Региональная общественная организация
«Лига Избирательниц Калининградской Области».

(выборы главы администрации (губернатора) Калининградской области, депутатов областной Думы, представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований Калининградской области 5 ноября 2000 года)

Калининград
2000 год

I. Статус и полномочия наблюдателя

Задачи наблюдения состоят в том, чтобы обеспечить:

Содействие законности проведения выборов;
- точность подсчета голосов;
- правильность составления протокола о результатах голосования;
- вскрытие фактов нарушения избирательного законодательства в день голосования;
- получить копии протоколов итоговых протоколов.

Статус наблюдателя

Законодательством предусмотрена возможность осуществления контроля на выборах:

Наблюдателями;
- членами избирательных комиссий с совещательным голосом.

В день голосования (в том числе и в день досрочного голосования) каждый зарегистрированный кандидат, избирательный блок, каждое общественное объединение вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию своих наблюдателей.

При выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований наблюдатель может быть назначен группой избирателей. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов.

Наблюдатель вправе носить значки или планки (не содержащие признаков предвыборной агитации), на которых обозначается кем он делегирован.

Полномочия наблюдателя

Полномочия наблюдателя удостоверяются в письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет наблюдатель. В документе должны быть указаны:

Фамилия, имя, отчество наблюдателя;
- адрес места жительства наблюдателя;
- номер телефона (если имеется)
- номер избирательного участка (наименование избирательной комиссии), куда наблюдатель направлен.

Внимание! - Данный документ действителен только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

В случае, если наблюдатель назначен группой избирателей, он должен представить в соответствующую избирательную комиссию подписной лист (листы) с подписями 50 граждан РФ (при выборах главы муниципального образования) или 30 граждан РФ (при выборе депутатов представительного органа местного самоуправления), имеющих право голосовать соответственно на данном избирательном участке, в округе, в муниципальном образовании, а также предъявить свой паспорт или заменяющий его документ.

Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

Документы, удостоверяющие статус наблюдателя могут быть предъявлены в соответствующую избирательную комиссию в любое время со дня первого заседания комиссии и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования, о результатах выборов.

Наблюдатель вправе:

Знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования избирательного участка в любое время с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования (в т.ч. и в день досрочного голосования) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования (а также при повторном подсчете голосов избирателей);
- наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
- присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней ;
- визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов,
- обращаться по вопросам организации голосования со своими предложениями и замечаниями к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
- знакомиться с протоколами об итогах голосования;
- получать копии этих протоколов, а также иных документов, приложенных к данным протоколам. (По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии, либо выдать уже заверенные копии.)
- обжаловать решения и действия (бездействия) участковой избирательной комиссии непосредственно в территориальную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования, избирательную комиссию Калининградской области, Центральную избирательную комиссию или в суд.

Вмешательство наблюдателя в действия участковой избирательной комиссии не допускаются, так

Наблюдатель не вправе:

Выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
- предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
- вести предвыборную агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.

Для осуществления нормального процесса контроля Вам необходимо постараться обеспечить деловые взаимоотношения с членами комиссии, построенные на сотрудничестве. Беспочвенная подозрительность мешает быть объективным, но и слепая доверчивость не поможет исполнить Вам задачи наблюдателя. Следует иметь в виду, что в большинстве случаев члены комиссии - добросовестные люди, и часто нарушения законов о выборах связаны с неопытностью членов комиссии, а не злым умыслом.

Прибыв на избирательный участок, представьтесь всем членам избирательной комиссии. Если члены комиссии относятся к Вам недоброжелательно, то необходимо им объяснить, что цель Вашего присутствия вовсе не конфликт, и Вы готовы содействовать комиссии в выполнении закона о выборах; а в некоторых случаях, например, если кто-либо необоснованно обвинит комиссию в каких-либо нарушениях, Ваши показания помогут разрешить недоразумение.

Необходимо помнить, что, хотя каждый наблюдатель представляет в первую очередь своего кандидата, общественное объединение, группу избирателей у всех наблюдателей есть и общие задачи, в т.ч. обеспечение честности проведения выборов обеспечение контроля за подведением итогов голосования. Целесообразно познакомиться в начале дня с другими наблюдателями и, по возможности, договориться по некоторым вопросам о взаимодействии.

III. Предварительная подготовка к работе в день голосования на избирательном участке

Для того, чтобы Вы были подготовлены к работе и чувствовали себя как профессионал:

Внимательно изучите Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в зависимости от того, за результатами каких выборов вы наблюдаете, законы Калининградской области « О выборах главы администрации (губернатора) Калининградской области», «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», «О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области», «О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области» до дня голосования (или хотя бы внимательно прочтите данные рекомендации и приложения к ним);
- заранее получите документы, удостоверяющие Ваш статус наблюдателя.

В день работы на избирательном участке у Вас с собой должно быть:

Удостоверение наблюдателя (для наблюдателей от группы избирателей - подписные листы),
- Паспорт или удостоверение личности, его заменяющее,
- Данные рекомендации для наблюдателя;
- Бумага, ручка;
- Часы;
- Калькулятор;
- Карманный фонарь (или свеча и спички);
- Еда (бутерброды), вода;

IV. Действия наблюдателя в день голосования

Открытие избирательного участка.

1. Наблюдатель должен прибыть на избирательный участок за 15 минут до его открытия - в 7 ч. 45 мин.

2. Необходимо сразу проверить следующее:

В помещении для голосования отсутствуют агитационные материалы;
- обеспечивает ли конструкция кабин (комнат) тайну голосования;
- обеспечены ли места для тайного голосования освещением, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей);
- имеется ли в помещении стенд с образцами заполненных избирательных бюллетеней и информационными материалами обо всех кандидатах и избирательных объединениях, извлечениями из уголовного и административного законодательства РФ об ответственности за нарушение избирательных прав граждан РФ. Указанные материалы должны быть размещены таким образом, чтобы избиратели могли свободно с ними ознакомиться;
- имеются ли увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
- находится ли место выдачи бюллетеней, кабины (другие места для тайного голосования) и ящики (как стационарные, так и переносные) для голосования одновременно в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей. (Количество переносных ящиков не должно превышать 3-х.)

1. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей, в том числе и членов семьи не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, паспорта моряка).
При получении избирательных бюллетеней избиратель ставит в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, его заменяющего и свою подпись за каждый полученный бюллетень. Избиратель может согласиться или попросить члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, чтобы тот внес в список серию и номер паспорта или документа его заменяющего. Без предъявления документа, удостоверяющего личность избирателя, он к голосованию не допускается.
Если избиратель не может сам расписаться в получении бюллетеней, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, блоков, наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в графе «Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня, указывая свои Ф.И.О., серию и номер паспорта или его заменяющего документа.

2. Если избиратель совершил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе получить другой, о чем делается отметка в списке избирателей. Испорченный бюллетень незамедлительно гасится, о чем составляется акт.

3. Избиратель заполняет лично избирательные бюллетени, если он не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетени, он может воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением члена избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, его доверенного лица, уполномоченного представителя избирательного объединения, блока, наблюдателя.
Избиратель должен устно известить избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью при заполнении бюллетеней. Член избирательной комиссии указывает в списке избирателей в соответствующей графе Ф.И.О., серию и номер паспорта или документа лица, оказывающего помощь избирателю.

4. В случае, если избиратель не может в день выборов прибыть в помещение для голосования и от него поступило заявление (письменно, устное, в т.ч. по телефону и устное, переданное через других лиц), комиссия должна организовать его голосование на дому. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до конца времени голосования (т.е. не позднее 16 часов в день голосования).
При этом:
- все заявления, как устные, так и письменные регистрируются в специальном реестре;
- при проведении голосования на дому по устным заявлениям у избирателя берется письменное заявление, в котором в т.ч. должна быть указана причина невозможности голосовать в помещении избирательного участка. В конце дня в избирательной комиссии должно быть столько письменных заявлений, сколько избирателей проголосовало на дому.
- члены комиссии, обходящие избирателей по месту их нахождения, получают под свою подпись необходимое количество избирательных бюллетеней, исходя из количества поступивших заявлений. По окончании проведения голосования по адресам составляется акт. Переносной ящик не вскрывается до общего подсчета бюллетеней.

Наблюдатели могут присутствовать при проведении голосования на дому, но это целесообразно делать, если в это время на участке остаются другие наблюдатели. Избирательная комиссия обеспечивает для наблюдателей равные возможности с членами комиссии прибытия к месту проведения голосования.

Обратите внимание!:

В процессе голосования могут возникнуть различные нарушения. Обратите внимание на следующее: в день выборов любая агитация запрещена. Распространенное нарушение: кто-то из избирателей дает или пытается дать советы другим избирателям за кого именно голосовать. В данном случае наблюдатель должен потребовать от председателя комиссии (или лица его замещающего) восстановить порядок голосования.

Необходимо следить, чтобы списки избирателей не выносились из помещения для голосования, для исключения возможности фальсификации путем внесения в списки подложных подписей (особенно в последние часы голосования), наблюдатель должен следить, чтобы никто не делал записей в списках избирателей при отсутствии избирателей.

Во время голосования желательно вести учет количества проголосовавших на заранее подготовленном бланке протокола или листе бумаги. Демонстративный подсчет избирателей значительно умерит желание манипулировать численностью проголосовавших.

Во время работы на избирательном участке необходимо выходить из помещения для голосования и оценивать обстановку рядом с помещением избирательного участка по следующим направлениям:

Не ведется ли агитация на подступах к избирательному участку;
- не подвозят ли массово избирателей к избирательному участку, если вы заметили, что подвозят, запишите номер автотранспорта и постарайтесь выяснить, кто организовал приезд избирателей.

Обратите внимание, не находятся ли около избирательного участка лица, которые ставят отметки на избирательных бюллетенях, вынесенных некоторыми избирателями с участка и отдают отмеченные бюллетени еще не проголосовавшим избирателям, как правило за деньги или водку (так называемая «петля Мавроди» или «мужик в кустах»).

Если Вы заметили данные нарушения вне помещения для голосования, обратитесь к представителю правоохранительных органов для прекращения нарушения, обратите внимание других наблюдателей на эти нарушения. Составьте заявление о выявленном нарушении. Сообщите координатору наблюдателей и в штаб по телефону _____________.

1. Голосование заканчивается в 20 часов. Председатель комиссии объявляет о закрытии участка и прекращает впуск избирателей в помещение для голосования. Обратите внимание - все избиратели, вошедшие ранее, должны проголосовать.
Подсчет голосов проводится без перерыва до установления итогов голосования. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляют только члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены комиссии с правом решающего голоса должны проверить сохранность пломб на них, а также пересчитать и погасить, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, открепительные удостоверения.
Члены комиссии, кроме председателя (заместителя председателя), секретаря не имеют права пользоваться письменными принадлежностями.

3. Прежде всего вскрываются переносные ящики для голосования и определяется число бюллетеней в каждом переносном ящике. Если там число бюллетеней превышает число избирателей, проголосовавших на дому, то все бюллетени, имеющиеся в данном ящике, признаются недействительными. Избирательные бюллетени из переносных ящиков упаковываются отдельно и опечатываются. Затем вскрываются стационарные ящики.

4. Бюллетени сортируются и раскладываются в отдельные пачки по кандидатам,отдельно складываются бюллетени не установленной формы (изготовленные нетипографским способом или не имеющие печати и подписей двух членов комиссии), и недействительные бюллетени (т.е. такие бюллетени, по которым нельзя определить волеизъявление избирателя - например, с отметками в двух и более квадратах или без отметок). Эти избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

5. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели.

Составление итоговых протоколов.

Участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования: каждый протокол, который составляется, как правило, на одном листе. Если протокол составлен более, чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.

Для того, чтобы на этом этапе не были искажены результаты голосования, Вам необходимо:

3. По окончании составления участковой избирательной комиссией протоколов, необходимо сверить все данные протоколов с результатами голосования, которые записаны Вами.
После составления и подписания протокола членами участковой избирательной комиссии, Вы должны получить заверенную копию протокола.

Если Вы заметили нарушения

При выявлении нарушений Закона о выборах Вы должны:
- обратиться к председателю избирательной комиссии (заместителю председателя) с требованием устранить нарушение. Желательно, чтобы Вы точно знали какая именно статья соответствующего Закона нарушена;
- незамедлительно сообщить о нарушениях лицу, координирующему работу наблюдателей по телефону _________________ (и в штаб по телефону _______________).
- обратить внимание других наблюдателей на факт нарушения;
- составить заявление о нарушении Закона о выборах в 2-х экземплярах (копия заявления см. в приложении).

К заявлению прилагается акт о нарушении законодательства о выборах, в котором указывается:
- место совершения нарушения (номер участка, адрес помещения для голосования);
- дата и время нарушения и составления акта;
- описание факта нарушения;
- фамилии, имена, отчества, адреса наблюдателей, составивших акт;
- фамилии, имена, отчества свидетелей нарушений (если есть);
- подписи лиц, составивших акт, в том числе подписи свидетелей нарушения.

Один экземпляр заявления вместе с актом о нарушении необходимо приобщить к первым экземплярам протоколов участковой избирательной комиссии, направляемых в территориальную избирательную комиссию, другой экземпляр заявления передается в штаб вместе с копиями протоколов.

Что делать после окончания подведения итогов голосования на избирательном участке.

По окончании подведения итогов голосования на избирательном участке Вам необходимо незамедлительно сообщить координатору и в штаб о результатах голосования по телефонам ___________________________ и на следующий день передать им заверенные копии протоколов участковой избирательной комиссии и Ваш отчет о результатах наблюдения.

Приложение N1

Каковы должны быть действия наблюдателя, если он станет свидетелем следующих нарушений:

Описание возможного нарушения	Действия наблюдателя
Фальсификация результатов голосования. Фальсифицировать результаты голосования на избирательном участке возможно путем подбрасывания заполненных фальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования. Такое нарушение возможно только при участии членов избирательной комиссии. Для того, чтобы скрыть подброс бюллетеней, нарушителям необходимо подделать столько подписей избирателей о получении бюллетеней в списках, сколько фальшивых бюллетеней подброшено в ящики для голосования. Косвенно на подобное нарушение может указывать то, что избиратель при получении бюллетеня увидит, что за него кто-то уже «получил» бюллетень и расписался в списке избирателей.	Для предотвращения подобных нарушений наблюдателю необходимо следить за тем, чтобы: - списки избирателей не выносились из помещения для голосования до окончания подсчета голосов; - никто не делал никаких отметок в списках при отсутствии избирателей; - никто не опускал в ящик для голосования более двух бюллетеней. Если Вы станете свидетелем подобного нарушения, Вам необходимо сообщить о нарушении председателю участковой избирательной комиссии (заместителю председателя) составить заявление о нарушении и сообщить о нарушении по тел.____________
	Составить заявление о нарушении, сообщить в территориальную комиссию.
На избирательном участке находятся агитационные материалы (плакаты, листовки) кандидатов.	Обратиться к председателю комиссии (зам. Председателя) с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Нарушения процедуры голосования и подсчета голосов, установленной законом: а. Ящики для голосования опечатаны до 8-00; б. Неиспользованные избирательные бюллетени не погашены до вскрытия ящиков для голосования; в. нарушен порядок вскрытия ящиков для голосования.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление о нарушении.
Протокол избирательной комиссии составлен карандашом.	Обратиться к председателю комиссии с предложением устранить нарушение, а в случае, если нарушение не будет устранено, составить заявление.
Комиссия отказывается предоставить заверенную копию протокола об итогах голосования.	Составить заявление о нарушении
Канцелярские ошибки при составлении протокола об итогах голосования.	Для того, чтобы предотвратить подобное нарушение, наблюдатель должен фиксировать промежуточные результаты голосования и, затем, сравнить их с данными протоколов. При расхождении необходимо предложить избирательной комиссии исправить ошибку, а в случае, если ошибка не будет устранена, составить заявление.

Приложение N2

Каким должно быть решение участковой избирательной комиссии, если...

1. Избиратель не включен в список избирателей, но желает проголосовать.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на данной территории избирательного участка.

2. Избиратель не имеет при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в списки избирателей по предъявлению паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих вне РФ, паспорта моряка).

Избирателю, не имеющему указанных документов, избирательные бюллетени не выдаются.

3. Избиратель предъявляет несколько паспортов и просит разрешения проголосовать за членов его семьи или других граждан, которые не могут прибыть на избирательный участок по уважительной причине.

4. Избиратель просит наблюдателя помочь заполнить избирательный бюллетень.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения (блока), их уполномоченного представителя, наблюдателя. Избиратель устно извещает избирательную комиссию о желании воспользоваться помощью другого лица. Об этом делается соответствующая запись в списке избирателей.

5. Избиратель при заполнении бюллетеня допустил ошибку и просит выдать новый бюллетень.

В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя и расписывается.

Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.

Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном ящик для голосования большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

В этом разделе речь пойдет о подготовке и самопроверке готовности общественного наблюдателя к дню выборов, референдума. Заботы направляющей наблюдателя общественной организации: инструктаж, системы связи, жизнеобеспечения наблюдателей, их расстановки и подмены и многое другое - будут обсуждены отдельно в следующей книге - «Организация общественного контроля на выборах и референдумах».

Документы общественного наблюдателя - залог обеспечения его деятельности в день голосования - тиражируют и раздают каждому наблюдателю на инструктаже. Они состоят из следующего комплекта:

1. Удостоверение полномочий.

2. Памятка наблюдателя.

3. Бланки Акта о нарушении законодательства на выборах, референдуме.

4. Бланки Заявления (жалобы) о нарушении закона.

5. Бланки Протокола учета количества избирателей, получивших избирательный бюллетень (бюллетень референдума).

6. Бланки копии Протокола участковой (территориальной, окружной, субъекта Российской Федерации, Центральной - в зависимости от того, куда направлен общественный наблюдатель) избирательной комиссии (комиссии референдума) и бланки Особого мнения члена избирательной комиссии.

7. Юридическая литература:
1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - на любых выборах и референдуме.
2. Закон о проводящихся выборах (федеральный - в случае общероссийских выборов, субъекта Федерации - в случае выборов в органы государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления) или Закон о проводящемся референдуме (Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» - в случае общероссийского референдума, закон субъекта Федерации - в случае референдума субъекта РФ или его муниципального образования).

Если одновременно проводится несколько видов выборов и референдумов (что далеко не всегда разрешено федеральными законами!), то общественному наблюдателю желательно иметь в День Голосования все соответствующие законы под рукой. Если это невозможно, то ограничиваются «Памяткой наблюдателя» и телефонными юридическими консультациями с координатором.

Удостоверение полномочий общественного наблюдателя прежде всего должно удовлетворять требованиям закона.

Члены избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса к этому времени уже назначены соответствующим органом и имеют соответствующее удостоверение.

Член комиссии с совещательным голосом - один - в каждую избирательную комиссию от участковых до Центральной избирательной комиссии РФ назначается избирательным объединением (блоком). Каким образом и кого персонально назначить, решают соответствующий орган или уполномоченное лицо объединения (блока), занимающиеся этой проблемой. Реально подписать уведомление о назначении может руководитель уполномоченного органа, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения (блока). Кандидат в Президенты РФ вправе поручить назначение члена комиссии с совещательным голосом своему доверенному лицу. В каждую из комиссий референдума уполномоченный на это орган инициативной группы референдума может назначить одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Зарегистрированный в одномандатном избирательном округе кандидат также может назначить одного члена комиссии с правом совещательного голоса в каждую из избирательных комиссий своего округа: окружную, территориальные, участковые (ст. 24 пп. 15, 16 ОГ, ст. 22 пп. 1, 2 ГД, ст. 15 п. 1 П).

Членам избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом совещательного голоса комиссиями выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ (ст. 22 п. 4 ГД, ст. 15 п. 2 П).

Их полномочия (до дня голосования, в день голосования и после выборов, если кандидат или кандидаты объединения (блока) избраны депутатами и комиссии продолжают работу) могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу (ст. 24 п. 21 ОГ, ст. 22 п. 15 ГД, ст. 16 п. 15 П).

Иностранный (международный) наблюдатель получает аккредитацию и удостоверение в Центральной избирательной комиссии РФ (ст. 26 п. 13 ОГ, ст. 30 пп. 1, 5 ГД, ст. 22 пп. 1, 3 П).

Полномочия представителей средств массовой информации удостоверяются их служебными удостоверениями.

Наблюдатели (в узком понимании закона) назначаются кандидатами, избирательными объединениями (блоками), инициативной группой референдума, а также, если это предусматривают законы Российской Федерации и ее субъектов, группами избирателей (граждан) и общественными объединениями (ст. 26 п. 7 ОГ, ст. 29 п. 8 ГД, ст. 21 п. 8 П).

Удостоверение наблюдателя должно быть правильно оформлено. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением (блоком), общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии референдума, куда он направляется. Полезно изготовить бланки удостоверения наблюдателя (Приложения 1-4), в которые требуемые законом необходимые сведения будут внесены обязательно. Удостоверение наблюдателя подписывают те же лица, которые назначают членов комиссий с совещательным голосом. Удостоверение можно заверить печатью одного из участников избирательного блока. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа (ст. 26 п. 6 ОГ, ст. 29 п. 9 ГД).

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется (ст. 26 п. 6 ОГ, ст. 29 п. 9 ГД, ст. 21 п. 9 П).

Памятка наблюдателя - краткое изложение прав и обязанностей общественного наблюдателя, задач наблюдения, процедур голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования, перечень наиболее частых нарушений законодательства о выборах и референдуме и предусмотренная законами ответственность за нарушение прав граждан, ссылки на законодательные акты, напоминание о том, что нужно иметь при себе в День Голосования. Пример такой памятки наблюдателя на выборах Президента РФ в 2000 году приведен ранее. Опираясь на этот образец, легко составить подобную инструкцию для любого другого случая голосования.

Бланк Акта о нарушении законодательства на выборах или референдуме в названии должен содержать полное наименование выборов или референдума и дату их проведения.

Под заголовком размещают полное наименование населенного пункта, в котором произошло нарушение, и дату составления документа.

Акт о нарушении законодательства на выборах, референдуме должен содержать время, место и подробное описание факта нарушения. Текст Акта должен быть разборчивым, факт нарушения нужно излагать последовательно, внятно и не путано. Читающий Акт обязан суметь разобраться в сути нарушения без пояснений. Через многие месяцы или даже годы, на которые иной раз затягивается рассмотрение нарушений, память свидетелей может утратить подробности нарушения, и Акт может стать единственным его доказательством.

Политическая, нравственная оценка нарушения в Акте неуместна. Юридическая сущность нарушения, если она понятна составителю, может найти отражение в заявлении (жалобе), особом мнении члена избирательной комиссии, комиссии референдума. Необходимо соблюдать принцип: один Акт - один факт. В этом случае факты нарушения по не удовлетворенным заявлениям в одни инстанции можно обжаловать в других инстанциях. Кроме того, существуют грубые или неоднократные нарушения, по которым следуют иные квалификация нарушений и санкции, и не следует их прилагать к одному заявлению. Одиночные Акты легко сортировать в однотипные по тяжести или по нарушителям и т. д. Их можно объединять в приложении к одному заявлению.

Акт желательно удостоверять не менее чем двумя подписями, а если в нем идет речь и о составителе, то двоим, не считая его самого. Подписать акт могут наблюдатели, члены комиссии, свидетели, но обязательно - очевидцы произошедшего. Более этично, если предлагающий подписать документ предупреждает свидетеля о том, что, возможно, от него потребуется еще и личное подтверждение зафиксированного им факта в избирательной комиссии или даже в суде.

Акт составляется не менее чем в трех экземплярах. Один из них немедленно передается как приложение к заявлению (жалобе) о нарушении законодательства в соответствующую избирательную комиссию (комиссию референдума), два других передаются координатору для учета и контроля прохождения жалобы в организации наблюдателей и, если потребуется, для приложения к заявлениям в другие инстанции.

Бланк Акта (Приложение 5) содержит учетные данные о его прохождении по рассматривающим инстанциям и принятым решениям. Если бланки Акта заканчиваются, желательно один из них оставить как образец для оформления нарушения на обычном листе бумаги.

Жалоба (заявление) о нарушении законодательства на выборах, референдуме - основной жанр бюрократической деятельности общественного наблюдателя. В Приложении 6 приведен ее образец.

В верхнем правом углу заявления пишут полное название органа, в который оно направлено.

Далее там же - фамилию, имя, отчество, полный адрес заявителя. Если заявитель выступает от имени общественного объединения, указывается общественная должность заявителя и полное наименование общественного объединения с номером и датой его государственной регистрации. Можно изготовить бланки заявлений на бланке общественного объединения, где все требуемые реквизиты уже имеются. Желательно указывать телефон, что облегчает приглашение заявителя на заседание по рассмотрению жалобы.

В заявлении можно указать, какие положения закона о выборах, референдуме нарушены, однако квалификация нарушения - обычно дело рассматривающей заявление инстанции. Если жалоба подавалась в иные инстанции, то обычно указывают

Приложение 5

АКТ N_____
о нарушении законодательства на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 1999 года

«_____»____________________ 1999 г.
Дата составления акта

Населенный пункт,

Избирательный участок N_____

___
Район,

Избирательный округ N_____

_____________________________________
субъект Российской Федерации

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что сегодня в_____
часов______________ минут ________________________________________
________________
(Подробный адрес места происшествия,

краткое беспристрастное и исчерпывающее изложение факта нарушения
_____________
с указанием фамилий, имен, отчеств и домашних адресов нарушителей, если они известны)

Факт нарушения удостоверяем:

	Адрес места жительства (с индексом), домашний и служебный телефоны	Подпись

Заявление (жалоба) о нарушении законодательства и экземпляр настоящего Акта поданы в:

По заявлению (жалобе) приняты следующие решения:

Состав. 2001 г.

их полное наименование, дату рассмотрения, суть решения и обоснование причин, по которым это решение не удовлетворило заявителя.

В заявлении желательно приводить факты однотипных нарушений (и прилагать соответствующие акты). В противном случае можно получить бюрократическую отписку с признанием лишь одного, часто самого безобидного нарушения. Есть такая распространенная уловка - потом все следующие инстанции будут ссылаться на то, что указанные вами факты рассмотрены и по ним принято соответствующее решение.

Акты о нарушении законодательства, другие документы и документальные доказательства перечисляют под заголовком «Приложение». В конце заявления необходимо указать, сколько листов в поданном материале, - так будет труднее что-либо выкинуть из заявления в корзину.

Число и подпись - необходимые атрибуты любого юридического документа. Без них он превращается в пустую бумажку и не будет рассматриваться.

Дату лучше всего ставить при подаче заявления. Если вы задержите документы с подачей, с просроченной датой заявление могут отказаться принять.

Заявление составляют в двух экземплярах: если о нем будут говорить с вами по телефону или разбирать его в вашем присутствии, лучше следить за обсуждаемым эпизодом и полнотой рассмотрения заявления по тексту на руках.

Протокол учета количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, бюллетени референдума, очень полезен в двух отношениях.

Во-первых, он является документальным подтверждением числа пришедших избирателей, участников референдума.

Во-вторых, демонстративный подсчет сильно умеряет желание некоторых комиссий манипулировать с численностью граждан, пришедших на голосование.

При постоянном подсчете избирателей на участках координатор наблюдения располагает сведениями об активности избирателей и на основании своего опыта зачастую задолго до окончания голосования может предсказать, состоятся ли выборы или референдум.

Обычно утром и вечером активность избирателей низка. Если к концу дня голосования живность увеличивается, это почти всегда результат административного принуждения избирателей идти голосовать. В этом случае необходимо проверить, не ходят ли по квартирам представители каких-либо кандидатов и не понуждают ли избирателя к голосованию за своего кандидата. Даже одно принуждение (без агитации в чью-либо пользу) идти на участок противоречит и закону (ст. 29 К, ст. 1 ГД, ст. 1 п. 2 П), и интересам граждан. Вместо повторных выборов, когда может появиться желанный кандидат, искусственно дожимают приход избирателя до нужных процентов - и выборы

Приложение 6

В _____________________________________
(Полное наименование органа,
От ____________________________________
которому адресуется заявление)
От_____________________________________
(Полностью - фамилия,
_____________________________________
имя, отчество заявителя)
проживающего по адресу: ______________
_____________________________________
_____________________________________
(Почтовый индекс и полный адрес места жительства)
Телефон:_____________________________

Заявление

Направляю для рассмотрения и принятия соответствующих мер Акт(ы) N____ о нарушении избирательного законодательства на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 1999 года, составленный «___» ____________ 1999 г. и подписанный очевидцами нарушения:

___________
(Полностью - фамилии, имена и отчества лиц, подписавших Акт)

Нарушение закона состоит в том, что _________________________________
__________
Краткое описание нарушения)

Указанное нарушение рассматривалось
________________________

(Полное наименование инстанции, дата рассмотрения, Nрешения)

В удовлетворении жалобы отказано по следующим мотивам:
___________

Считаю причины отказа неосновательными, так как не приняты во внимание следующие обстоятельства:
________________________
_________________________________________________________________

(Незаполненные строки перечеркнуть знаком «Z»)

Приложение: 1. Акт о нарушении законодательства N _______ - _______ л.

2. ___________________________________________________ - _______ л.

Всего листов: __________ () ____________________

«______» ________________ 1999 г.

______________________________________________
(Должность в общественном объединении, статус - «наблюдатель» и т.п.)

______________________________________________
(Подпись заявителя)

© Лучин Виктор Александрович, состав. 2001 г.

состоялись. При небольшом проценте явки избирателей у кандидатов -

представителей администрации и у носителей старого мировоззрения значительное преимущество.

Результаты выборов и референдума в таких условиях очень далеки от результатов опроса представительных групп населения. Следовательно, необходимо принимать экстренные меры для прекращения нажима на избирателей.

Запись подсчета избирателей легко осуществить с помощью метода «конверт «. Он заключается в том, что, изображая конверт, считают его каждый элемент следующим образом:

Каждое полное изображение конверта означает десять пришедших на избирательный участок граждан. Итак, сначала при счете ставят точки по углам квадрата (1-4), затем, последовательно соединяя точки, строят стороны квадрата (5-8) и, наконец, проводят диагонали (9-10).

По числу конвертов легко определить число десятков, а по виду недостроенного конверта - единицы.

Подсчет граждан общественным наблюдателем оформляется в виде протокола (Приложение 7). До начала голосования в него записывают в графе «Всего избирателей» число избирателей в списках избирателей на момент открытия участка. После окончания голосования и итогового подсчета числа избирателей в списках в этой же графе пишут итоговое число избирателей, нормируя на которое соответствующее абсолютное число пришедших избирателей, получают проценты. Второе слагаемое - сумма числа избирателей, проголосовавших по открепительным талонам, и числа избирателей из постоянных жителей, по тем или иным причинам своевременно не внесенных в списки избирателей.

При добросовестно проведенном голосовании число граждан, получивших избирательные бюллетени и занесенных в строку 1 итогового официального протокола, отличается от подсчитанных наблюдателем на избирательном участке с числом избирателей в две - три тысячи буквально на единицы или совпадает.

Нужно учесть, что на выборах в депутаты Государственной Думы не каждый избиратель получает избирательный бюллетень для голосования по одномандатному округу. Поэтому в итоговом протоколе N1 (одномандатный округ) строка 1 будет

Приложение 7

ПРОТОКОЛ
учета количества избирателей, получивших избирательный бюллетень
на выборах депутатов Государственной Думы 19 декабря 1999 года

Наблюдатель от избирательного Мязин Анатолий Иванович,
блока «Возрождение России» Подпись пос. Старая Купавна,
19.12.1999 г. ул. Ленина, 5, кв.17

* Первое число - число избирателей, включенных в списки избирателей на момент открытия избирательного участка. Его вписывают в графу до начала голосования. Второе число - число избирателей, дополнительно внесенных в списки избирателей (с открепительными удостоверениями и т.п.) - вписывают после подведения результатов голосования. Третье число - число избирателей, включенных в список на момент окончания голосования (строка 1 итогового протокола N2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу).
** % от всех избирателей, внесенных в списки избирателей к моменту окончания голосования. Подсчитывается и вписывается в протокол после подведения результатов голосования.
*** Избирательная комиссия считала проценты от числа 1979 избирателей, зарегистрированных на указанное время, а наблюдатель после подведения итогов голосования за базу взял 2000 избирателей, и процент у наблюдателя оказался меньше.

© Лучин Виктор Александрович, состав. 2001 г.

Подсчет граждан, пришедших на избирательный участок, может быть успешным, если даже наблюдатель один и ему приходится отлучаться. Уже говорилось, что основная задача общественного наблюдения - предотвратить массовые фальсификации, которые коренным образом меняют итоги выборов, референдума. В этих условиях, за крайне редким исключением, когда исход решается несколькими голосами, расхождение по явке избирателей между итоговым протоколом и протоколом наблюдателя в несколько единиц не играет роли. По опыту 12-летних наблюдений на выборах и референдумах мы предлагаем следующий метод для приблизительного учета числа избирателей, которые могли прийти за время короткого отсутствия наблюдателя.

Например, наблюдателю необходимо отлучиться на 5 минут. За время Т (например, 10) минут до своего ухода наблюдатель отдельно учитывает приход избирателей на участок. Оказалось, что их было N 1 = 12 человек. Затем наблюдатель уходит на t = 5 минут. После этого он снова фиксирует число избирателей, пришедших за Т = 10 минут уже после его возвращения. Их, к примеру, оказалось N 2 = 16 человек. Тогда приблизительное число граждан, которое могло бы прийти на участок за время отсутствия, равно:

(N 1 + N 2) × t: 2Т = (12+16) × 5: 20 = 7.

Многочисленные проверки показали, что, если количество членов избирательной комиссии, выдающих избирательные бюллетени, не изменяется (во время наплыва избирателей), рассчитанное этим способом число избирателей, которые могли бы придти, и реальное число пришедших избирателей отличаются не более чем на одного, максимум три человека. В протоколе такой приближенный почасовой приход можно отметить указанием ошибки: например, в строке для периода 13-14 часов абсолютное число явившихся избирателей записать 208 ± 3.

Если есть возможность, при уходе все же попросите какого-либо наблюдателя вести учет пришедших в ваше отсутствие. Можно «проверить» полученные партнером данные указанным методом.

Бланки копий Протокола участковой (территориальной, окружной, субъекта Российской Федерации, Центральной - в зависимости от того, куда направлен общественный наблюдатель) избирательной комиссии (комиссии референдума) об итогах голосования (о результатах выборов) желательно изготовить заранее. Если голосование проводится одновременно по нескольким округам (например, федеральному и одномандатному) или совмещаются выборы и референдум или несколько видов выборов, готовят столько же видов бланков.

Образцы выполнения таких бланков Протокола участковой избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы приведены в Приложении 8 - копия Протокола N1 для одномандатного избирательного округа, в Приложении 9 - копия Протокола N2 для федерального избирательного округа. Протокол итогов голосования на выборах Президента РФ по форме и содержанию полностью аналогичен Протоколу N1 на выборах в Госдуму.

Главным отличием бланка копии от бланка Протокола является наличие в первом документе таблички с фамилиями, именами, отчествами, адресами и телефонами лиц, составивших и удостоверивших копию, а также таблички с данными должностного лица избирательной комиссии, заверившего копию.

В графе «В каком качестве подписывает» следует указать: наблюдатель, член комиссии с решающим (совещательным) голосом и т.п.

Если бланков копии Протокола в наличии нет, можно воспользоваться взятым в комиссии стандартным бланком Протокола, самостоятельно начертив таблички в ходе Дня Голосования.

Аналогичным образом изготовляют бланки копий Протокола окружной и территориальных избирательных комиссий, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В указанных избирательных комиссиях необходимо взять копии Сводных таблиц об итогах голосования на соответствующих территориях. Такие таблицы обычно берут в готовом виде, так как самостоятельное заполнение многочисленных граф зачастую ведет к опискам, да и требует большого времени составления и проверки.

На предоставленной комиссией стандартной распечатке расчерчивают описанные выше две таблички.

Нельзя забывать заверить копии Протоколов и Сводных таблиц, в том числе и печатями соответствующих избирательных комиссий, без чего эти копии не станут надлежащими документами.

Несколько слов о заполнении бланков. Записи предпочтительнее делать чертежным шрифтом или почти печатными буквами. Копия, которая понятна лишь изготовителю, никому не нужна и не может служить свидетельством. Формы Протоколов предназначены для машинного ввода данных, и поэтому в одну клеточку проставляют одну цифру. Исправления, подчистки, помарки не допускаются - копия теряет статус документа.

Для членов избирательных комиссий, комиссий референдума как с правом решающего, так и совещательного голоса можно заготовить бланки особого мнения.

Приложение 8

Экземпляр N______ Копия

19 ДЕКАБРЯ 1999 года

ПРОТОКОЛ N1

по _______________ одномандатному избирательному округу N_______

(Адрес участковой избирательной комиссии, наименование субъекта РФ,
район, город, район в городе, поселок, село, улица, дом)

	(прописью)
	(прописью)
	(прописью)
18. Фамилии, имена, отчества кандидатов в депутаты. внесенных в избирательный бюллетень (при совпадении фамилии, имени, отчества - указывается год рождения или иные данные)

	1. 2. 3.

Председатель участковой
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________

Заместитель председателя
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Секретарь комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)

__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

	В каком качестве подписывает		Дата	Подпись

_________________________________________

Приложение 9

Экземпляр N______ Копия

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
19 ДЕКАБРЯ 1999 года

ПРОТОКОЛ N2
участковой избирательной комиссии об итогах голосования
по федеральному избирательному округу

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК N_______

____________________________________________________________
(Адрес участковой избирательной комиссии, наименование субъекта РФ, район, город, район в городе, поселок, село, улица, дом)

Участковая избирательная комиссия установила:

	Число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования и обладающих активным избирательным правом в указанном выше избирательном округе
	Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (прописью)
	Число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (прописью)
	Число погашенных избирательных бюллетеней (прописью)
	Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования
	Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования
	Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования
	Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования
	Число действительных избирательных бюллетеней
	Общее число недействительных избирательных бюллетеней
	Число избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании ст. 77 п. 14 ГД*
	Число недействительных избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной позиции
	Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией
	Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования
	Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений
	Число открепительных удостоверений, погашенных в соответствии со ст. 73 п. 6 ГД**
Номер избирательного объединения, избирательного блока		18. Наименования избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов
Перечень жалоб (заявлений) и иных документов, прилагаемых к протоколу:		1. 2. 3.

Председатель участковой
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Заместитель председателя
избирательной комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Секретарь комиссии
__________________________________
(Фамилия, инициалы)

__________________________________
(подпись и отметка об особом мнении)

Члены комиссии:____________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

Протокол составлен «___ « ____________ 1999 года в ______ часов ______ минут.

Копию протокола составили и подписали:

Фамилия, имя, отчество (полностью)	В каком качестве подписывает	Почтовый индекс и адрес места жительства, домашний и служебный телефоны	Дата	Подпись

Копию протокола заверяю (должностное лицо участковой избирательной комиссии):
_________________________________________

Должность _______________________________

Бланк особого мнения члена комиссии представлен в Приложении 10. В особом мнении указывается статус общественного наблюдателя (член избирательной комиссии с правом решающего/совещательного голоса), название вопроса повестки дня комиссии, его суть, принятое комиссией решение, а также причины (мотивы) несогласия с решением.

О наличии особого мнения член комиссии заявляет обычно сразу после принятия комиссией решения. После письменного оформления особое мнение прилагается к соответствующему Протоколу комиссии, о чем в перечне прилагаемых к протоколу документов делается запись.

Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса при подписании Протокола сделать отметку об особом мнении могут самостоятельно.

Юридическая литература о выборах и референдуме нужна общественному наблюдателю в День Голосования для юридической оценки ситуации и доказательства его правоты (а не для чтения в качестве занятия от нечего делать). До Дня Голосования ему следует внимательно ознакомиться с выданными материалами и, по меньшей мере, уверенно в них ориентироваться.

Если нет возможности каждому наблюдателю предоставить на этот день текст закона, для наблюдателей на избирательных участках, участках референдума можно сделать распечатку статей о правах наблюдателя (ст. 26 ОГ, ст. 29 ГД, ст. 21 П), о порядке голосования (ст. 52 ОГ, ст. 73 ГД, ст. 65 П), о порядке голосования вне помещения для голосования (ст. 54 ОГ, ст. 75 ГД, ст. 67 П), о порядке подсчета голосов избирателей и составлении Протокола об итогах голосования (ст. 56 ОГ, ст. 77 ГД, ст. 69 П).

Общественным наблюдателям в избирательных комиссиях, комиссиях референдума выше участковых текст закона иметь под рукой необходимо. Очень желательно иметь одинаковые издания законов для того, чтобы, ведя телефонные переговоры, можно было указать точно не только статью и пункт закона, но и страницу.

Что приготовить и взять с собой общественному наблюдателю в избирательную комиссию (комиссию референдума) в День Голосования и подведения его итогов?

1. Паспорт или заменяющее его удостоверение личности (для категорий граждан, по закону не имеющих на руках паспорта).

2. Удостоверение наблюдателя, члена избирательной комиссии, представителя средств массовой информации.

3. Бланки Протоколов об итогах голосования (результатах выборов, референдума; N1 - по одномандатному и N2 - по федеральному избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы) - количество их типов должно соответствовать числу одновременно проводящихся выборов и референдумов.

Приложение 10

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
19 ДЕКАБРЯ 1999 года

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

члена ____________________________________ избирательной комиссии
название участковой, территориальной, окружной и т.д. комиссии

с правом ________________________________________ голоса
решающего, совещательного

______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество

______________________________________________________
Населенный пункт
_________________________________________ избирательный округ N_______
название округа
_________________________________________ Избирательный участок* N______
район

_________________________________________
субъект РФ

«___»________________1999 года
дата составления

На сегодняшнем заседании _______________________________ избирательной
название

комиссии при обсуждении включенного в повестку дня вопроса:
_______________________________________________________
на основании следующих обстоятельств: _______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
избирательная комиссия приняла решение:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
(результаты голосования: за - ____, против - ____, воздержались - __).

Согласно пункту ____ статьи ____ федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
принятое избирательной комиссией решение, на мой взгляд, не основано на законе и подлежит отмене.

__________________________ (__________________)
(подпись) (Фамилия, инициалы)

_________________________________________
*Для члена участковой избирательной комиссии.

4. Бланки Протокола учета количества избирателей, получивших избирательные бюллетени (для общественных наблюдателей в участковых избирательных комиссиях), или аналогичные бланки, подготовленные к дню референдума.

5. Бланки Актов о нарушении законодательства на выборах или референдуме и бланки особого мнения (последние - для членов избирательных комиссий, комиссий референдума).

7. Микрокалькулятор.

8. Очки, видео- и аудиоаппаратуру: телекамеру, фотоаппарат, диктофон или портативный магнитофон, если есть необходимость и возможность.

9. Список телефонов: координатора наблюдения, вышестоящих избирательных комиссий, районной и областной прокуратур, суда, милиции.

10. Юридическую литературу (законы о выборах или референдуме или извлечения из них. Памятку наблюдателя).

11. Запас питья (термос) и еды на сутки.

Общественному наблюдателю желательно появиться в избирательной комиссии, комиссии референдума накануне Дня Голосования, ознакомиться с условиями предстоящей работы и, если это избирательный участок, участок референдума, оценить готовность помещения к голосованию (см. раздел «Что и когда наблюдать в ходе избирательной кампании. Общественный контроль за подготовкой избирательных участков к голосованию»).

В целях реализации требований статьи 33 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить порядка работы со списками наблюдателей, избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Пограничную службу ФСБ России, политические партии, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

3. Рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и иным избирательным комиссиям, организующим выборы, руководствоваться положениями настоящих Разъяснений при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Разъяснения
порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
(утв. Центральной избирательной комиссии РФ от 2 сентября 2016 г. № 46/463-7)

1. В соответствии с частью 3.1 статьи 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о выборах депутатов), пунктом 7.1 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политическая партия, зарегистрировавшая на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва федеральный список кандидатов (далее - политическая партия), кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу (далее - кандидат), назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее 14 сентября 2016 года представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию. Список представляется на бумажном носителе. Примерная форма списка содержится в, образец заполнения - в.

Наблюдатели от политической партии назначаются уполномоченным органом политической партии в соответствии с уставом политической партии.

2. Политические партии, кандидаты при назначении наблюдателей проверяют соблюдение требований частей 2, 5 статьи 33 Федерального закона о выборах депутатов. В каждую участковую избирательную комиссию может быть назначено от каждой политической партии, каждого кандидата не более двух наблюдателей, имеющих право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одной и той же партией, одним и тем же кандидатом одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. В представляемом списке делается запись, подтверждающая, что наблюдатели, указанные в списке, не подпадают под ограничения, установленные частью 2 статьи 33 Федерального закона о выборах депутатов.

Если кандидат одновременно зарегистрирован на выборах разных уровней, то он может назначить не более двух наблюдателей по каждому уровню выборов, в которых он принимает участие.

Следует учитывать, что наблюдателем от политической партии, кандидата может быть назначен любой гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом по федеральному избирательному округу, то есть независимо от места его жительства.

3. В случае проведения досрочного голосования политическая партия, кандидат не позднее чем за три дня до дня досрочного голосования на соответствующем избирательном участке вправе представить в соответствующую территориальную избирательную комиссию список наблюдателей, назначенных в участковую избирательную комиссию.

4. В последний день приема списка назначенных наблюдателей он может быть представлен в территориальную избирательную комиссию не позднее установленного графиком работы времени окончания работы комиссии.

При этом политическая партия, кандидат могут представлять как общий список назначенных наблюдателей по всем избирательным участкам, так и несколько списков по ряду избирательных участков в разное время с учетом предельных сроков осуществления данных действий.

5. В исключительных случаях, при образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей за три дня до дня голосования, список назначенных наблюдателей может быть представлен в течение трех дней до дня голосования в территориальную избирательную комиссию либо в день голосования - в участковую избирательную комиссию.

6. Список назначенных наблюдателей представляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию любым способом любым уполномоченным на это лицом.

7. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

Список должен быть заверен подписью лица, уполномоченного уставом или решением органа политической партии, или доверенным лицом политической партии (далее - уполномоченное лицо политической партии) с проставлением печати политической партии либо кандидатом или его доверенным лицом соответственно.

Проставление печати не требуется в случае, если решение о назначении наблюдателей принято структурным подразделением политической партии, не являющимся юридическим лицом.

8. При приеме списка назначенных наблюдателей член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса проверяет наличие в списке всех необходимых сведений о наблюдателе.

В случае отсутствия необходимых сведений о наблюдателе уполномоченное лицо политической партии, кандидат либо его доверенное лицо, представившие список назначенных наблюдателей, уточняют необходимые сведения и вносят их в список.

9. Список назначенных наблюдателей при представлении регистрируется в территориальной избирательной комиссии как входящий документ с проставлением даты и времени его приема.

10. Копия зарегистрированного списка назначенных наблюдателей с указанием даты и времени его приема территориальной избирательной комиссией выдается лицу, представившему указанный список в комиссию. Копию заверяет член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, принявший список назначенных наблюдателей, который делает запись «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы.

Лицо, получившее копию списка назначенных наблюдателей, на экземпляре списка, который остается в территориальной избирательной комиссии, делает запись «Копию получил», проставляет дату, свои фамилию, инициалы и заверяет своей подписью.

В исключительных случаях при образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей список назначенных наблюдателей, представленный в день голосования в участковую избирательную комиссию, заверяется членом участковой избирательной комиссии аналогичным способом.

11. В случае если после представления списка назначенных наблюдателей в территориальную избирательную комиссию наступили обстоятельства, по которым наблюдатель по уважительной причине (болезнь, командировка и др.) не сможет присутствовать в день голосования на избирательном участке, политическая партия, кандидат вправе до дня голосования (досрочного голосования) назначить вместо этого наблюдателя другого, письменно уведомив об этом соответствующую территориальную избирательную комиссию.

12. Секретарь территориальной избирательной комиссии или иной уполномоченный член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в комиссию списков назначенных наблюдателей до соответствующих участковых избирательных комиссий до дня голосования (досрочного голосования). Доведение информации может осуществляться по форме, приведенной в , либо иным способом.

Список наблюдателей, назначенных на избирательные участки, образованные за пределами территории Российской Федерации, направляются территориальной избирательной комиссией в соответствующие участковые избирательные комиссии при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

13. В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона о выборах депутатов полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, подписанном уполномоченным лицом политической партии, кандидатом или его доверенным лицом. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 33 Федерального закона о выборах депутатов. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

14. Направление представляется наблюдателем лично в участковую избирательную комиссию, в которую он назначен, либо членам участковой избирательной комиссии, проводящим досрочное голосование. Указанное направление может быть представлено наблюдателем 17 сентября 2016 года (или в день, предшествующий дню досрочного голосования) либо непосредственно в день голосования - 18 сентября 2016 года (или непосредственно в день досрочного голосования).

15. При представлении направления наблюдателем в участковую избирательную комиссию секретарем участковой избирательной комиссии или иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, делается запись о присутствии наблюдателя на избирательном участке в день голосования.

Приложение № 1
к порядка работы
со списками наблюдателей,
представляемыми в территориальные
избирательные комиссии
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
седьмого созыва

Примерная форма

_____________________________

Приложение № 2
к порядка работы
со списками наблюдателей,
представляемыми в территориальные
избирательные комиссии
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
седьмого созыва

_____________________________

* Наименование политической партии, указанное в избирательном бюллетене для голосования по федеральному избирательному округу.

** Контактный телефон указывается по желанию.

*** Проставление печати не требуется в случае, если решение о назначении наблюдателей принято структурным подразделением политической партии, не являющимся юридическим лицом.

Приложение № 3
к порядка работы
со списками наблюдателей,
представляемыми в территориальные
избирательные комиссии
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
седьмого созыва

Примерная форма

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Кого представляет	Адрес места жительства, контактный телефон
1	2	3	4

_____________________________

* Сведения вносятся в ТИК и передаются в УИК не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).

** Указывается при наличии контактного телефона.

Обзор документа

Центризбирком разъяснил порядок работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избиркомы при проведении выборов депутатов Госдумы 7-го созыва.

Политические партии, кандидаты по одномандатным округам представляют списки назначенных ими наблюдателей на бумажном носителе не позднее 14 сентября 2016 г.

Разъясняются правила назначения наблюдателей, а также правила представления, заполнения и приема списков. Так, партия или кандидат вправе представить как общий список по всем участкам, так и несколько списков по отдельным участкам в разное время.

Уточняются сроки представления списков в случае проведения досрочного голосования и при образовании участков в местах временного пребывания избирателей за 3 дня до дня голосования.

Информация из представленных в территориальные избиркомы списков доводится до соответствующих участковых избиркомов до дня голосования (досрочного голосования).

Полномочия наблюдателя удостоверяются в направлении, которое он представляет в участковый избирком лично 17 сентября 2016 г. (в день, предшествующий дню досрочного голосования) либо в день голосования - 18 сентября 2016 г. (в день досрочного голосования).

Все больше граждан выражают желание принять активное участие в контроле за выборами и стать наблюдателем на выборах.

Наблюдатель на выборах – сложная и ответственная общественная работа. Каждый гражданин, пожелавший стать наблюдателем на выборах, должен в первую очередь оценить свои физические силы. Ведь на избирательном участке придется провести минимум 12 часов во время голосования и от 4 до 7 часов при подсчете голосов. При этом нужно не терять бдительности ни на секунду.

Кроме знания закона, нужно знать, как именно составлять жалобу, если наблюдатель заметил нарушение. Как случайно не спровоцировать конфликт с избирательной комиссией или не оказаться спровоцированным посторонними лицами, что грозит удалением наблюдателя с участка. И конечно, нужно знать как можно больше возможных способов фальсификации выборов, чтобы суметь распознать и предотвратить нарушения.

Для всего этого существует памятка наблюдателя на выборах, которая выдается организацией, направившей своих наблюдателей на избирательные участки.

Безусловно, ни одна памятка наблюдателя не сможет предусмотреть все нюансы, однако иметь при себе ее необходимо. А в случае неразрешимых вопросов – контактировать с организацией, направившей наблюдателя на выборы и/или юристом.

Важно знать, что удалить наблюдателя из помещения для голосования можно только после принятия комиссией письменного мотивированного решения. Наблюдатель не должен уходить с участка, пока ему не предъявят заверенное подписью и печатью комиссии письменное решение, с которым он может обратиться в вышестоящую комиссию или в суд.

Памятка наблюдателя на выборах (основные положения)

Подготовка наблюдателя к работе

1. Наблюдатель должен быть:
   • вежливым и корректным;
   • не мешать работе участковой избирательной комиссии;
   • оставаться объективным и беспристрастным, добросовестно и ответственно проводить наблюдение, делать взвешенные оценки;
   • записывать в блокнот все цифры и иные данные, сообщаемые комиссией, свои наблюдения и оценки происходящего.
2. Необходимо знать:
   • свои права и законодательство;
   • границы избирательного участка;
   • место расположения помещения УИК и помещения для голосования;
   • фамилию, имя, отчество председателя, заместителя председателя и секретаря участковой (территориальной) избирательной комиссии, их контактные телефоны;
   • кто еще вправе находиться в помещении для голосования и осуществлять наблюдение;
   • контактные телефоны своего предвыборного штаба.
3. Иметь при себе:
   • направление от политической партии;
   • паспорт или заменяющий его документ;
   • нагрудный знак (бейдж);
   • памятку наблюдателя;
   • бланки актов и жалоб;
   • часы, калькулятор, фотоаппарат, несколько недорогих мобильных телефонов, где на быстром вызове находятся соответствующие номера телефонов, карманный фонарь, еду, воду, две авторучки и листы чистой бумаги.
4. Знать основные виды возможных нарушений:
   • голосование за избирателей, не принимающих участие в голосовании, – это и «вброс» голосов без проставления подписей в списке избирателей, и голосование за других лиц;
   • неправильный подсчет голосов – это и неправильная сортировка бюллетеней, и неправильный подсчет в рассортированных пачках;
   • внесение в протокол об итогах голосования данных, не соответствующих результатам подсчета;
   • подкуп избирателей – частным случаем подкупа является технология «карусель», когда избирателю перед участком дают заполненный бюллетень и предлагают вынести с участка незаполненный бюллетень;
   • нарушение тайны голосования или нарушение добровольности голосования;
   • агитация избирателей во время голосования вне помещения для голосования или принуждение к голосованию путем «обхода» избирателей.

1. Явиться в помещение для голосования за 15–20 минут до начала голосования (начало голосования в 8.00 по местному времени).
2. Председатель УИК объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет переносные и стационарные ящики для голосования к осмотру наблюдателям и другим лицам, имеющим право присутствовать при этом.
3. Ознакомиться с оборудованием помещения для голосования и убедиться, что все сделано в соответствии с законодательством:
   • кабины для голосования (специально оборудованные места) освещены и снабжены письменными принадлежностями; карандаши недопустимы;
   • в помещении для голосования вывешена увеличенная форма протоколов об итогах голосования. Она вывешивается до начала голосования и находится в поле зрения членов УИК и наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации;
   • информационный стенд должен содержать необходимую информацию обо всех кандидатах и/или списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях.
4. Наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней и голосования.
5. Требовать от председателя УИК пресекать факты заполнения избирательных бюллетеней вне кабин для тайного голосования.
6. Отслеживать возможные факты повторного голосования одних и тех же избирателей по паспортам членов своей семьи либо иных избирателей.
7. Пресекать нарушение тайны голосования или попытки повлиять на волеизъявление избирателей.
8. Следует ознакомиться с обстановкой при входе и выходе из помещения для голосования, убедиться, что не проводится агитация.
9. Следует убедиться в том, что не организована доставка (подвоз) избирателей для участия в голосовании.
10. В случае обнаружения нарушений избирательного законодательства наблюдатель должен привлечь к этому факту внимание председателя УИК со ссылкой на закон и потребовать пресечения нарушения, а также составить жалобу либо акт о допущенных нарушениях. Документ оформляется в двух экземплярах и обязательно должен быть подписан двумя свидетелями. Об этом также следует поставить в известность организацию, направившую наблюдателя.
11. Обжаловать решение или действие (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в вышестоящей избирательней комиссии или в суде.
12. В ходе голосования наблюдатель может выяснить у председателя УИК:
    • сколько получено бюллетеней для голосования и как они хранятся;
    • как будет организована работа комиссии в случае большого притока избирателей, чтобы не допустить задержки в проведении голосования;
    как ведется работа со списком избирателей – есть ли факты отсутствия избирателей в списке и каковы причины, были ли случаи отказа избирателям в голосовании из-за этого;
    • были ли жалобы избирателей и как они решены.

Досрочное голосование

Вышестоящая избирательная комиссия вправе разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования.

В этом случае используются стационарные ящики для голосования, подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляется сразу после окончания досрочного голосования и составляется протокол об итогах голосования.

Если досрочное голосование организовано и проведено для отдельной группы избирателей, включенной в список избирателей на соответствующем избирательном участке, то для голосования используются переносные ящики, число которых определяется УИК.

Наблюдатель имеет право:

• ознакомиться в УИК с постановлением о разрешении проведения досрочного голосования;
• ознакомиться с решением УИК о количестве переносных ящиков;
• проверить наличие акта о предъявлении пустых переносных ящиков;
• убедиться в наличии акта о проведении досрочного голосования.

Голосование вне помещения

Избирателю, который не сможет по состоянию здоровья и/или инвалидности прибыть в помещение для голосования избирательного участка, где он внесен в список избирателей, обеспечивается возможность голосования вне помещения для голосования.

Письменное заявление или устное обращение подается в УИК в любое время после ее формирования, но не позднее 16.00 в день голосования.

Председатель комиссии обязан не позднее чем за 30 минут до выезда (выхода) с переносным ящиком сделать объявление о проведении голосования вне помещения для голосования. На выезде может присутствовать наблюдатель.

Наблюдателю следует проконтролировать, получили ли члены УИК с правом решающего голоса, выезжающие для проведения голосования вне помещения для голосования:

• опечатанный переносной ящик, необходимое число бюллетеней, выданных им под расписку;
• заверенную выписку из реестра, содержащую данные об избирателях и поступивших обращениях о голосовании;
• заявления избирателей о предоставлении им возможности проголосовать;
• письменные принадлежности, кроме карандашей.

По возвращении в помещение для голосования членов УИК наблюдатель вправе убедиться, что составлен акт о проведении голосования вне помещения для голосования с указанием количества письменных заявлений избирателей, проголосовавших вне помещения, числа выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных и испорченных) избирательных бюллетеней и другие сведения.

В списке избирателей обязательно должна быть сделана отметка «Голосовал вне помещения для голосования», внесены серия, номер паспорта или документа, его заменяющего, и заверены подписями членов комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования.

Нарушение права наблюдателя на своевременное получение копии протокола влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

Примерный перечень избирательных документов, составленных в день голосования, либо ранее

1. Акт о передаче ТИК списка избирателей данной УИК.
2. Решение ТИК об определении количества открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней, переданных УИК.
3. Акты о передаче ТИК открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней данной УИК.
4. Акты о проведении досрочного голосования, а также о предъявлении и опечатывании пустого переносного ящика для досрочного голосования, если таковое проводилось.
5. Заявления избирателей о выдаче им открепительных удостоверений, если они поступали.
6. Доверенности на получение открепительных удостоверений, если они предъявлялись.
7. Акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений.
8. Ведомости передачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования и вне его.
9. Реестр регистрации поданных заявлений (обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.
10. Письменные заявления избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, если таковые поступали.
11. Акт(ы) о проведении голосования вне помещения для голосования, если оно проводилось.
12. Реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение федеральных законов о выборах, поступивших в УИК.
13. Список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования.