инструкция разработана на основе материалов Российского общественного института избирательного права.

Приложение 1

Образец

______
От наблюдателя ________________________
(фамилия,

____
имя, отчество)
кандидата _____________________________

______ ________________________________

З АЯВЛЕНИЕ

Довожу до Вашего сведения, что в ходе голосования (в ходе подсчета голосов) на избирательном участке N________ мною были обнаружены следующие нарушения правопорядка, избирательного законодательства и избирательных прав граждан:

________________________
__________________

Прошу принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий, а также принять меры для привлечения виновных к ответственности.

Наблюдатель
_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕНО"

___________________________________

___________________________________
подпись фамилия

Приложение 2

Образец

АКТ
о нарушении избирательного законодательства
в ходе выборов ___
на избирательном участке N______

Мы, нижеподписавшиеся,

1. Наблюдатель от _______________________________________________________

_______________________________________________________
фамилия, имя, отчество, кем назначен

(паспорт _______ N ____________, адрес _______________________________________________________)

2. Избиратель _______________________________________________________
фамилия, имя, отчество

3. Избиратель _______________________________________________________
фамилия, имя, отчество

(паспорт _______ N ____________, адрес _______________________________________________________)

свидетельствуем, что «__» _______ 200_ года в ___ часов ___ минут на избирательном участке N____ допущены следующие нарушения:

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

Настоящий Акт составлен в нашем присутствии и подписан нами в двух экземплярах, один из которых вручен председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка N ________
«__» _______ 200_ года в ______ часов _____ минут.

Наблюдатель
_______________________________
подпись, фамилия

Избиратель
_______________________________
подпись, фамилия

Избиратель
_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕН"

«__» _______ 200_ года в ___ часов ___ мин.

_______________________________
должность члена участковой комиссии

_______________________________
подпись фамилия

Приложение 3

Образец

В _______________________________________
Территориальную избирательную комиссию
по выборам ______________________________
От ______________________________________
фамилия, инициалы

________________________________________
должность представителя кандидата

кандидата _______________________________
_______ _________________________________

Ж АЛОБА

_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

Указанные факты нарушений Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и законов Новосибирской области были письменно сообщены в участковую избирательную комиссию избирательного участка N____.

Однако должностные лица указанной избирательной комиссии должных мер по пресечению перечисленных нарушений не приняли.

Прошу принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий, по обеспечению безусловного и неукоснительного исполнения требований и положений федерального и областного избирательного законодательства, а также привлечь виновных к ответственности.

К жалобе прилагаю:

1.Копию заявления в участковую избирательную комиссию о фактах нарушений

2.Копию Акта о нарушениях на избирательном участке N_____

«__» _______ 200_ года, ___ часов ___ мин.

_______________________________
подпись, фамилия

"ПОЛУЧЕНО"

«__» _______ 200_ года в ___ часов ___ мин.

___________________________________
должность члена участковой комиссии

___________________________________
подпись фамилия

Приложение 4

1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и пр.) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования производится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

3. Заявление (обращение) о голосовании вне помещения для голосования может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой комиссии, но не позже, чем за 4 часа до окончания времени голосования, т.е. не позднее 18-00.

4. Участковая избирательная комиссия обязана проверять наличие данного избирателя в списке избирателей своего избирательного участка и регистрировать все поданные обращения (заявления) в специальном реестре (см. образец), где указывается:

· дата и время поступления заявления (обращения),

· фамилия, имя, отчество и место жительства избирателя,

· подпись и фамилия члена комиссии, принявшего заявление (обращение).

5. Устное обращение должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии (см. Типовую форму Приложение 5).

6. Заявление пишется самим избирателем и в нем должны быть:

· причина, по которой избиратель не смог явиться в помещение для голосования;

· данные об избирателе, которые содержаться в списке избирателей (адрес местожительства, серия и номер паспорта или заменяющего документа)

· личная подпись избирателя.

На заявлении избиратель удостоверяет своей подписью получение, а члены комиссии удостоверяют своими подписями выдачу избирательного бюллетеня.

· предварительно опечатанный в участковой избирательной комиссии переносной избирательный ящик для голосования с номером;

· необходимое количество избирательных бюллетеней, соответствующее числу заявлений;

· заверенную выписку из реестра (см. образец), содержащую необходимые данные об избирателях;

письменное заявление избирателя о желании голосовать вне помещения для голосования.

8. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.

9. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами избирательной участковой комиссии с правом решающего голоса и одновременно в соответствующей графе списка делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

10. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели. Участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса или двум наблюдателям.

· число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней,

· фамилия, имя, отчество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые проводили это голосование,

· фамилия, имя, отчество членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей, которые присутствовали при данном голосовании.

Приложение 5

Типовая форма

В участковую избирательную комиссию
избирательного участка N____ по выборам
_____________________________________
от ___________________________________
фамилия,

_____________________________________
имя,

_____________________________________
отчество

Года рождения, проживающего(й)
по адресу: ____________________________
_____________________________________
паспорт ________ N____________________

З АЯВЛЕНИЕ

В связи с тем, что я не могу прибыть в помещение для голосования по причине _______________________________________________________

прошу предоставить мне возможность проголосовать вне помещения для голосования.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень по выборам ___________________________________ выдан.

Переносной избирательный ящик N ______.

_______________________________
подпись, фамилия

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень получил.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Второй избирательный бюллетень в замен испорченного выдан.

Члены участковой избирательной комиссии:

_______________________________
подпись, фамилия

_______________________________
подпись, фамилия

Избирательный бюллетень в замен испорченного получил.

«__» _______ 200__г.

_______________________________
подпись, фамилия

Приложение 6

Примерная форма

А КТ N_____
о проведении голосования вне помещения для голосования
участковой избирательной комиссии избирательного участка N_____
по выборам _______________________________________________

«____» ___________ 200___ года, ____ час ____ мин.

Мы, члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

составили настоящий Акт о том, что для проведения голосования вне помещения для голосования получили _____ избирательных бюллетеней.

Выдано избирателям _____ избирательных бюллетеней.

Возвращено ______ неиспользованных избирательных бюллетеней и _______ испорченных избирателями избирательных бюллетеней.

Поступило ______ письменных заявлений от избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

и наблюдателей

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

_______________________________________________________
фамилия, имя отчество

Члены участковой избирательной комиссии:

_______________________________
подпись, фамилия

_______________________________
подпись, фамилия

1 Для целей настоящей Инструкции термин «Областной Закон» означает Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» №44-ОЗ от 06.09.02 в редакции от 17.12.04.

2 Для целей настоящей Инструкции термин «Федеральный Закон» означает Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

1. Наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъекты общественного контроля. При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном политической партией, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенным лицом, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Политическая партия, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Направление, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 3.1 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, субъект общественного контроля могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списком избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона;

8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;

9) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;