Региональная общественная организация
«Лига Избирательниц Калининградской Области».

(выборы главы администрации (губернатора) Калининградской области, депутатов областной Думы, представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований Калининградской области 5 ноября 2000 года)

Калининград
2000 год

I. Статус и полномочия наблюдателя

Задачи наблюдения состоят в том, чтобы обеспечить:

Содействие законности проведения выборов;
- точность подсчета голосов;
- правильность составления протокола о результатах голосования;
- вскрытие фактов нарушения избирательного законодательства в день голосования;
- получить копии протоколов итоговых протоколов.

Статус наблюдателя

Законодательством предусмотрена возможность осуществления контроля на выборах:

Наблюдателями;
- членами избирательных комиссий с совещательным голосом.

В день голосования (в том числе и в день досрочного голосования) каждый зарегистрированный кандидат, избирательный блок, каждое общественное объединение вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию своих наблюдателей.

При выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований наблюдатель может быть назначен группой избирателей. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов.

Наблюдатель вправе носить значки или планки (не содержащие признаков предвыборной агитации), на которых обозначается кем он делегирован.

Полномочия наблюдателя

Полномочия наблюдателя удостоверяются в письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет наблюдатель. В документе должны быть указаны:

Фамилия, имя, отчество наблюдателя;
- адрес места жительства наблюдателя;
- номер телефона (если имеется)
- номер избирательного участка (наименование избирательной комиссии), куда наблюдатель направлен.

Внимание! - Данный документ действителен только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

В случае, если наблюдатель назначен группой избирателей, он должен представить в соответствующую избирательную комиссию подписной лист (листы) с подписями 50 граждан РФ (при выборах главы муниципального образования) или 30 граждан РФ (при выборе депутатов представительного органа местного самоуправления), имеющих право голосовать соответственно на данном избирательном участке, в округе, в муниципальном образовании, а также предъявить свой паспорт или заменяющий его документ.

Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

Документы, удостоверяющие статус наблюдателя могут быть предъявлены в соответствующую избирательную комиссию в любое время со дня первого заседания комиссии и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования, о результатах выборов.

Наблюдатель вправе:

Знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования избирательного участка в любое время с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования (в т.ч. и в день досрочного голосования) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования (а также при повторном подсчете голосов избирателей);
- наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
- присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней ;
- визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов,
- обращаться по вопросам организации голосования со своими предложениями и замечаниями к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
- знакомиться с протоколами об итогах голосования;
- получать копии этих протоколов, а также иных документов, приложенных к данным протоколам. (По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии, либо выдать уже заверенные копии.)
- обжаловать решения и действия (бездействия) участковой избирательной комиссии непосредственно в территориальную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования, избирательную комиссию Калининградской области, Центральную избирательную комиссию или в суд.

Вмешательство наблюдателя в действия участковой избирательной комиссии не допускаются, так

Наблюдатель не вправе:

Выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
- предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
- вести предвыборную агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.

Для осуществления нормального процесса контроля Вам необходимо постараться обеспечить деловые взаимоотношения с членами комиссии, построенные на сотрудничестве. Беспочвенная подозрительность мешает быть объективным, но и слепая доверчивость не поможет исполнить Вам задачи наблюдателя. Следует иметь в виду, что в большинстве случаев члены комиссии - добросовестные люди, и часто нарушения законов о выборах связаны с неопытностью членов комиссии, а не злым умыслом.

Прибыв на избирательный участок, представьтесь всем членам избирательной комиссии. Если члены комиссии относятся к Вам недоброжелательно, то необходимо им объяснить, что цель Вашего присутствия вовсе не конфликт, и Вы готовы содействовать комиссии в выполнении закона о выборах; а в некоторых случаях, например, если кто-либо необоснованно обвинит комиссию в каких-либо нарушениях, Ваши показания помогут разрешить недоразумение.

Необходимо помнить, что, хотя каждый наблюдатель представляет в первую очередь своего кандидата, общественное объединение, группу избирателей у всех наблюдателей есть и общие задачи, в т.ч. обеспечение честности проведения выборов обеспечение контроля за подведением итогов голосования. Целесообразно познакомиться в начале дня с другими наблюдателями и, по возможности, договориться по некоторым вопросам о взаимодействии.

III. Предварительная подготовка к работе в день голосования на избирательном участке

Для того, чтобы Вы были подготовлены к работе и чувствовали себя как профессионал:

Внимательно изучите Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в зависимости от того, за результатами каких выборов вы наблюдаете, законы Калининградской области « О выборах главы администрации (губернатора) Калининградской области», «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», «О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области», «О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области» до дня голосования (или хотя бы внимательно прочтите данные рекомендации и приложения к ним);
- заранее получите документы, удостоверяющие Ваш статус наблюдателя.

В день работы на избирательном участке у Вас с собой должно быть:

Удостоверение наблюдателя (для наблюдателей от группы избирателей - подписные листы),
- Паспорт или удостоверение личности, его заменяющее,
- Данные рекомендации для наблюдателя;
- Бумага, ручка;
- Часы;
- Калькулятор;
- Карманный фонарь (или свеча и спички);
- Еда (бутерброды), вода;

IV. Действия наблюдателя в день голосования

Открытие избирательного участка.

1. Наблюдатель должен прибыть на избирательный участок за 15 минут до его открытия - в 7 ч. 45 мин.

2. Необходимо сразу проверить следующее:

В помещении для голосования отсутствуют агитационные материалы;
- обеспечивает ли конструкция кабин (комнат) тайну голосования;
- обеспечены ли места для тайного голосования освещением, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей);
- имеется ли в помещении стенд с образцами заполненных избирательных бюллетеней и информационными материалами обо всех кандидатах и избирательных объединениях, извлечениями из уголовного и административного законодательства РФ об ответственности за нарушение избирательных прав граждан РФ. Указанные материалы должны быть размещены таким образом, чтобы избиратели могли свободно с ними ознакомиться;
- имеются ли увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
- находится ли место выдачи бюллетеней, кабины (другие места для тайного голосования) и ящики (как стационарные, так и переносные) для голосования одновременно в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей. (Количество переносных ящиков не должно превышать 3-х.)

1. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей, в том числе и членов семьи не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, паспорта моряка).
При получении избирательных бюллетеней избиратель ставит в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, его заменяющего и свою подпись за каждый полученный бюллетень. Избиратель может согласиться или попросить члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, чтобы тот внес в список серию и номер паспорта или документа его заменяющего. Без предъявления документа, удостоверяющего личность избирателя, он к голосованию не допускается.
Если избиратель не может сам расписаться в получении бюллетеней, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, блоков, наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в графе «Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня, указывая свои Ф.И.О., серию и номер паспорта или его заменяющего документа.

2. Если избиратель совершил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе получить другой, о чем делается отметка в списке избирателей. Испорченный бюллетень незамедлительно гасится, о чем составляется акт.

3. Избиратель заполняет лично избирательные бюллетени, если он не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетени, он может воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением члена избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, его доверенного лица, уполномоченного представителя избирательного объединения, блока, наблюдателя.
Избиратель должен устно известить избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью при заполнении бюллетеней. Член избирательной комиссии указывает в списке избирателей в соответствующей графе Ф.И.О., серию и номер паспорта или документа лица, оказывающего помощь избирателю.

4. В случае, если избиратель не может в день выборов прибыть в помещение для голосования и от него поступило заявление (письменно, устное, в т.ч. по телефону и устное, переданное через других лиц), комиссия должна организовать его голосование на дому. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до конца времени голосования (т.е. не позднее 16 часов в день голосования).
При этом:
- все заявления, как устные, так и письменные регистрируются в специальном реестре;
- при проведении голосования на дому по устным заявлениям у избирателя берется письменное заявление, в котором в т.ч. должна быть указана причина невозможности голосовать в помещении избирательного участка. В конце дня в избирательной комиссии должно быть столько письменных заявлений, сколько избирателей проголосовало на дому.
- члены комиссии, обходящие избирателей по месту их нахождения, получают под свою подпись необходимое количество избирательных бюллетеней, исходя из количества поступивших заявлений. По окончании проведения голосования по адресам составляется акт. Переносной ящик не вскрывается до общего подсчета бюллетеней.

Наблюдатели могут присутствовать при проведении голосования на дому, но это целесообразно делать, если в это время на участке остаются другие наблюдатели. Избирательная комиссия обеспечивает для наблюдателей равные возможности с членами комиссии прибытия к месту проведения голосования.

Обратите внимание!:

В процессе голосования могут возникнуть различные нарушения. Обратите внимание на следующее: в день выборов любая агитация запрещена. Распространенное нарушение: кто-то из избирателей дает или пытается дать советы другим избирателям за кого именно голосовать. В данном случае наблюдатель должен потребовать от председателя комиссии (или лица его замещающего) восстановить порядок голосования.

Необходимо следить, чтобы списки избирателей не выносились из помещения для голосования, для исключения возможности фальсификации путем внесения в списки подложных подписей (особенно в последние часы голосования), наблюдатель должен следить, чтобы никто не делал записей в списках избирателей при отсутствии избирателей.

Во время голосования желательно вести учет количества проголосовавших на заранее подготовленном бланке протокола или листе бумаги. Демонстративный подсчет избирателей значительно умерит желание манипулировать численностью проголосовавших.

Во время работы на избирательном участке необходимо выходить из помещения для голосования и оценивать обстановку рядом с помещением избирательного участка по следующим направлениям:

Не ведется ли агитация на подступах к избирательному участку;
- не подвозят ли массово избирателей к избирательному участку, если вы заметили, что подвозят, запишите номер автотранспорта и постарайтесь выяснить, кто организовал приезд избирателей.

Обратите внимание, не находятся ли около избирательного участка лица, которые ставят отметки на избирательных бюллетенях, вынесенных некоторыми избирателями с участка и отдают отмеченные бюллетени еще не проголосовавшим избирателям, как правило за деньги или водку (так называемая «петля Мавроди» или «мужик в кустах»).

Если Вы заметили данные нарушения вне помещения для голосования, обратитесь к представителю правоохранительных органов для прекращения нарушения, обратите внимание других наблюдателей на эти нарушения. Составьте заявление о выявленном нарушении. Сообщите координатору наблюдателей и в штаб по телефону _____________.

1. Голосование заканчивается в 20 часов. Председатель комиссии объявляет о закрытии участка и прекращает впуск избирателей в помещение для голосования. Обратите внимание - все избиратели, вошедшие ранее, должны проголосовать.
Подсчет голосов проводится без перерыва до установления итогов голосования. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляют только члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены комиссии с правом решающего голоса должны проверить сохранность пломб на них, а также пересчитать и погасить, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, открепительные удостоверения.
Члены комиссии, кроме председателя (заместителя председателя), секретаря не имеют права пользоваться письменными принадлежностями.

3. Прежде всего вскрываются переносные ящики для голосования и определяется число бюллетеней в каждом переносном ящике. Если там число бюллетеней превышает число избирателей, проголосовавших на дому, то все бюллетени, имеющиеся в данном ящике, признаются недействительными. Избирательные бюллетени из переносных ящиков упаковываются отдельно и опечатываются. Затем вскрываются стационарные ящики.

4. Бюллетени сортируются и раскладываются в отдельные пачки по кандидатам,отдельно складываются бюллетени не установленной формы (изготовленные нетипографским способом или не имеющие печати и подписей двух членов комиссии), и недействительные бюллетени (т.е. такие бюллетени, по которым нельзя определить волеизъявление избирателя - например, с отметками в двух и более квадратах или без отметок). Эти избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

5. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели.

Составление итоговых протоколов.

Участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования: каждый протокол, который составляется, как правило, на одном листе. Если протокол составлен более, чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.

Для того, чтобы на этом этапе не были искажены результаты голосования, Вам необходимо:

3. По окончании составления участковой избирательной комиссией протоколов, необходимо сверить все данные протоколов с результатами голосования, которые записаны Вами.
После составления и подписания протокола членами участковой избирательной комиссии, Вы должны получить заверенную копию протокола.

Если Вы заметили нарушения

При выявлении нарушений Закона о выборах Вы должны:
- обратиться к председателю избирательной комиссии (заместителю председателя) с требованием устранить нарушение. Желательно, чтобы Вы точно знали какая именно статья соответствующего Закона нарушена;
- незамедлительно сообщить о нарушениях лицу, координирующему работу наблюдателей по телефону _________________ (и в штаб по телефону _______________).
- обратить внимание других наблюдателей на факт нарушения;
- составить заявление о нарушении Закона о выборах в 2-х экземплярах (копия заявления см. в приложении).

К заявлению прилагается акт о нарушении законодательства о выборах, в котором указывается:
- место совершения нарушения (номер участка, адрес помещения для голосования);
- дата и время нарушения и составления акта;
- описание факта нарушения;
- фамилии, имена, отчества, адреса наблюдателей, составивших акт;
- фамилии, имена, отчества свидетелей нарушений (если есть);
- подписи лиц, составивших акт, в том числе подписи свидетелей нарушения.

Один экземпляр заявления вместе с актом о нарушении необходимо приобщить к первым экземплярам протоколов участковой избирательной комиссии, направляемых в территориальную избирательную комиссию, другой экземпляр заявления передается в штаб вместе с копиями протоколов.

Что делать после окончания подведения итогов голосования на избирательном участке.

По окончании подведения итогов голосования на избирательном участке Вам необходимо незамедлительно сообщить координатору и в штаб о результатах голосования по телефонам ___________________________ и на следующий день передать им заверенные копии протоколов участковой избирательной комиссии и Ваш отчет о результатах наблюдения.

Приложение N1

Каковы должны быть действия наблюдателя, если он станет свидетелем следующих нарушений:

Описание возможного нарушения	Действия наблюдателя
Фальсификация результатов голосования. Фальсифицировать результаты голосования на избирательном участке возможно путем подбрасывания заполненных фальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования. Такое нарушение возможно только при участии членов избирательной комиссии. Для того, чтобы скрыть подброс бюллетеней, нарушителям необходимо подделать столько подписей избирателей о получении бюллетеней в списках, сколько фальшивых бюллетеней подброшено в ящики для голосования. Косвенно на подобное нарушение может указывать то, что избиратель при получении бюллетеня увидит, что за него кто-то уже «получил» бюллетень и расписался в списке избирателей.	Для предотвращения подобных нарушений наблюдателю необходимо следить за тем, чтобы: - списки избирателей не выносились из помещения для голосования до окончания подсчета голосов; - никто не делал никаких отметок в списках при отсутствии избирателей; - никто не опускал в ящик для голосования более двух бюллетеней. Если Вы станете свидетелем подобного нарушения, Вам необходимо сообщить о нарушении председателю участковой избирательной комиссии (заместителю председателя) составить заявление о нарушении и сообщить о нарушении по тел.____________
	Составить заявление о нарушении, сообщить в территориальную комиссию.
На избирательном участке находятся агитационные материалы (плакаты, листовки) кандидатов.	Обратиться к председателю комиссии (зам. Председателя) с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Нарушения процедуры голосования и подсчета голосов, установленной законом: а. Ящики для голосования опечатаны до 8-00; б. Неиспользованные избирательные бюллетени не погашены до вскрытия ящиков для голосования; в. нарушен порядок вскрытия ящиков для голосования.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Протокол избирательной комиссии составлен карандашом.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление.
Комиссия отказывается предоставить заверенную копию протокола об итогах голосования.	Составить заявление о нарушении
Канцелярские ошибки при составлении протокола об итогах голосования.	Для того, чтобы предотвратить подобное нарушение, наблюдатель должен фиксировать промежуточные результаты голосования и, затем, сравнить их с данными протоколов. При расхождении необходимо предложить избирательной комиссии исправить ошибку, а в случае, если ошибка не будет устранена, составить заявление.

Приложение N2

Каким должно быть решение участковой избирательной комиссии, если...

1. Избиратель не включен в список избирателей, но желает проголосовать.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на данной территории избирательного участка.

2. Избиратель не имеет при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в списки избирателей по предъявлению паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих вне РФ, паспорта моряка).

Избирателю, не имеющему указанных документов, избирательные бюллетени не выдаются.

3. Избиратель предъявляет несколько паспортов и просит разрешения проголосовать за членов его семьи или других граждан, которые не могут прибыть на избирательный участок по уважительной причине.

4. Избиратель просит наблюдателя помочь заполнить избирательный бюллетень.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения (блока), их уполномоченного представителя, наблюдателя. Избиратель устно извещает избирательную комиссию о желании воспользоваться помощью другого лица. Об этом делается соответствующая запись в списке избирателей.

5. Избиратель при заполнении бюллетеня допустил ошибку и просит выдать новый бюллетень.

В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя и расписывается.

Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.

Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном ящик для голосования большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ФОРМАХ НАПРАВЛЕНИЙ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 года N 1315-КЗ "О избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Одобрить формы направлений, используемых для назначения наблюдателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (приложения NN 1, 2, 3), и форму списка наблюдателей (приложение N 4).

2. Рекомендовать зарегистрированным кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, а также избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированный краевой список кандидатов, при назначении наблюдателей использовать формы направлений, списка, одобренные пунктом 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19 июня 2012 года N 44/445-5 "О формах направлений наблюдателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва".

4. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований.

5. Председателям территориальных избирательных комиссий довести настоящее постановление до сведения участковых избирательных комиссий.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Возложить контроль за выполнением пунктов 4, 6 и 7 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Н.Ю. Турищеву.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края
А.Д.ЧЕРНЕНКО

Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
Н.Ю.ТУРИЩЕВА

Приложение N 1. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 1
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края

от зарегистрированного

по ________________________________

(наименование округа)

одномандатному избирательному

округу N ____ кандидата в депутаты

Законодательного Собрания

Краснодарского края ________ созыва

(фамилия, имя, отчество кандидата)

НАПРАВЛЕНИЕ

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" мною

назначен наблюдателем

Субъекта РФ, район,

город, иной населенный

_____________________________________

(номер контактного телефона)

участка N _______

Кандидат ___________________ ____________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Примечание:

Кандидат, назначивший наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Приложение N 2. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 2
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

В участковую избирательную комиссию

избирательного участка N ________

от избирательного объединения _____

___________________________________

(наименование избирательного

объединения)

НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края"

избирательным объединением

___________________________________________________________________________

(наименование избирательного объединения)

(Ф.И.О., адрес места жительства - наименование

субъекта РФ, район, город,

___________________________________________________________________________

иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры)

__________________________________________________________________________,

(номер контактного телефона)

который направляется в участковую избирательную комиссию избирательного

участка N _______

У назначенного наблюдателя отсутствуют ограничения, предусмотренные

частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края".

Уполномоченный представитель

избирательного объединения ___________________ ___________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" направление наблюдателя действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В каждую избирательную комиссию может быть назначено не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также граждане Российской Федерации, которые не достигнут на день голосования 18 лет.

Избирательное объединение, назначившее наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Приложение N 3. НАПРАВЛЕНИЕ

Приложение N 3
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

В ____________________________________

(наименование ТИК, ОИК)

от ___________________________________

(указывается субъект назначения

наблюдателя - фамилия, имя, отчество

______________________________________

зарегистрированного кандидата либо

наименование избирательного

объединения)

______________________________________

НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О

выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края"

___________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия кандидата либо наименование избирательного

объединения)

назначен наблюдателем _____________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства - наименование

субъекта РФ, район, город, иной населенный

___________________________________________________________________________

пункт, улица, номер дома и квартиры)

__________________________________________________________________________,

(номер контактного телефона)

который направляется в ___________________________________________________.

(наименование ТИК, ОИК)

У назначенного наблюдателя отсутствуют ограничения, предусмотренные

частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края".

Кандидат

(уполномоченный представитель

избирательного объединения) ___________________ ___________

(инициалы, фамилия) (подпись)

20___ г.

Приложение N 4. СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, назначенных политической партией/зарегистрированным кандидатом

Приложение N 4
к постановлению
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 21 февраля 2017 года N 6/94-6

___________________________________________________________________________

(наименование территориальной избирательной комиссии, в которую

представляется список наблюдателей)

Выборы депутатов

Законодательного Собрания Краснодарского края ____ созыва

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, назначенных политической партией/зарегистрированным кандидатом

___________________________________________________________________________
(наименование политической партии <*>/фамилия, имя, отчество кандидата)

	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства, контактный телефон <**>	Наименование избирательной комиссии, в которую направляется наблюдатель, включая номер избирательного участка

Подтверждаю, что наблюдатели, указанные в списке, не подпадают под ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края".

___________________________________________

(подпись уполномоченного лица политической

партии/кандидата либо его доверенного

лица, дата)

________________

<*> Наименование политической партии, указанное в избирательном бюллетене для голосования.

<**> Контактный телефон указывается по желанию.

Первый шаг. Подготовка к наблюдению

К наблюдению необходимо готовиться заранее, как и к любой самостоятельной работе. Подготовку надо начать с изучения нормативной базы - федеральных законов, законов Рязанской области и актов избирательных комиссий.

Обязательно ознакомьтесь с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закон о выборах, за которыми наблюдаете, а также с Рабочим блокнотом участковой избирательной комиссии. Все перечисленные нормативные правовые акты можно найти на официальном сайте Корпуса наблюдателей «За чистые выборы» ().

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов, общественным объединением.

Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Также для наблюдения потребуются:

Паспорт или документ его заменяющий,

Ручка и чистые листы бумаги,

Мобильный телефон или другое средство связи

Желательно устройство, с помощью которого можно осуществлять фото- и/или видео-съемку.

Обязательно уточните оперативные телефоны своего руководителя, вышестоящей избирательной комиссии, отделения полиции.

Позаботьтесь о своем питании во время наблюдения, потому что на избирательном участке Вы пробудете более 12 часов, а некоторые комиссии будут работать без перерыва и по 14-18 часов.

Наблюдатели вправе присутствовать на избирательном участке с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования , а также при повторном подсчете голосов избирателей (п. 3 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ).

Направление может быть предъявлено в любое время с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования,а также при повторном подсчете голосов избирателей (п. 8 ст. 30 ФЗ).

Второй шаг. Начало наблюдения

Познакомьтесь с председателем и секретарем УИК, представьте им документы о назначении.

Избирателей, включенных в список;

Бюллетеней, полученных участковой комиссией;

Переносных ящиков.

Наличие информационного стенда, содержащего сведения о кандидатах, образец заполненного бюллетеня и увеличенную форму протокола об итогах голосования;

Наличие кабин или иных оборудованных мест для тайного голосования с письменными принадлежностями (за исключением карандашей);

Отсутствие агитационных материалов в помещении для голосования, здании и помещении комиссии и на расстоянии менее 50 метров от входа в него;

Наличие веб-камер (часть избирательных участков будет оснащена двумя веб-камерами с трансляцией в Интернет).

В 8.00 председатель УИК должен предъявить к осмотру пустые стационарные и переносные ящики для голосования и опечатать их печатью УИК (количество переносных ящиков определяется решением ТИК).

НАБЛЮДАТЕЛИ ВПРАВЕ (п. 9 ст. 30 ФЗ):

- знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

- находиться в помещении для голосованияв день голосования в любое время в период с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей и в дни досрочного голосования;

- наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;

- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;

- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;

- наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

- обращаться к председателю участковой комиссии, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

- знакомиться с протоколами участковой комиссии об итогах голосования, получать от участковой комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов;

- обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

После опечатывания ящиков для голосования начинается процедура голосования избирателей, которая подробно описана в ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Главе 9 Закона.

При голосовании необходимо обращать внимание на все попытки осуществить противоправные технологии: организацию «КАРУСЕЛИ», попытки вброса бюллетеней, прямую и косвенную агитацию, голосование за других лиц и т.п. Также необходимо обращать внимание на попытки отдельных лиц осуществить провокации, направленные на дестабилизацию ситуации, и четко отделять их от действительного нарушения закона.

Каждый избиратель голосует лично при предъявлении паспорта или заменяющего его документа, голосование за других избирателей, в т.ч. близких родственников, не допускается (можно оказывать помощь лицам с ограниченными возможностями по их просьбе и только со стороны избирателей);

Избиратель расписывается в получении бюллетеня в списке избирателей;

В случае, если избиратель не зарегистрирован на территории участка, он может получить бюллетень при предъявлении открепительного удостоверения (отрывной талон, а при повторном голосовании – открепительное удостоверение, изымается у избирателя);

Бюллетень заполняется избирателем тайно в кабине либо ином специально оборудованном месте;

Если избиратель считает, что совершил ошибку при заполнении бюллетеня, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему бюллетень взамен испорченного; при этом испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НАБЛЮДАТЕЛЬ ОБЯЗАН:

- проверить все фактические обстоятельства на предмет нарушения требований действующего законодательства (при необходимости – проконсультироваться в своем штабе);

-сообщить об этом факте председателю комиссии, потребовать устранения нарушения (при необходимости в письменном виде – подать заявление),

- в случае обнаружения нарушения, которое не может быть устранено, составить акт с привлечением свидетелей, подать один экземпляр в УИК, получить отметку о приеме;

- о нарушении немедленно сообщить в штаб.

Избиратели, которые по состоянию здоровья не могут прийти в помещение для голосования, имеют право до 14.00 местного времени обратиться в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать вне помещения для голосования.

При проведении голосования вне помещения вправе присутствовать члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели. Председатель УИК обязан объявить о проведении голосования вне помещения не менее чем за 30 минут до предстоящего выезда и обеспечить возможность прибытия к месту голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями.

УИК вправе признать причину, указанную в заявлении, неуважительной и отказать избирателю в голосовании вне помещения, о чем незамедлительно уведомить его.

При организации голосования вне помещения для голосования необходимо контролировать исполнение членами избирательной комиссии установленных законом процедур с целью исключения возможностей искажения волеизъявления избирателей, голосующих вне помещения.

Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе опечатанный переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней и выписку из реестра.

Голосование может быть проведено одним членом УИК с правом решающего голоса в случае, если при этом присутствуют не менее двух членов УИК с правом совещательного голоса или наблюдателей. При голосовании вне помещения для голосования члены УИК могут выдать бюллетень только тем избирателям, заявления или устные обращения которых зарегистрированы в реестре.

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования УИК составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам УИК, количество письменных заявлений избирателей, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных) бюллетеней, а также сведения о членах УИК с правом решающего и совещательного голоса, наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ (п. 10 ст. 30 ФЗ):

- выдавать избирателям бюллетени;

- расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

- заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;

- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

- принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

- совершать действия, препятствующие работе комиссии;

- проводить агитацию среди избирателей;

- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

Наблюдатель, нарушающий закон о выборах, удаляется из помещения для голосования на основании мотивированного решения УИК или вышестоящей комиссии в письменной форме, копия которого должна быть ему предоставлена (п. 12 ст. 64 ФЗ).

Шаг пятый. Наблюдение за подсчетом голосов и получение копии итогового протокола

Это наиболее ответственный и важный этап в работе наблюдателя.

Порядок осуществления избирательных процедур после окончания голосования строго регламентирован законом (ст. 68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»и Глава 9 Закона). Точное соблюдение установленного порядка обеспечивает точный и правильный подсчет голосов.

В 20.00 председатель УИК обязан объявить об окончании голосования (избирателям, находящимся в помещении для голосования, предоставляется возможность проголосовать). Все действия при подсчете голосов осуществляются только членами УИК с правом решающего голоса. Непосредственный подсчет голосов производится в местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов УИК с правом решающего и совещательного голоса. Наблюдателям должен быть обеспечен полный обзор действий членов УИК. Членам УИК, кроме председателя (заместителя) и секретаря, в ходе непосредственного подсчета голосов запрещается пользоваться письменными принадлежностями.

Избирательные комиссии должны осуществлять процедуру подсчета голосов открыто и гласно в следующем порядке:

1. Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней.

2. Подсчет итоговых данных по списку избирателей.

3. Вскрытие переносных и стационарных ящиков для голосования.

4. Сортировка избирательных бюллетеней.

5. Подсчет избирательных бюллетеней.

6. Проверка контрольных соотношений.

7. Упаковка документов.

8. Проведение итогового заседания избирательной комиссии и составление протокола об итогах голосования.

Детальная регламентация всех этих действий прописана в упомянутых в начале раздела законах. При осуществлении перечисленных процедур следует обратить внимание на следующие моменты:

Закон гарантирует наблюдателю право на полный обзор действий членов избирательной комиссии при подсчете голосов;

Все данные подсчета должны заноситься в увеличенную форму протокола;

При сортировке бюллетеней по пачкам не допускается одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней;

Подсчет бюллетеней в пачках должен производиться последовательно.

После подписания протокола об итогах голосования наблюдателям выдаются заверенные копии протокола. Факт выдачи отмечается в реестре, где наблюдатель должен расписаться.

Необходимо оставаться в помещении УИК до получения сообщения о принятии протокола УИК вышестоящей комиссией. В случае непринятия (в связи с неправильностью составления или оформления протокола, наличием ошибок, невыполнением контрольных соотношений и др.) наблюдатель должен наблюдать за повторным подсчетом голосов и получить повторный протокол.

По завершению наблюдения на избирательном участке необходимо сдать копию протокола своему руководителю.

Недействительными признаются бюллетени, не содержащие отметок избирателей или содержащие более одной отметки (при возникновении сомнений, вопрос о действительности бюллетеня решается комиссией путем голосования).

Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: «Верно» или «Копия верна», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии (п. 12 ст. 31 ФЗ).

В участковую избирательную комиссию

от зарегистрированного кандидата [избирательного объединения] 101

___________________________________________
НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» направляю в качестве наблюдателя
(Ф.И.О.)

Паспорт:____________________________________________

Адрес:______________________________________________________________

Контактные телефоны:________________________________

Сообщаю, что назначение указанного лица не противоречит требованиям п.4 ст.30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

[Уполномоченный представитель

избирательного объединения]
____________________________________________________

Дата, подпись [, печать] /_______________/

Приложение 5. Проект Рекомендаций по наблюдению
в участковой комиссии в день голосования
и при подсчете голосов

на избирательном участке

ЧАСТЬ 1. ПОДГОТОВКА К НАБЛЮДЕНИЮ

Правовые и неправовые основы проведения выборов

Основными законами, которые определяют порядок проведения выборов являются:

• 
  Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (ниже – «ФЗГ ») в последней редакции (с момента принятия закона в него было внесено огромное количество поправок. На момент написания книги последнее изменение ФЗГ было осуществлено Федеральным законом от 24.07.2007)

Тексты этих законов должны находиться в участковой избирательной комиссии. Законы достаточно велики по объему, и Вам необязательно изучать их полностью. Кроме того, законы во многом дублируют друг друга, особенно в части процедур голосования и подсчета голосов. Но с теми разделами законов, которые относятся к дню голосования и подсчету голосов (глава IX ФЗГ и, а также ст.30 ФЗГ), надо обязательно ознакомиться.

Помимо законов участковая избирательная комиссия (ниже – УИК ) может использовать в своей работе различные инструкции, постановления, рекомендации. Это будет правильно ровно настолько, насколько эти рекомендации не противоречат упомянутым законам. К сожалению, бывает, что инструкции устанавливают излишние ограничения прав наблюдателей . Например, если вам скажут, что наблюдатель должен находиться не ближе пяти метров от членов комиссии и при этом сошлются на какое-то постановление, то можно смело утверждать, что это постановление не соответствует закону.

Часто руководители комиссий действуют не по закону, а «потому, что так было всегда», по традиции. Ссылка на закон обычно производит серьезное впечатление на руководителей комиссии.

Эти рекомендации предназначены всем лицам, которые имеют право присутствовать в помещении для голосования (п.1 ст.30 ФЗГ). В первую очередь они предназначены членам участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателям.

Понятие «наблюдатель» и «член избирательной комиссии с правом совещательного голоса» являются терминами, которые определены в законе. Права этих лиц в участковой избирательной комиссии не очень сильно различаются, но Вы не должны путаться в этих терминах и должны точно знать, какой у Вас статус (это не позволит упрекнуть Вас в безграмотности).

По закону (п.42 ст.2 ФЗГ) «наблюдатель » – это «гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума». Член комиссии с правом совещательного голоса – это член комиссии, которому не предоставлены права участвовать в голосовании и выдавать бюллетени, но предоставлены все остальные права члена комиссии (выступать на заседании, знакомиться со всеми документами и снимать с них копии).

• 
  члены данной участковой комиссии с правом решающего и совещательного голоса;
• 
  наблюдатели и иностранные наблюдатели;
• 
  члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов;
• 
  зарегистрированные кандидаты;
• 
  доверенные лица кандидатов и избирательных объединений;
• 
  уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам;
• 
  уполномоченные представители избирательных объединений;
• 
  представители средств массовой информации.

Все эти лица должны иметь удостоверяющие их статус документы. Они должны быть внесены в специальный список. Заметим также, что присутствующие могут носить специальные нагрудные знаки, форма которых устанавливается комиссией, организующей выборы (п.ж ч.10 ст.30 ФЗГ).

Что касается других лиц, например, «членов рабочей группы» вышестоящей избирательной комиссии, представителей администрации или организации, на базе которой организован участок, милиционеров и т.д., то закон ничего не говорит об их праве присутствовать на участке. Поэтому, если они присутствуют, то уж, по крайней мере, никак не должны влиять на работу комиссии. Тем более, им не предоставлено право знакомиться с документами комиссии, получать копии протоколов и вообще хоть как-то участвовать в работе комиссии.

Специфика текущих выборов

• 
  кого и как выбирают;
• 
  сколько будет бюллетеней и протоколов об итогах голосования;
• 
  наличие открепительных удостоверений или досрочного голосования;
• 
  применение технических средств голосования>

Основная цель наблюдения

Основная цель наблюдения – контроль за проведением свободного и тайного – без какого-либо принуждения или подкупа – голосования, а также за правильным подсчетом поданных голосов.

Существует немало способов повлиять на итоги голосования в день голосования и во время подсчета голосов. Некоторые из этих способов трудно обнаружить и зафиксировать, поскольку они применяются скрытно. Поэтому закон направлен на то, чтобы максимально обеспечить открытость всех избирательных действий, кроме одного – проставления избирателем отметок в бюллетене. Прописанные в законе процедуры могут показаться на первый взгляд избыточными, но в действительности они позволяют воспрепятствовать незаконному давлению на избирателя и фальсификациям при подсчетах, а также обнаружить признаки фальсификаций, если они все-таки имели место.

Основными способами фальсификации в участковой избирательной комиссии являются:

• 
  голосование за избирателей, не принимавших участие в голосовании (за этих избирателей в списке избирателей должна быть поставлена фальшивая подпись и вброшен бюллетень (не обязательно в ящик, можно – и на стол при подсчете голосов));
• 
  неправильный подсчет голосов (подмена бюллетеней при подсчете или просто неправильный подсчет в рассортированных пачках);
• 
  внесение в протокол данных, не соответствующих результатам подсчета.

Существуют и другие способы нарушений в день голосования:

• 
  подкуп избирателей перед участком (частным случаем подкупа является технология, которая именуется как «хоровод» или «карусель», когда избирателю перед участком дают заполненный бюллетень и предлагают вынести с участка незаполненный бюллетень);
• 
  агитация избирателей во время голосования на дому;
• 
  массовое голосование по неучтенным открепительным удостоверениям.

Фальсификации на избирательном участке довольно трудоемки. При качественном наблюдении их можно предотвратить или, по крайней мере, зафиксировать. Именно это и является основной целью наблюдения.

Нарушения и их фиксация

Конечно, нарушение нарушению – рознь. Нарушения могут быть неумышленными – по забывчивости, или даже по незнанию. Председатель комиссии, например, может просто забыть предъявить внутренность ящиков для голосования перед их опечатыванием. Намного проще и во всех отношениях лучше напомнить комиссии о необходимости это сделать, а не составлять жалобу по этому поводу. Если ящики еще не опечатаны, или уже опечатаны, но избирателей еще не было, то вы должны потребовать показать внутренность ящиков. Конечно, если вы встретитесь с твердым отказом удовлетворить ваше законное требование, то надо составить заявление (жалобу) 102 о нарушении и передать его председателю или секретарю комиссии (иногда заявление надо составлять немедленно, иногда – в течение дня). Других способов влияния на комиссию нет: не надо кричать, устрашать председателя немедленными карами или пытаться собственноручно устранить нарушение. Помните: Вы пришли наблюдать , а не ликвидировать нарушения.

Есть и такие требования закона, которые могут неоднозначно трактоваться. Например, закон требует, чтобы избиратель сам заполнял сведения о себе в списке избирателей. Однако закон также предусматривает, что это может сделать член комиссии «с согласия избирателя либо по его просьбе ». Обычно комиссия считает, что «согласие избирателя» – это «молчаливое согласие», отсутствие возражений. По-видимому, не стоит спорить на эту тему, так как подобное нарушение (если считать это нарушением) не влечет за собой искажения результатов голосования.

Иногда члены комиссии, по российской привычке, искренне считают некоторые требования закона несущественными. Например, по этой причине вас могут не предупредить о выезде на голосование вне помещения (п.6 ст.66 ФЗГ). Не вступайте по этим вопросам в споры. Лучше заявите, что «закон есть закон» и напишите заявление.

Незначительные нарушения , по которым можно не составлять заявления, отличаются от серьезных нарушений двумя признаками: во-первых, они не влияют на итоги голосования, а во-вторых, они устраняются по первому вашему требованию. Например, не обнаружив в помещении для голосования увеличенной формы протокола, следует потребовать разместить ее в удобном месте, и только в случае отказа писать заявление.

Серьезные нарушения закона должны обязательно документально фиксироваться. Заметив нарушение, сделайте об этом устное заявление председателю комиссии или лицу, его замещающему, и составьте письменное заявление о нарушении в двух экземплярах (удобно использовать копирку). Примерный текст такого заявления представлен в конце этих рекомендаций. Не называйте свое заявление актом, поскольку в законе речь идет именно о заявлениях.

Перед составлением заявления (жалобы) о любом серьёзном нарушении попросите председателя участковой комиссии пресечь нарушение закона. Если председатель не реагирует, а нарушение, по Вашему мнению, существенно и может исказить результаты голосования, заявите, что нарушение будет обжаловано в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Одновременно предупредите его о том, что если будет назначен повторный подсчет голосов избирателей или выборы на территории данного избирательного участка будут признаны недействительными, соответствующие расходы могут быть отнесены на счет виновных ответственных лиц.

Необязательно, чтобы заявление было составлено очень гладко в смысле стилистики. В заявлении необязательно (хотя и желательно) ссылаться на конкретные статьи законов. Главное требование, предъявляемое к заявлению: оно должно быть максимально подробным и содержать факты.

Написав заявление, поставьте под ним свою подпись. Вы можете предварительно ознакомить с текстом заявления других наблюдателей или свидетелей; предложите им поставить в заявлении отметку «С заявлением согласен », указать свой адрес, телефон или статус в комиссии и поставить подпись. Если у них возникнут дополнения, которые отображают какие-либо факты, то внесите эти дополнения в заявление. Чем больше подписей стоит под заявлением, тем более весомым аргументом оно будет в дальнейшем. С другой стороны, не затягивайте этот процесс до бесконечности.

Один экземпляр передайте председателю или секретарю комиссии, на другом получите его расписку о получении и оставьте себе. Учтите, что по закону ваше заявление должно быть обязательно рассмотрено комиссией, приложено к первому экземпляру протокола и передано вместе с ним в вышестоящую комиссию (п.30 ст.68 ФЗГ). Если председатель комиссии отказывается принять Ваше заявление, то следует написать на заявлении слова «Председатель УИК принять заявление отказался », затем обратитесь в штаб, чтобы вам помогли разобраться с этим нарушением.

Назначение наблюдателей и членов УИК с ПСГ

Каждый человек, который может присутствовать при голосовании и подсчете голосов, должен быть кем-то назначен и должен предъявить комиссии документ о своем назначении.

Наблюдатели, члены УИК с ПСГ, представители СМИ могут придти в помещение для голосования в день голосования и предъявить свои направления (уведомления) от тех, кто их направил.

Наблюдателя и члена УИК с ПСГ могут назначить : кандидат или избирательное объединение (партия, участвующая в выборах). Каждый кандидат, избирательное объединение могут назначить по несколько наблюдателей в одну комиссию, но не для того, чтобы они находились там сразу, а чтобы они сменяли друг друга (поэтому, обычно, назначается только один наблюдатель).

Что касается представителя СМИ, то закон не определяет, кто может направить представителя СМИ, но из самого названия ясно, что этот представитель должен иметь направление от СМИ (с подписью и печатью) или журналистское удостоверение.

О выдаче Вам правильно оформленных направлений должны позаботиться те избирательные объединения и кандидаты, которые направляют Вас в участковую комиссию. Обратите внимание на следующие моменты, связанные с Вашим направлением в УИК:

• 
  В направлении должны быть обязательно указаны все Ваши контактные телефоны, по которым можно было бы связаться с Вами в случае составления повторного протокола;
• 
  Направление действительно только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа;
• 
  Комиссия не вправе требовать от наблюдателя подтверждения подлинности направления, подписи кандидата и т.д. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
• 
  Направление может быть предъявлено председателю участковой комиссии или лицу, его замещающему в день голосования или до него;
• 
  Вы должны иметь копию направления. Оригинал сдайте председателю комиссии, а на копии попросите поставить запись «Получено, дата время» и подпись председателя (секретаря комиссии); оставьте копию себе. Заверенный экземпляр уведомления будет служить вам заменой удостоверения.

Чем отличается наблюдатель от члена УИК с ПСГ? Полномочия члена УИК с ПСГ

У члена УИК с ПСГ полномочия немного шире, чем у наблюдателя. У них два главных отличия:

• 
  Во-первых, член УИК с ПСГ может участвовать во всех заседаниях участковой избирательной комиссии с момента своего назначения. Он, в частности, может требовать от комиссии представления документов в любой день работы комиссии. Поэтому на члена УИК с ПСГ возлагается обязанность посетить комиссию в день, предшествующий дню голосования, заранее познакомиться с руководством и со списками избирателей.
• 
  Во-вторых, член УИК с ПСГ имеет право «знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами… соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий» (п. г ч.23 ст.29 ФЗГ). Наблюдатель же может знакомиться только с определенными документами (см.ниже).

Стоит, впрочем, заметить, что руководители участковых комиссий обычно не различают полномочия наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса.

Про члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса сказано, что он обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса за исключением (ч.22 ст.29 ФЗГ):

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом члену комиссии с правом совещательного голоса не может быть отказано присутствовать при совершении указанных действий.

Полномочия наблюдателя

Полномочия наблюдателей определены пунктами 3-10 ст.30 ФЗГ.

Наблюдатель вправе:

1. 
   знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2. 
   находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов;
3. 
   наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4. 
   присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5. 
   наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
6. 
   обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7. 
   знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8. 
   обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Городскую комиссию, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или суд;
9. 
   присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

Наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

Если Вас пытаются удалить с участка

Изредка бывает, что наблюдателей не пускают на участок , требуя от них дополнительные документы. В этом случае срочно звоните в вышестоящую комиссию или в штаб и составляйте заявление о нарушении. Ничего, кроме соответствующим образом оформленного направления и удостоверения личности, от вас требовать не должны.

Принципиальных и дотошных наблюдателей и членов УИК с ПСГ иногда пытаются выдворить из комиссии , мотивируя это тем, что они якобы мешают работе комиссии. Помните, что удалить наблюдателя из помещения для голосования можно только после принятия комиссией письменного мотивированного решения (п.12 ст.64 ФЗГ). Поэтому не уходите с участка, пока Вам не представят заверенное подписью и печатью комиссии письменное решение, с которым вы можете обратиться в вышестоящую комиссию или в суд. Обязательно и срочно сообщите об инциденте в свой избирательный штаб.

Между прочим, за нарушение прав наблюдателя и члена УИК с ПСГ предусмотрен административный штраф.

Психологическая и организационная
подготовка наблюдателя

Подготовьтесь морально

Наблюдение в комиссии может быть связано с довольно большими психологическими трудностями, со стрессом. Члены комиссии и, в первую очередь, ее руководство могут воспринимать Вас как «инородное тело», как «надсмотрщика». Вы должны быть готовы к тому, что к Вам будут относиться с настороженностью. Уменьшить напряженность Вы можете, если проявите при наблюдении следующие качества:

• 
  Корректность в обращении . Обращайтесь только к руководителям комиссии (председателю, заму, секретарю), желательно по имени-отчеству (запишите их для себя). Без особой необходимости не повышайте голос. Используйте вежливые выражения. Старайтесь говорить уверенно.
• 
  Компетентность. Следует учитывать, что другие члены комиссии, в том числе председатель и секретарь – это люди со своим характером, собственным мнением о себе и о том, как и что надо делать. Многие председатели – люди с немалым опытом работы в участковых комиссиях, и часто они пытаются «давить» своим авторитетом. Направляясь на участок, следует подготовиться теоретически, в первую очередь – иметь основания считать себя достаточно компетентным в вопросе наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов.
• 
  Требуйте только то, что положено по закону (данные рекомендации основаны исключительно на законе). Без крайней необходимости не делайте скоропалительных заявлений. Но будьте настойчивы в своих законных требованиях.
• 
  Настойчивость . Когда Вы будете обращаться с законными требованиями о предъявлении документов комиссии, Вам будут говорить, что все в данный момент заняты, а Вы мешаете работать. В некоторых случаях, Вы должны проявить настойчивость (например, списки избирателей Вы должны просмотреть до начала голосования). Если дело терпит (например, с реестрами для голосования вне помещения), то можно проявить настойчивость чуть позже.
• 
  Не стесняйтесь , даже если на Вас «шикают» другие наблюдатели. Иногда приходится озвучивать свои замечания в момент, когда от Вас их совсем не ждут.
• 
  Решительность. Выдолжны быть психологически готовым к тому, чтобы зафиксировать нарушение. Для этого требуется определенная решительность. Учтите, что на некоторые нарушения следует реагировать немедленно, иначе может оказаться поздно.
• 
  Общительность . Попробуйте найти точки соприкосновения с другими наблюдателями и членами УИК с ПСГ. После первых же Ваших законных обращений вам станет ясно, кто из них пришел наблюдать, а кто «отбывать номер». По возможности договоритесь с ними о взаимодействии.

Что надо иметь при себе

Направляясь на участок, подготовьтесь организационно.

Возьмите с собой:

• 
  пакет документов, выданный Вам в штабе, по возможности – тексты Законов;
• 
  направление (уведомление о назначении) и паспорт;
• 
  бумагу (десяток листов А4, удобно – в крупную клетку) – для написания заявлений;
• 
  ручки и карандаши;
• 
  блокнот или записную книжку;
• 
  копирку – для изготовления копий заявлений;
• 
  калькулятор;
• 
  фотоаппарат, по возможности, – видеокамеру, диктофон;
• 
  папку, жесткий портфель или большую книгу: возможно, придется писать на коленях;
• 
  еду, питье или деньги;
• 
  фонарь (на случай внезапного отключения света);
• 
  контактные телефоны избирательного штаба и территориальной комиссии.

Нижний Новгород

Об образцах удостоверений и форме нагрудного знака наблюдателя, используемых при проведении выборов

В соответствии со статьями 23, 24 и 29 Закона Нижегородской области от 01.01.2001 г. «О выборах Губернатора Нижегородской области» избирательная комиссия Нижегородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить образцы удостоверений, используемых при проведении выборов Губернатора Нижегородской области:

1.1. члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 1);

1.2. члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом (приложение 2);

1.3. члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом (приложение 3);

1.4. кандидата на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 4);

1.5. доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 5);

1.6. уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области (приложение 6);

1.7. удостоверения об избрании Губернатором Нижегородской области (приложение 8);

2. Утвердить форму нагрудного знака наблюдателя, используемого при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (приложение 7).

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена избирательной комиссии Нижегородской области

на должность

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ (фамилия) (имя, отчество) является членом избирательной комиссии Нижегородской области (фамилия и инициалы кандидата) Председатель избирательной комиссии М. П. Нижегородской области (подпись) (инициалы, фамилия) _______________

Примечание. Удостоверение члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца .

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, фамилия и инициалы назначившего его кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии Нижегородской области.

Срок полномочий члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса начинается со дня получения избирательной комиссией Нижегородской области письменного уведомления кандидата о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов избирательной комиссии Нижегородской области с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена территориальной избирательной комиссии

или его доверенным лицом

Выборы Губернатора Нижегородской области «___» ________________ 20__ года УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ ______________________________________________________________ (фамилия) ______________________________________________________________ (имя, отчество) является членом территориальной избирательной комиссии ______________________________________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии) ______________________________________________________ Председатель М. П. _____________________ ________________ _______________ (наименование территориальной (подпись) (инициалы, фамилия) избирательной комиссии) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наименование территориальной избирательной комиссии, фамилия и инициалы назначившего его кандидата или доверенного лица кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя территориальной избирательной комиссии, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя территориальной избирательной комиссии скрепляется печатью территориальной избирательной комиссии.

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения территориальной избирательной комиссией письменного уведомления зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или

его доверенным лицом

Выборы Губернатора Нижегородской области «___» ________________ 20__ года УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ ______________________________________________________________ (фамилия) ______________________________________________________________ (имя, отчество) является членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательного участка № __________ ______________________________________________________________ (населенный пункт, район, город) назначенным зарегистрированным кандидатом (доверенным лицом кандидата) на должность Губернатора Нижегородской области ______________________________________________________ (фамилия и инициалы кандидата или доверенного лица кандидата) Председатель М. П. _____________________ ________________ _______________ (наименование участковой (подпись) (инициалы, фамилия) избирательной комиссии) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области или его доверенным лицом, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, номер избирательного участка с обозначением населенного пункта, района, города, фамилия и инициалы назначившего его кандидата или доверенного лица кандидата, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя участковой избирательной комиссии, а также дата выдачи, срок и условия действия удостоверения.

Подпись председателя участковой избирательной комиссии скрепляется печатью участковой избирательной комиссии.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения участковой избирательной комиссией письменного уведомления зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

Срок полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом, избранным на должность Губернатора Нижегородской области, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Нижегородской области.

Полномочия остальных членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Губернатора Нижегородской области.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения кандидата на должность Губернатора

Нижегородской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) является кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области _________________ __________________ (дата и время регистрации кандидата) Председатель ФОТО избирательной комиссии (30х40 мм) Нижегородской области __________ _____________ (подпись) (инициалы, фамилия) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _____________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. DIV_ADBLOCK370">

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора.

Если избирательная комиссия Нижегородской области назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией Нижегородской области даты повторного голосования.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области

Примечание. Удостоверение доверенного лица, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество доверенного лица, фамилия и инициалы кандидата, наименование выборов, дата выдачи и срок действия удостоверения и ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии установленного образца.

Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации избирательной комиссией Нижегородской области и заканчиваются с утратой своего статуса назначившим их кандидатом, за исключением случаев, когда:

Кандидат, назначивший доверенных лиц, отзывает их и назначает других доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию Нижегородской области, которая аннулирует удостоверения отозванных доверенных лиц;

Доверенное лицо по собственной инициативе складывает с себя полномочия доверенного лица, вернув в избирательную комиссию Нижегородской области выданное ему удостоверение и уведомив об этом назначившего его кандидата.

ОБРАЗЕЦ

удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность

Губернатора Нижегородской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___ _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) является уполномоченным представителем по финансовым вопросам, назначенным _____________________________________________________________ (Ф. И.О. кандидата на должность Губернатора) на выборах Губернатора Нижегородской области Председатель избирательной комиссии М. П. Нижегородской области ________________ _______________ (подпись) (инициалы, фамилия) Действительно до «___ » ________ 20 __ г. _______________ (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа) (дата выдачи)

Примечание. Удостоверение уполномоченного представителя по финансовым вопросам, назначенного кандидатом на должность Губернатора Нижегородской области, – документ, подтверждающий статус его владельца.

Удостоверение изготавливается избирательной комиссией Нижегородской области в виде прямоугольной карточки размером 80х120 мм из плотной бумаги 200 г/кв. м белого цвета.

В удостоверении указываются номер удостоверения, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на должность Губернатора Нижегородской области, дата выдачи, срок действия удостоверения и ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

Подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области скрепляется печатью избирательной комиссии установленного образца. Удостоверение может быть заламинировано.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя избирательной комиссией Нижегородской области и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, – с момента вынесения окончательного решения судом.

Кандидат вправе прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию Нижегородской области вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

ОБРАЗЕЦ

нагрудного знака наблюдателя, присутствующего
при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковой избирательной комиссии при проведении выборов

Губернатора Нижегородской области

Примечание. Нагрудный знак наблюдателя (далее – нагрудный знак) представляет собой прямоугольную карточку размером не более 100x65 мм, изготовленную из плотной бумаги (200 г/кв. м) белого цвета, на которой указываются фамилия, имя, отчество, статус обладателя нагрудного знака, а также фамилия, имя, отчество кандидата или полное наименование избирательного объединения, направившего его в избирательную комиссию, номер избирательного участка с обозначением населенного пункта, района, города, на который направлен обладатель нагрудного знака.

Текст на карточку может наноситься машинописным, рукописным либо комбинированным способом. При использовании машинописного способа слова «Наблюдатель», фамилия обладателя нагрудного знака, наименование политической партии, назначившей его в избирательную комиссию, рекомендуется набирать жирным шрифтом черного цвета размером не более 18 пунктов, остальной текст – шрифтом черного цвета размером не более 14 пунктов. При исполнении рукописным способом рекомендуется писать текст разборчиво с использованием синих или черных чернил. Нагрудный знак может быть заламинирован.

Правая сторона:

I . Описание обложки удостоверения

1.1. Удостоверение представляет собой книжечку в твердой обложке. Обложка удостоверения размером в развернутом виде 192х68 мм изготавливается из износостойкого кожаного материала бордового цвета с прошивкой по краю.

1.2. На лицевой стороне обложки размещается тисненая надпись, выполненная металлизированной фольгой золотистого цвета, в две строки «ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» и изображение герба (символики) Нижегородской области.

II. Описание внутренней стороны удостоверения

2.1. Внутренняя сторона удостоверения изготавливается на двух отдельных бланках из бумаги с тангирной сеткой. В качестве фона используется изображение Государственного флага Российской Федерации с плавной заливкой сверху вниз, с переходом цветов от белого, синего к красному. Надписи на бланках выполняются черным цветом.

Размеры бланков внутренней стороны удостоверения – 85х60 мм.

2.2. На левой внутренней стороне удостоверения в левом верхнем углу размещается герб Нижегородской области (в цветном исполнении), справа размещается цветная фотография без уголка размером 30х40 мм владельца удостоверения, сфотографированного анфас, без головного убора .

Под гербом Нижегородской области делается надпись: «___»_________2015 года», ниже надписи «дата избрания», ниже – «Нижний Новгород», отпечатанные прописными буквами.

2.3. На бордюре правой внутренней стороны удостоверения помещается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ». Ниже указываются фамилия (размером 14 пунктов), имя, отчество (размером 12 пунктов) лица, которому выдается документ.

В центре бланка после фамилии имени отчества размещается надпись в четыре строки: «избран Губернатором Нижегородской области сроком на пять лет».

Ниже с левой стороны помещается надпись в три строки «Председатель избирательной комиссии Нижегородской области». В правой нижней части ставится подпись председателя избирательной комиссии Нижегородской области и в одну строку размещаются инициалы и фамилия председателя избирательной комиссии Нижегородской области.

2.4. Оттиски гербовой печати накладываются на левый нижний угол фотографии и на наименование должности лица, подписавшего удостоверение.

2.5. Бланки удостоверения заполняются с помощью компьютерной техники , оборудованной лазерными печатающими устройствами, с использованием оптимальных типов шрифтов.

2.6. Перед наклеиванием на обложку, бланки удостоверения ламинируются.

III . Порядок вручения удостоверения

об избрании Губернатором Нижегородской области

3.1. Удостоверение об избрании Губернатором Нижегородской области оформляется на основании постановления избирательной комиссии Нижегородской области о результатах выборов Губернатора Нижегородской области.

3.2. Удостоверение вручается избранному Губернатору Нижегородской области после дня официального опубликования избирательной комиссией Нижегородской области результатов выборов Губернатора Нижегородской области.

3.3. Удостоверение избранному Губернатору Нижегородской области вручается в торжественной обстановке председателем избирательной комиссии Нижегородской области.